“大數據+智能化”給社會治理帶來哪些改變

王妍

互聯網的快速發展和智能手機的廣泛應用，促進了新一代信息技術的躍進，移動互聯網、大數據、云計算、云存儲和智能終端迅速崛起，“大數據+智能化”時代悄然到來。網絡購物、網上訂票、在線訂酒店、手機訂外賣……可以讓人們足不出戶就可以享受送貨到家的便捷服務。然而“大數據+智能化”也是一把雙刃劍，在給人們生活帶來極大便利的同時，也不可避免的給社會治理帶來了一些新的問題和挑戰。此時，應采取多種合理有效的措施，構建協同共治的管理體系，有效解決“大數據+智能化”下的社會治理問題和挑戰。

“大數據+智能化”順應社會發展新情況

順應社會治理對象多元化。隨著社會發展，人口的年齡層次、素質層次和空間分布都發生著很大的變化。人口老齡化、受教育程度不同、家庭結構變化以及人口流動l生增加，都為社會治理提出了新的要求。具有海量規模、網狀覆蓋率和快速流轉等特征的“大數據+智能化”，可以實現精準分析、精準服務、精準治理，將其應用到社會治理領域，可以更好地服務社會中的不同群體，符合社會治理對象多元化的新要求。

順應社會治理環境復雜化。信息技術和網絡的飛速發展，加劇了我國經濟轉軌和社會轉型的速度。我國經濟的發展面臨著嚴峻并且復雜的形勢，短期矛盾和長期矛盾并存，國內和國外主客觀因素相互影響，結構性和周期性因素相互交織，增加了社會治理的難度和風險。“大數據+智能化”打破了以往社會和經濟研究的模糊性和局限性，能夠更好地整合并提升多方面的社會數據資源，解決了政府決策基礎薄弱問題，把少量的樣本數據提升為海量的整體數據，提高了社會治理的可預見性。

順應社會治理內容多樣化。在社會治理當中，海量問題相互交織并相互影響。現有的社會治理體系和方式已經遠遠不能滿足目前的社會發展，也不能滿足廣大人民群眾的個性化和多樣化需求，使得城鄉發展差異和公共服務建設存在的鴻溝難以縮小。政府應該合理有效地用“大數據+智能化”，科學采集信息，高效整合政府和社會數據，建設“大數據+智能化”網絡服務平臺，有效洞察民生問題，并提出更為全面的解決策略。

利用“大數據+智能化”需要注意的社會治理新問題

城鄉信息化利用率差異客觀存在。由于地區經濟發展的客觀差異，目前我國信息發展速度在空間上依然存在較大差異。鄉村的信息化發展水平、信息化基礎設施長期落后于城市，同時，農村大部分民眾缺乏互聯網、大數據、智能設備的使用技術，也缺乏在網站上表達訴求、提出意見、發表看法的主觀意識和行動能力。例如，在物聯網高度發達的今天，在線買賣已經成為一種非常普及而又方便快捷的銷售方式，但很多的農村民眾，尤其是大部分的中老年群體，不熟悉互聯網、不會使用互聯網，更沒有在網上進行農產品售賣的技術手段，大大降低了農產品的出售率，甚至積壓滯銷造成損失。長此以往，城鄉發展差距將會越來越大。“大數據+智能化”在農村地區的普及應用是助力農村經濟發展的重要一步。

謹防社會治理對技術依賴性加大。如果政府過分依賴大數據提供的信息，只靠智能化、公式化，很容易產生對社會發展規律的誤判，從而導致一些決策失誤。社會治理的主體和客體都是人，人有感情、有思想，并且時刻變化著，大數據不能掌握人的情感和思想，也無法作出準確推斷。人的政治立場或者價值觀念都不盡相同，依賴建立在智能化基礎上的大數據從而作出的決策，往往會出現失誤。大數據不是萬能的，如何運用大數據，核心在于人，結合技術和社會環境，才能使大數據的價值得到充分發揮。

