“留學千人”計劃下優(yōu)化國際學生考勤管理研究
——以溫州大學國際學生為例

(溫州大學 浙江 溫州 325035)

一、考勤管理在國際學生工作中的作用和意義

在我國，國際學生數(shù)不僅包括外國來華學習的學生，還包括來自香港、臺灣和澳口的學生。根據(jù)學歷層次，他們又可以分為學歷生，又可分為短期語言培訓、交流交換、進修學習的學生[1]。

考勤管理是教學質(zhì)量的重要保障。浙江省教育廳在《關(guān)于進一步加強對外國留學生管理工作有關(guān)事項的通知》中，就明確指出：做好國際學生管理工作，需完善和落實留學生外出請假、上課點名等考勤制度。[2]溫州大學(以下簡稱溫大)從2016年開始，大規(guī)避招收國際學生，到2017年，溫州大學在校國際學生總數(shù)已達到了584人，其中學位國際生總數(shù)545，位列浙江省學位國際生總?cè)藬?shù)前十。這些學生分別來自全世界五大洲的74個國家。他們的出生地不同，成長環(huán)境不同，文化背景亦不同。根據(jù)溫大留學生教育與管理部(簡稱：留管部)考勤記錄，這些學生經(jīng)常出現(xiàn)遲到、早退，無故請假，無故缺勤等情況。這些情況對正常的教學秩序產(chǎn)生了嚴重的干擾，對國際學生人才培養(yǎng)質(zhì)量埋下了隱患，也對國際學生的考勤管理帶來了壓力。掌握好考勤管理工作的規(guī)律，做好國際學生的考勤管理工作有著非常重大的理論和現(xiàn)實意義。

首先，對學校而言做好考勤管理是加強課堂管理的重要手段，是有效教學組織的一部分。對學生上課遲到、早退或缺勤等不良行為的及時制止和批評教育，有力的保障了課堂教學的紀律性、嚴肅性和有效性，對培養(yǎng)高素質(zhì)人才起到了非常重要的保障作用。

其次，對于國際學生而言，做好考勤管理可促使其養(yǎng)成良好的紀律意識和學習習慣。學校考勤管理的宗旨，便是使學生摒棄不良的行為習慣，養(yǎng)成良好的自律意識，進而養(yǎng)成良好的學習習慣。

再次，從某種意義上來講，考勤其實也是師生交流的一種方式。所謂“親其師而信其道”，任課教師加強對課堂的考勤，關(guān)注學生的出勤情況及時過問缺勤學生的近況，關(guān)心其遇到的困難等。如此，拉近了教師與學生間的距離，從而使課堂變得更有人情味。

最后，課堂是大學生接受高等教育的主要陣地，考勤管理的有效實施，保障了良好的課堂紀律。良好課堂秩序有利于整體管理水平的提升，有利于贏得良好的國際聲譽，有利于吸引更好優(yōu)秀國際學生來華留學。

二、現(xiàn)狀調(diào)研及影響因素分析

2016年來華國際學生規(guī)模突破44萬，比2012年增長了35%，中國已成為亞洲最大留學目的國。[3]2017年浙江省高校國際學生共計34550人，其中攻讀學位的國際學生17389人。[4]《溫州大學“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，預期到2020年溫州大學在校國際學生規(guī)模達到1500人，即“留學千人”計劃。[5]根據(jù)費用類型劃分，溫州大學國際學生可分為：中國政府獎學金生，國家“孔子學院”獎學金生，浙江省政府獎學金生，溫州大學國際學生獎學金生生以及自費生等。根據(jù)學歷與非學歷生劃分，主要有本科生、碩士研究生和短期語言生。本科生、碩士研究生幾乎都是各類獎學金學生；短期語言生很少是獎學金生，幾乎都為自費生。由于本科生、碩士研究生和短期語言生班的考勤管理特征相差較大，因此本文將分別對這三類學生進行研究分析。

本研究的考勤數(shù)據(jù)，主要采集于溫州大學2016/2017學年，十個國際本科生班級，八個國際語言生班級，六個國際研究生班級。

(一)學歷生及短期語言生班級考勤現(xiàn)狀

1.本科生班級考勤現(xiàn)狀

十個國際本科生班級出勤率：如圖一所示，大部分國際學生班級的出勤率都在97%之上。出勤率最高為99.3%，最低為94.5%，兩者僅相差4.8個百分點；平均出勤率98.0%。

