國(guó)有企業(yè)信息化效率損失研究

摘要：信息化效率損失已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)效率損失的重要組成部分。國(guó)有企業(yè)信息化與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的目標(biāo)短期存在沖突；國(guó)有企業(yè)信息化系統(tǒng)存在“協(xié)同困境”；具有政治關(guān)聯(lián)的信息化產(chǎn)品供應(yīng)商與腐敗國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的串謀，排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；轉(zhuǎn)換成本導(dǎo)致的路徑依賴(lài)，使國(guó)有企業(yè)信息化過(guò)程出現(xiàn)產(chǎn)品鎖定；國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人基于晉升選擇策略性信息化；這些因素是造成國(guó)有企業(yè)信息化效率損失的主要原因。基于此，必須加快混合所有制改革，按公司治理要求規(guī)劃信息化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：信息化；效率；政治關(guān)聯(lián)；聲譽(yù)機(jī)制

一、 引言

國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，指出信息化對(duì)于社會(huì)變革的重要意義，信息化和全球化正在重塑世界競(jìng)爭(zhēng)格局。國(guó)有企業(yè)對(duì)信息化建設(shè)的重視程度在提高，信息基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善。但在信息化過(guò)程中，由于信息化發(fā)展不協(xié)調(diào)給企業(yè)帶來(lái)新的效率損失，一方面信息化與原先的工作流程不能相互兼容，引起工作混亂；另一方面，信息化系統(tǒng)之間功能重疊、相互干擾，信息化不但沒(méi)有帶來(lái)管理協(xié)同效應(yīng)，反而讓國(guó)企員工付出更多的時(shí)間成本來(lái)解決同一問(wèn)題，由此引起國(guó)企員工對(duì)信息化的質(zhì)疑與抵觸心理非常嚴(yán)重。只有消除國(guó)有企業(yè)信息化過(guò)程中引起效率損失的因素，才能加速?lài)?guó)有企業(yè)信息化進(jìn)程。

二、 有關(guān)信息化效率損失的文獻(xiàn)綜述

信息化是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的必由之路，信息化一方面提高了企業(yè)的生產(chǎn)、管理效率，使企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)更加靈敏；另一方面使企業(yè)面對(duì)的外部競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，信息化水平提高的溢出效應(yīng)帶動(dòng)了同行業(yè)效率的提高。韓先鋒等（2014）認(rèn)為，信息化是技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力源，顯著促進(jìn)了工業(yè)部門(mén)的技術(shù)創(chuàng)新效率，信息化顯著提高了國(guó)有企業(yè)的效率。國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)多從信息化與工業(yè)化的關(guān)系以及信息化的正向促進(jìn)作用展開(kāi)研究，對(duì)于國(guó)有企業(yè)信息化過(guò)程中造成的效率損失原因，則關(guān)注的相對(duì)較少。

1. 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和壟斷性。國(guó)有企業(yè)的效率問(wèn)題多歸因于產(chǎn)權(quán)制度和國(guó)有企業(yè)的壟斷性，吳延兵（2012，2015）認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)效率和創(chuàng)新效率的雙重?fù)p失是由于國(guó)有企業(yè)的公有產(chǎn)權(quán)屬性引起的，國(guó)有企業(yè)的壟斷性使創(chuàng)新效率損失遠(yuǎn)大于非國(guó)有壟斷行業(yè)的創(chuàng)新效率損失。劉瑞明和石磊（2010）認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)的效率損失包括其本身的效率損失以及拖累民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的衍生效率損失，是雙重效率損失。信息化過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)與信息化技術(shù)供應(yīng)商到底是單方原因、還是共同原因造成效率損失，還有待進(jìn)一步研究。

2. 國(guó)企多重委托代理問(wèn)題對(duì)信息化的影響。國(guó)有企業(yè)信息化的過(guò)程受到多重委托代理關(guān)系的影響，并且這種影響會(huì)持續(xù)存在，委托代理是由于信息不對(duì)稱(chēng)引起的委托人和代理人之間的利益沖突問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇選擇現(xiàn)象增加。楊燦明（2001）認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)特殊的多層級(jí)委托—代理關(guān)系可能導(dǎo)致更高的委托—代理成本。信息不對(duì)稱(chēng)引起的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題，不但存在于國(guó)有企業(yè)主管部門(mén)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人之間；其次，由于信息技術(shù)不易辨識(shí)比較等特點(diǎn)，道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題也存在于國(guó)有企業(yè)和其信息技術(shù)供應(yīng)商之間。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部橫向、縱向都存在多重委托代理關(guān)系，管理層級(jí)越來(lái)越垂直化，橫向管理環(huán)節(jié)增多，國(guó)有企業(yè)的委托代理關(guān)系呈現(xiàn)出網(wǎng)格化特征，中間按行政級(jí)別設(shè)置一個(gè)個(gè)的停頓節(jié)點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)組織內(nèi)部不可避免的產(chǎn)生效率損失。

