工會在安全生產(chǎn)事故調(diào)查中的作用

文/曾一洲

隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，職工的生命安全和健康意識進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大職工對工會維護(hù)其安全健康權(quán)益的要求更加強(qiáng)烈。無論是重特大傷亡事故還是職業(yè)病危害事件等，凡是涉及職工安全健康權(quán)益的問題，廣大職工和社會各界都對工會的態(tài)度、工會的作用給予高度關(guān)注。

工會為什么要參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查？在事故調(diào)查中能發(fā)揮什么作用？筆者通過多年的工會工作經(jīng)驗，簡要剖析工會參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查的必要性。

工會參加事故調(diào)查的法律依據(jù)

《工會法》第二十六條規(guī)定：“職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加。工會應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對工會提出的意見，應(yīng)當(dāng)及時研究，給予答復(fù)。”

《安全生產(chǎn)法》第五十七條第三款規(guī)定：“工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。”

《職業(yè)病防治法》第四十條第二款規(guī)定：“工會組織對用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時，有權(quán)要求采取防護(hù)措施，或者向政府有關(guān)部門建議采取強(qiáng)制性措施；發(fā)生職業(yè)病危害事故時，有權(quán)參與事故調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命健康的情形時，有權(quán)向用人單位建議組織勞動者撤離危險現(xiàn)場，用人單位應(yīng)當(dāng)立即作出處理。”

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第六條規(guī)定：“工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。”

工會參加事故調(diào)查，是依法履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實情況的重要方式，也是維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益提供有效的手段，可以促進(jìn)用人單位尊重職工的各項合法權(quán)益，從而為開展工會工作提供有力的保障。

工會在事故調(diào)查過程中的責(zé)任和義務(wù)

站穩(wěn)職工立場 勇于“亮劍”維權(quán)

安全生產(chǎn)事故中的職工，相對于用人單位是弱勢群體，工會作為職工利益的代表方，要最大限度地維護(hù)被傷害職工的名譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益。工會干部作為事故調(diào)查組成員，在事故調(diào)查過程中，要以受害職工“娘家人”的身份，時刻站在職工的立場發(fā)聲，排除其他利益相關(guān)方的干擾，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，勇于“亮劍”，最大限度地維護(hù)職工的合法權(quán)益。

查明事故原因 厘清事故責(zé)任

在事故調(diào)查中，工會干部要查明用人單位是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；是否為職工提供符合安全要求的工作場所；是否給職工組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)；是否對接觸職業(yè)病危害因素的職工進(jìn)行職業(yè)健康體檢；是否給職工購買工傷保險；是否給職工發(fā)放符合要求的勞動防護(hù)用品；與職工簽訂的勞動合同中是否告知職工從事的工作的危險有害因素和事故應(yīng)急措施；對于發(fā)生的事故是否存在瞞報、漏報等違規(guī)行為等，避免其他利益方將事故主要責(zé)任推向職工。

做好善后處理 維護(hù)職工權(quán)益

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五十三條的規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。”

事故發(fā)生后，工會一要跟蹤落實傷亡職工是否享有工傷保險待遇并及時足額得到賠償；二要通過事故總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找出生產(chǎn)和管理中的不足，按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、責(zé)任人和群眾未受教育不放過、整改措施未落實不放過），采取切實有效的措施，督促和監(jiān)督這些措施落實到位；三要做好傷亡人員和家屬的慰問和安撫工作，體現(xiàn)人文關(guān)懷。