別讓“追責”成為安全的核心文化

文/老茂

2017年11月18日，北京大興區西紅門鎮新建村新康東路8號發生火災，致19死8傷。2017年12月13日，北京市朝陽區十八里店鄉白墻子村一村民自建房發生火災，致5死8傷。一起是由于電氣線路故障所致，另一起則是電動自行車起火所致。連續兩起嚴重火災事故，又挑戰了廣大人民群眾的安全底線。

有關部門迅速啟動問責程序，力度絕對不同凡響——不論直線責任人、屬地責任人、監管責任人統統被立案調查。事故相關的安全監管條塊幾乎全軍覆沒！安全人恐怕做夢也不曾想到，自己的前途會栽在一條電氣線路和一輛電動自行車上……

當事故追責成為常態

當事故在不經意間給大家致命一擊的時候，政府自覺威權受到嚴重挑戰——這是絕對難以容忍的。這背后的邏輯是：政府明明對安全工作三令五申，不能發生任何事故。企業卻總是執行不到位，主管部門也總監督不到位。于是，我們的政府總是樂此不疲，媒體也是司空見慣，專家更是沉默不語，讓事故追責成為常態，追責無形中演變成安全管理的核心文化。

于是，安全界人人自危。有的繼續麻木不仁、有的選擇倉惶出逃、更多的還是困獸猶斗……

政府則出臺各種“避責式”制度，通過行政強制干預市場，進一步加劇了政企的緊張關系。

而有的地區和部門甚至“腦洞大開”，提出“盡職照單免責、失職照單問責”的機制。

要知道，每一起事故背后原因的復雜程度，遠超乎你的想象。盡職清單表面上能免責，但極易過度消耗安全人的注意力，這對事故風險的控制是極其不利的。因為清單是靜態的，而風險是動態的。時間在變、環境在變、技術在變……風險也無時無刻不在變化。我們對世界的認識永遠具有局限性和滯后性，隨著新風險的出現，新類型的事故也將不可避免地發生。當安全人為了避責而被迫舍本逐末，反而可能釀成更大的安全隱患。

事故真能完全避免嗎

事故真能完全避免嗎？答案是：只有理論上可能。

眾所周知，“一切事故都可預防”是杜邦的核心理念。幾乎所有安全從業者都對此趨之若鶩、奉若圭皋。但它所呈現出來的安全承諾和信仰，是一種極致的理想主義。層出不窮的事故，“分分鐘”能把人們拉回現實。“事故都可預防”的理念已被無數次挑落馬下。要知道，理想終究只是理想，理想的實現需要漫長的進化、艱難的改變、無盡的等待，絕不是一蹴而就的。它就和“如果人人都獻出一點愛，世界將變成美好的人間”是一樣的道理。

當然，我絕不是要誤導大家心存僥幸，認為“事故是不可避免的”。而是要告誡所有人，“事故都可預防”是一種哲學，但并不是科學。真正科學的安全管理，是要敢于直面現實、正視不足，不斷吸取事故教訓，努力改善安全規則、優化安全流程、引導安全行業繁榮、啟發民眾安全意識……事故預防更是一個和社會學、人類學、經濟學、歷史學等相關聯的高級學科。它需要我們全社會、全人類站在經濟、歷史發展的角度，尊重世界發展的客觀規律，通過安全認知水平的提升、科學的研判、科技的變革等，來最大限度預防和降低事故發生的可能性。

想要構建本質型安全社會，我們就要建立科學的安全認知：責任追究絕不是事故處理的首要目的。深入調查原因，廣泛吸取事故教訓，極力改進安全工作，遠比追究事故責任重要得多！