本文結(jié)合國(guó)有企業(yè)信息化特點(diǎn)，嘗試分析國(guó)有企業(yè)除產(chǎn)權(quán)制度和委托代理引起效率損失的其它因素。

三、 國(guó)有企業(yè)信息化特點(diǎn)

信息化對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要是管理信息化。國(guó)有企業(yè)作為信息技術(shù)使用者來(lái)說(shuō)，信息化過(guò)程需要發(fā)生巨大的信息設(shè)備軟硬件的投入、人員的培訓(xùn)等一系列成本；對(duì)于信息技術(shù)開(kāi)發(fā)者而言，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要的研發(fā)投入巨大，對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)而言，意味著技術(shù)和企業(yè)利潤(rùn)的不確定性；對(duì)于信息技術(shù)產(chǎn)品而言，普通用戶(hù)很難有能力判斷產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，甚至由于用戶(hù)的偏好不同，對(duì)同樣產(chǎn)品的評(píng)價(jià)出現(xiàn)差異過(guò)大的情況。信息化降低國(guó)有企業(yè)內(nèi)部、外部交易成本的過(guò)程中伴隨著信息化帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。

1. 信息化水平參差不齊。信息化在設(shè)備、人力資本方面的投入部門(mén)差別化、企業(yè)差別化、產(chǎn)業(yè)差別化，信息化程度在不同的企業(yè)、不同的部門(mén)之間差異很大。國(guó)有企業(yè)主要是央企，投入巨資進(jìn)行了信息化改造。央企不但對(duì)信息化的硬件設(shè)備進(jìn)行了大幅升級(jí)，同時(shí)也非常重視管理軟實(shí)力的提高，在信息管理軟件投入方面也非常巨大。許多地方國(guó)企，則還處在計(jì)算機(jī)代替手工處理的階段。產(chǎn)業(yè)不同，信息化水平也不同，具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)部門(mén)會(huì)得到更多的資本投入，信息化水平相對(duì)較高。

2. 信息系統(tǒng)名目繁多，協(xié)同困難。大型的央企，同時(shí)運(yùn)行的信息管理系統(tǒng)大都有八九個(gè)之多，每一個(gè)專(zhuān)業(yè)化部門(mén)都有對(duì)應(yīng)的信息管理系統(tǒng)。財(cái)務(wù)部門(mén)從最初使用的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)，又不斷開(kāi)發(fā)出用于具體業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)等；合同管理部門(mén)有專(zhuān)門(mén)的合同管理系統(tǒng)和招標(biāo)管理系統(tǒng)；行政部門(mén)有專(zhuān)門(mén)的OA辦公系統(tǒng)。尤其是企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（Enterprise Resource Planning，ERP）在信息集成能力、提高企業(yè)效率、優(yōu)化資源配置方面的功能，已經(jīng)成為央企進(jìn)行信息化改革的首選項(xiàng)目。

國(guó)有企業(yè)進(jìn)行細(xì)分化的信息化改革，每個(gè)企業(yè)管理部門(mén)都使用一套或幾套信息管理系統(tǒng)，耗費(fèi)了大量的開(kāi)發(fā)費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用。從提高效率的結(jié)果來(lái)看，由于各個(gè)管理系統(tǒng)之間沒(méi)有接口，造成大量重復(fù)工作，影響了效率的提升，管理協(xié)同困難。

四、 國(guó)有企業(yè)效率損失的原因分析

國(guó)有企業(yè)信息化效率損失的原因，首先來(lái)自于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部多重委托代理關(guān)系，多重委托代理引起的混亂，直接影響信息化的效率；國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人出于晉升錦標(biāo)的目的，聲譽(yù)機(jī)制在發(fā)揮正向激勵(lì)作用的同時(shí)，也導(dǎo)致了串謀發(fā)生和信息化進(jìn)程中的大量不當(dāng)決策，決策沖突影響信息化的效率。