法律監管仍需完善。各種注冊網址、手機軟件對聯系人信息的讀取，已經侵入到了人民群眾的私人生活空間。掌握大數據技術的企業數量不多，法律監管的缺失，會導致大數據行業的壟斷，危害人民群眾個人信息安全。如果大數據被權力和資本壟斷，就會顛覆治理的概念，從而產生治理者和被治理者，使社會治理回到傳統的政府管制。在發展大數據技術的同時，建立健全法律監管極為重要。

【摘要】在“大數據+智能化”時代，我國亟須更好利用技術資源，克服現存發展問題，完善相關法律監管，更好為廣大人民群眾的生活提供便利和均衡的服務，從而提升社會治理水平，滿足社會發展需求。

【關鍵詞】大數據 智能化 社會治理【中圖分類號】D82【文獻標識碼】A

“大數據+智能化”下的社會治理如何優化發展

“精準服務”與“公正服務”并行。打開網頁搜索“大數據”，相關信息會立即出現，包括如何收集大數據、如何分析大數據，海量信息撲面而來。傳統的信息社會已經不能適應信息技術發展給民眾生活帶來的變化，“大數據+智能化”逐漸擴展并應用到政府、社會、企業等各領域當中。大數據已經成為社會治理的關鍵因素，各級政府應當及時掌握、分析大數據，并合理運用“大數據+智能化”，更好地將大數據應用到政府治理當中，做到精準服務、公正服務于人民。

“城鄉發展”與“均衡服務”兼顧。在我國的經濟發展大環境當中，城鄉發展是否平衡將直接影響到經濟水平。城市經濟的快速發展催生了網絡發展新生態，高科技人才迅速向城市靠攏，充分利用“大數據+智能化”為城市建設添磚加瓦，為居民生活帶來福利。相比之下，鄉村的信息技術相對封閉，村民對大數據的認知程度和利用率也較差。然而回顧歷史，可以發現農民對國民經濟發展與改革創新起到了非常重要的作用，因此，政府應重視并兼顧城鄉均衡發展，完善鄉村的網絡信息化建設，讓農民積極主動的參與到大數據平臺建設，提出優化方案，充分利用“大數據+智能化”為廣大人民群眾的生活提供便利和均衡的服務，進一步完善社會治理體系。

“技術創新”與“感性認知”連接。作為數據密集型技術的一種，“大數據+智能化”發展不完善可能引起一系列社會問題。個別人或組織利用黑客技術通過各大網站、手機軟件、快遞公司等盜竊客戶信息，實施欺詐行為。如果我們能夠運用“云治理”的理念，增強技術防范、技術創新、技術安全性，就可以提高技術門檻，從而降低黑客技術成功入侵網站的概率。同時要培養和增強民眾的數據素養，適應“大數據+智能化”的時代潮流，提高個人數據意識和思維觀念，保持理性，將“大數據+智能化”作為一種高級技能更好地服務社會發展。

“監督制度”與“法律依據”構建。有專家指出，當前我國所建立的網絡相關法律體系仍不完善，對于網絡環境下個體以及服務提供者的權利義務，國家的權力及邊界等，在法律層面上還沒有清晰的界定，由此可能會造成法律執行中的漏洞。健全有關“大數據+智能化”的監管制度和法律，是解決“大數據+智能化”引發的社會問題的主要途徑。目前，我國已經出臺了一系列的法律法規來管理互聯網，例如，《中華人民共和國網絡安全法》《信息網絡傳播權保護條例》《互聯網信息服務管理辦法》等。然而現有的法律法規還不能滿足“大數據+智能化”下的社會治理的新問題新需要，亟待進一步完善和發展。我們應該賦予并鼓勵民眾的合法訴求，發展和健全網絡社會，保證“大數據+智能化”有法可依，預防社會治理中可能出現的風險。