高校權(quán)力監(jiān)督體系現(xiàn)狀與優(yōu)化途徑探尋

高校權(quán)力監(jiān)督體系優(yōu)化改革既是落實中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)工作的重要任務(wù)，也是優(yōu)化高校教學環(huán)境、規(guī)范高校有序發(fā)展的重要工作。目前高校權(quán)力監(jiān)督體系缺失問題十分突出，對高校的綜合發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響，必須找準問題，開展針對性的優(yōu)化提升。

一、高校權(quán)力監(jiān)督體系現(xiàn)狀分析

近年來，隨著我國高等教育發(fā)展進程的不斷推進，高校在管理運行方面也經(jīng)歷了巨大的變化，除了日常教育教學工作之外，高校的后勤管理、干部提拔、人事管理等方面也逐漸完善了決策權(quán)和管理權(quán)，這一方面保證了高校發(fā)展的有序性，另一方面由于缺乏有效的權(quán)力監(jiān)督，也滋生了腐敗。目前高校權(quán)力監(jiān)督體系缺失的問題日漸突出，主要集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是黨內(nèi)監(jiān)督不夠完善。高校黨支部是重要的黨組織，是監(jiān)督、管理高校日常運行的重要組織。但是目前很多高校黨組織內(nèi)部的政治生活欠缺，黨內(nèi)監(jiān)督的意識十分淡薄，直接導致了黨內(nèi)監(jiān)督的缺失，影響了高校管理權(quán)力運行的合理性、公開性和公平性。二是高校民主管理監(jiān)督不夠通暢。教代會、研代會、教授委員會以及學代會和工代會是高校重要的群眾監(jiān)督組織，具有監(jiān)督高校黨政工作開展的重要職責。但是由于思想上缺乏認識，這些組織在實際中發(fā)揮的民主監(jiān)督效能有限。三是高校經(jīng)濟審計監(jiān)督不夠嚴格。行政經(jīng)費使用審核仍然是高校經(jīng)濟審核的主要工作，但是在高校基建部門、采購部門甚至是招生領(lǐng)域都存在嚴重的經(jīng)濟腐敗問題，這些都是經(jīng)濟審計監(jiān)督不夠嚴格導致的。另外，高校責任落實不到位，高校紀委部門監(jiān)督智能難以發(fā)揮實際效用也是目前高校權(quán)力監(jiān)督體系存在的主要問題。

二、高校權(quán)力監(jiān)督體系優(yōu)化路徑和措施建議

（一）必須在高校健全黨內(nèi)監(jiān)督管理制度。黨內(nèi)監(jiān)督制度必須在高校權(quán)力監(jiān)督方面發(fā)揮重要效能。在大力開展反腐倡廉工作的新時代，高校必須要健全黨內(nèi)的監(jiān)督管理制度，以優(yōu)化高校權(quán)力監(jiān)督體系。具體的說，要做好以下幾個方面的主要工作：首先，要認真履行主體責任。也就是說高校要堅決執(zhí)行黨委領(lǐng)導、校長負責的管理監(jiān)督制度，堅持黨對高校的正確領(lǐng)導。其次，要對相關(guān)監(jiān)督管理制度進行完善，包括高校科學決策制度、實行民主監(jiān)督管理制度等，要根據(jù)黨內(nèi)生活要求，完善高校黨代表的權(quán)力運行機制，黨代表議事、提案和建議制度，確保黨內(nèi)監(jiān)督管理的科學性。另外，要結(jié)合高校運行管理實際，健全高校的財務(wù)管理、教學管理和日常管理等工作制度，尤其要對基建招投標工作、高校物資采購工作、招生項目工作以及教學科研經(jīng)費使用等項目的詳細管理條例進行完善，并且進行相關(guān)的公示和意見征求，確保黨內(nèi)監(jiān)督下各項制度的可行性和合理性，為權(quán)力監(jiān)督奠定可靠的制度保障。

（二）必須暢通高校的民主監(jiān)督管理渠道。上文分析中提到，民主監(jiān)督管理是高校權(quán)力監(jiān)督體系的重要組成部分，但是實際中發(fā)揮的效能有限。因此，在新時代，必須要暢通民主監(jiān)督的溝通渠道，構(gòu)建完善的高校權(quán)力監(jiān)督體系格局。首先，要充分發(fā)揮高校內(nèi)人大、政協(xié)、民主黨派和無黨派人士等在高校權(quán)力監(jiān)督方面的積極作用，在高校重大事項、重大決策等方面開展協(xié)商工作機制。其次，教代會、工代會和學代會的民主監(jiān)督效能，尤其是在涉及到教師、學生和工作人員直接切身利益關(guān)系的相關(guān)工作和事項，都要與相關(guān)組織的代表進行溝通和交流，確保民主監(jiān)督渠道通暢的同時積極拓寬民主監(jiān)督覆蓋面，強化高校權(quán)力監(jiān)督體系的完善。

（三）必須強化高校的審計工作監(jiān)督職能。經(jīng)濟上的腐敗在目前高校腐敗事件中占據(jù)著較大的比例，審計監(jiān)督效能弱化也是目前高校監(jiān)督體系的主要缺陷。因此，必須要對高校的審計工作監(jiān)督進行強化。首先，要對審計工作給予足夠的重視，完善高校審計隊伍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備建設(shè)。其次，要科學設(shè)置高校的審計機構(gòu)、完善高校審計制度，高校的審計部門要堅持獨立性，做好領(lǐng)導任期責任審計、離任審計、日常行政審計監(jiān)管等相關(guān)工作。另外，審計部門要強化與高校其他相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，在審計項目上盡可能做到審計前置，確保審計工作監(jiān)督效能的發(fā)揮。

三、結(jié)束語

高校權(quán)力監(jiān)督體系現(xiàn)狀中存在的問題嚴重影響了高校的可持續(xù)發(fā)展，必須要做好黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督等相關(guān)工作，健全和完善高校權(quán)力監(jiān)督體系，為高校在新時代的科學、持續(xù)、完善發(fā)展提供可靠的支持。