1. 政治關(guān)聯(lián)的民營(yíng)企業(yè)和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人腐敗行為的合謀。政治關(guān)聯(lián)一定程度上促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在很長(zhǎng)一段時(shí)期，民營(yíng)企業(yè)受到所有制歧視的影響，在金融方面面臨貸款難、貸款貴的難題；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，受到行政進(jìn)入壁壘的限制，民營(yíng)企業(yè)很難進(jìn)入到國(guó)有企業(yè)壟斷的高利潤(rùn)產(chǎn)業(yè)范圍。資本和市場(chǎng)的限制，嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。許多民營(yíng)企業(yè)力圖突破發(fā)展瓶頸，民營(yíng)企業(yè)家積級(jí)與各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建立不同形式的政治關(guān)聯(lián)，建立良好的工作關(guān)系、私人關(guān)系，獲得各種政治頭銜，以期在發(fā)展過(guò)程中獲得更多的便利條件。于蔚等（2012）認(rèn)為，有政治關(guān)聯(lián)的民營(yíng)企業(yè)在資源獲取能力方面更強(qiáng)于沒(méi)有政治關(guān)聯(lián)的民企，更容易得到銀行在貸款方面的優(yōu)待，資源效應(yīng)發(fā)揮作用。政治關(guān)聯(lián)增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)獲取資源的能力，減輕了在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中受到的所有制歧視，有政治關(guān)聯(lián)的民營(yíng)企業(yè)一定程度上抑制了政府的掠奪之手，幫扶之手發(fā)揮了更大的作用。

政治關(guān)聯(lián)排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)品轉(zhuǎn)換困難。政治關(guān)聯(lián)的負(fù)面作用對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的影響較之正面影響更大。鄧建平和曾勇（2009）認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際控制者政治關(guān)聯(lián)越高，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率越差。信息系統(tǒng)使用需要對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)、軟件需要不斷升級(jí)、對(duì)設(shè)備進(jìn)行軟硬件調(diào)試等一系列前期投入工作，只要使用了某一種信息管理系統(tǒng)，轉(zhuǎn)換成本、時(shí)間成本、機(jī)會(huì)成本都非常大，容易出現(xiàn)產(chǎn)品鎖定的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)換成本導(dǎo)致的路徑依賴(lài)對(duì)后來(lái)進(jìn)入者也構(gòu)成了一定的進(jìn)入壁壘。有政治關(guān)聯(lián)的民營(yíng)企業(yè)具有排他性的能力，從而獲得與國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作的機(jī)會(huì)，會(huì)利用手中的政治資源通過(guò)行政手段設(shè)置壁壘對(duì)新進(jìn)入者進(jìn)行阻止，人為制造進(jìn)入障礙。信息產(chǎn)品的高轉(zhuǎn)換成本弱化了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)委托代理下產(chǎn)生的廉價(jià)投票權(quán)使劣質(zhì)信息化產(chǎn)品較容易進(jìn)入國(guó)有企業(yè)。信息產(chǎn)品質(zhì)量的不易辨識(shí)性使信息產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)剛性，產(chǎn)品供應(yīng)方在價(jià)格博弈中容易占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，購(gòu)買(mǎi)方對(duì)信息產(chǎn)品缺乏彈性。

政治關(guān)聯(lián)催生套利型的民營(yíng)企業(yè)家。政治資源詛咒效應(yīng)不但適應(yīng)于國(guó)有企業(yè)，同樣適應(yīng)于民營(yíng)企業(yè)。政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新是極大的阻礙，使創(chuàng)新效率大大降低。許多民營(yíng)企業(yè)家傾向于利用權(quán)力分配財(cái)富，而不是通過(guò)創(chuàng)新性的活動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富。信息技術(shù)產(chǎn)品的主要購(gòu)買(mǎi)者來(lái)自國(guó)有企業(yè)，有政治關(guān)聯(lián)的民營(yíng)企業(yè)有強(qiáng)大的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力和公關(guān)能力，很容易成為國(guó)有企業(yè)的供應(yīng)商，國(guó)有企業(yè)的規(guī)模導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信息產(chǎn)品提供了巨大的市場(chǎng)。楊瑞龍等（2013）認(rèn)為，央企的發(fā)展依舊沿循規(guī)模導(dǎo)向模式，粗放型的發(fā)展方式容易導(dǎo)致國(guó)企盲目擴(kuò)張。我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的晉升機(jī)制仍然受到企業(yè)規(guī)模的影響，許多國(guó)有企業(yè)都是大而不能倒，靠規(guī)模在市場(chǎng)中占據(jù)重要地位，難以向質(zhì)量導(dǎo)向的內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。政治關(guān)聯(lián)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的晉升發(fā)揮了重要作用，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的晉升通道也受益于政治關(guān)系，民營(yíng)企業(yè)的政治關(guān)聯(lián)也能為國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人提供信息和政治資源，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)讓渡國(guó)有企業(yè)信息化市場(chǎng)來(lái)與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行利益交換。

政治關(guān)聯(lián)激勵(lì)了個(gè)別民營(yíng)企業(yè)的尋租能力。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高利潤(rùn)誘導(dǎo)更多的尋租活動(dòng)，這需要對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人支付一定的腐敗租金，串謀在有政治關(guān)聯(lián)的民營(yíng)企業(yè)和腐敗領(lǐng)導(dǎo)人之間不可避免的會(huì)發(fā)生，信息產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換成本也為串謀提供了借口，腐敗的成本很容易包含在信息產(chǎn)品的價(jià)格當(dāng)中，有政治關(guān)聯(lián)的民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的腐敗分子容易結(jié)成利益同盟。政治關(guān)聯(lián)與劣質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)相關(guān)聯(lián)，政治關(guān)聯(lián)扭曲了企業(yè)行為，誘導(dǎo)企業(yè)不是通過(guò)提供優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品取勝，而是通過(guò)提供劣質(zhì)信息化產(chǎn)品增加維護(hù)成本從而不當(dāng)?shù)美臎_動(dòng)。由于產(chǎn)品和服務(wù)的原因給使用者-國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了巨大的效率損失，增加了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部使用者的協(xié)調(diào)成本。

2. 國(guó)有企業(yè)策略性信息化改革。信息化的初衷是降低交易費(fèi)用，降低成本，這就存在信息化本身的成本費(fèi)用和帶來(lái)的效益之間的權(quán)衡取舍問(wèn)題。孫玥璠和張真昊（2011）在對(duì)滬深兩市的制造業(yè)上市公司實(shí)證研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，ERP系統(tǒng)對(duì)于企業(yè)的盈利能力提升作用不顯著。王立彥和張繼東（2007）實(shí)證研究后認(rèn)為，對(duì)于制造類(lèi)企業(yè)，ERP系統(tǒng)的實(shí)施與否與企業(yè)的業(yè)績(jī)關(guān)聯(lián)度不明顯。大量的研究表明，企業(yè)的信息化改革，尤其是管理系統(tǒng)信息化改革，與企業(yè)績(jī)效之間沒(méi)有必然的因果關(guān)系，但對(duì)于其中的原因，由于企業(yè)黑箱效應(yīng)的存在以及上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告批露的信息有限，多沒(méi)有深入的研究。

信息化建設(shè)需要持續(xù)的投入，這對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆巨大的成本開(kāi)支，國(guó)有企業(yè)的考核方式是以利潤(rùn)為基礎(chǔ)的，則信息化對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)激勵(lì)作用就會(huì)降低。國(guó)有企業(yè)的信息化建設(shè)由于科層制從上到下推動(dòng)的原因，各級(jí)別企業(yè)、部門(mén)不得不進(jìn)行相應(yīng)的信息化建設(shè)。國(guó)有企業(yè)的體制改革推動(dòng)困難，產(chǎn)權(quán)制度變革需要頂層設(shè)計(jì)、頂層推動(dòng)，沒(méi)有強(qiáng)力國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的巨大改革勇氣作為監(jiān)督、支持、驅(qū)動(dòng)力量，即使在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部做些簡(jiǎn)單的機(jī)制改革，推動(dòng)起來(lái)也十分困難。只要涉及到人事機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不可避免的會(huì)受到各種利益團(tuán)體的阻撓。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，大多數(shù)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)選擇策略性的信息化建設(shè)，一方面對(duì)信息化的主管單位是一種工作上的支持，另一方面也確實(shí)通過(guò)信息化建設(shè)提高管理水平，這條路徑受到的阻力較小，也容易出現(xiàn)看得見(jiàn)的、實(shí)實(shí)在在的政績(jī)，對(duì)晉升會(huì)有幫助作用。

策略性、選擇性的信息化改革，只會(huì)解決國(guó)有企業(yè)淺表性的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人是有任期制的，晉升博弈決定了很難發(fā)生前人栽樹(shù)、后人乘涼的事情。由于信息化進(jìn)程的不完整性，只是在進(jìn)行了信息化改造的環(huán)節(jié)給企業(yè)帶來(lái)有限的效率提高，沒(méi)有進(jìn)行信息化改造的環(huán)節(jié)則成了效率提高的抑制環(huán)節(jié)。

3. 信息化過(guò)程中的短期目標(biāo)沖突。企業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)問(wèn)題一直是公司治理領(lǐng)域的核心內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人更像政府領(lǐng)導(dǎo)人，而非職業(yè)經(jīng)理人，獲得政治晉升是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人最重要的激勵(lì)方向，周黎安（2007）認(rèn)為，晉升錦標(biāo)是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的激勵(lì)模式，這與政府的職能設(shè)計(jì)嚴(yán)重沖突。

國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人獲得晉升的途徑有兩條，一是通過(guò)提高效率進(jìn)而提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)獲得更大的晉升資本；二是獲得上級(jí)主管部門(mén)對(duì)其良好評(píng)價(jià)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的晉升途徑來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)績(jī)效和上級(jí)的評(píng)價(jià)之間存在相互替代關(guān)系。靠經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)獲得晉升，需要付出巨大的努力和辛苦的工作，這時(shí)聲譽(yù)機(jī)制會(huì)發(fā)生作用，聲譽(yù)機(jī)制是對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行激勵(lì)的一種有效手段。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人與主管行政組織之間存在重復(fù)博弈，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人能夠享受到自己努力經(jīng)營(yíng)獲得的聲譽(yù)積累。然而，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人具有行政級(jí)別決定了其無(wú)法成為真正的職業(yè)經(jīng)理人，由于上級(jí)主管部門(mén)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的評(píng)價(jià)決定了其晉升速度，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人希望盡快實(shí)現(xiàn)自己的聲譽(yù)積累。信息化成為國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人聲譽(yù)積累的一種手段，同時(shí)也特別容易變成政績(jī)工程，聲譽(yù)機(jī)制激勵(lì)反轉(zhuǎn)現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生。聲譽(yù)機(jī)制更加助長(zhǎng)了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的短期行為，信息化過(guò)程中的不當(dāng)決策、決策失誤也會(huì)時(shí)有發(fā)生，過(guò)度采購(gòu)信息化軟硬件產(chǎn)品、頻繁轉(zhuǎn)換不同的信息管理系統(tǒng)，往往是一套軟件系統(tǒng)還沒(méi)有熟練應(yīng)用，又換成了新的系統(tǒng)，需要重新學(xué)習(xí)、重新培訓(xùn)。

信息化改革的長(zhǎng)期性和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的短期化相沖突，兩者的目標(biāo)函數(shù)是不一致的。信息化起效需要時(shí)間作為保證，真正需要加快信息化建設(shè)的環(huán)節(jié)需要一定的時(shí)間才能見(jiàn)到效果。汪淼軍等（2011）在對(duì)浙江企業(yè)的信息化實(shí)證研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，信息化效果要經(jīng)過(guò)時(shí)間來(lái)磨合，信息化物質(zhì)資本的投資與企業(yè)績(jī)效有正向關(guān)系。信息化改革的目標(biāo)是提高效率，國(guó)企經(jīng)理人的目標(biāo)是通過(guò)提高效率提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)獲得更大的晉升資本，從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，兩者的目標(biāo)有兼容性的地方。但信息化改革需要持續(xù)的投入和不斷的創(chuàng)新改革，這與國(guó)企經(jīng)理人需要降低成本短期見(jiàn)到經(jīng)營(yíng)效果以便獲得上級(jí)主管部門(mén)良好評(píng)價(jià)的目標(biāo)是沖突的，從短期來(lái)看，兩者的目標(biāo)函數(shù)存在沖突，沖突的結(jié)果就是信息化效率的損失。

五、 結(jié)論及建議

國(guó)有企業(yè)進(jìn)行信息化改革，對(duì)于國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升競(jìng)爭(zhēng)力是一條正確的選擇。國(guó)有企業(yè)存在的多重委托問(wèn)題，信息化改革往往流于形式，仍然沒(méi)有改變國(guó)有企業(yè)雙軌制的改革套路，仍舊是增量漸進(jìn)式的改革方式，將改革的困難盡量向后拖延。要提高國(guó)有企業(yè)信息化改革的效率，本文提出如下建議：

1. 加快建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)通過(guò)串謀和腐敗的形式，占領(lǐng)了一部分國(guó)有企業(yè)的消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)新進(jìn)入者形成了進(jìn)入壁壘，造成了事實(shí)上新的壟斷，必須通過(guò)反腐敗、放開(kāi)壟斷市場(chǎng)等措施，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)靠提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品來(lái)獲得市場(chǎng)份額。

2. 加快混合所有制改革。通過(guò)混合所有制改革，改變公司治理結(jié)構(gòu)，改變國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以政治晉升為目標(biāo)的單一激勵(lì)，使信息化的進(jìn)程與公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相一致，根據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)內(nèi)生決定的發(fā)展目標(biāo)來(lái)規(guī)劃信息化發(fā)展的方向，使信息化給混合所有制企業(yè)帶來(lái)效率的提高。

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作者簡(jiǎn)介：崔文杰（1975-），男，漢族，山東省日照市人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)組織理論。

收稿日期：2018-07-14。