圖1 本科學生出勤率

2.短期語言生班級考勤現(xiàn)狀

八個國際語言生班級出勤率：如圖2所示，班級出勤率最高為96.1%,最低僅為89.1%，平均出勤率92.1%，普遍低于本科學歷生班級出勤率。這些學生以華裔、日韓、歐美以及中國周邊國家的居多。他們年齡參差不齊，介于19歲-35歲之間。

圖2 短期語言生出勤率

3.碩士研究生考勤現(xiàn)狀及其原因分析

六個國際研究生班級出勤率：如下圖3中所示,國際碩士研究生班級出勤率最高為100%,最低僅為98.6%，平均出勤率99.3%。總體出勤率均高于國際本科生和短期語言生。

圖3 碩士研究生出勤率

(二)學歷生及短期語言生班級考勤影響因素分析

1.管理與制度不到位

管理部門(學院)在制度設(shè)計、人員配備、管理方法等方面存在不足。國際學生管理的職能部門，在做好國際學生的管理工作方面發(fā)揮著不可替代的作用，在國際學生的眼中代表權(quán)威。因此，職能部門是否有效發(fā)揮如制度設(shè)計、人員配備等頂層設(shè)計，對考勤管理產(chǎn)生全局性的影響作用。各專業(yè)學院是否有根據(jù)校級的國際學生管理規(guī)定，制定出符合本學院特色和實際情況的規(guī)章制度，也影響到考勤管理工作的落實。

2.管理人員工作不到位

留學生輔導員或外事專員，是考勤管理工作的主導力量。留學生輔導員或外事專員能否協(xié)調(diào)好本部門或?qū)W院的各種管理力量，如班主任與任課老師以及國際學生自治組織，讓他們能夠發(fā)揮出應有的重要作用；同時，與違紀學生的談心談話效果是否良好，對違紀學生的紀律處分是否適度，對出勤良好學生是否有獎勵措施等等，這些都影響到國際學生的思想教育工作和行為矯正工作，最終影響國際學生整體的出勤率。同時“先緊后松”的考勤管理策略，也會影響考勤管理工作預期目標的達成。

3.分工職責不明確

班主任是班級學生最熟悉的人之一，其對班級的班風學風起到了非常重要的影響作用。很多班主任由于是初次帶國際學生班級，缺少充分的國際學生班主任工作培訓，對國際學生的了解不夠充分、深入，對考勤管理重要性的理解也各有不同。班主任給國際學生解讀的時候便產(chǎn)生了差別。于是，國際學生對考勤管理規(guī)定也產(chǎn)生了不同的看法。班主任也是任課老師，任課老師假如對考勤工作不重視或“有選擇性”考勤，自己的班級不點，其他班級嚴格點名，這些都對考勤管理工作產(chǎn)生了不良的影響。

4.國際學生自身因素

(1)語言水平。國際學生的英語水平層次不齊，全英文語言授課的專業(yè)課程學習，對于英語語言水平較差的學生來說，難度非常大。長此以往，個別同學就失去了對相關(guān)課程的興趣，逐漸出現(xiàn)遲到、早退或缺勤的狀況。而對于英語語言水平較好的同學，他們認為老師的教學非常的簡單易懂，認為自習便能掌握好專業(yè)知識。因此也會出現(xiàn)缺勤的狀況。

(2)學生類別。筆者作為溫州大學的留學生輔導員，在日常工作中會經(jīng)常找出勤較差的國際學生談心談話：告知其缺勤的事實，詢問其缺勤的具體原因，同時告訴其嚴重缺勤會面臨的不良后果，讓每一個違紀的學生都寫好日后不違紀的保證書留檔備查。根據(jù)筆者的觀察和統(tǒng)計得出，因違紀而受到老師談心談話的學生當中，以非洲學生主，歐美學生較少。后者即使有也只是輕微的違紀，談過話之后不會再次出現(xiàn)違紀情況。

(3)學習期限。在溫州大學短期學習的學生主要是語言生，他們最長的學習期限是一年半左右，最少的為六個月，有的甚至低于六個月。這部分同學的考勤情況與學歷生相比，情況比較糟糕。學期末遭受處分的學生當中，有大部分都是這些短期語言生。

(4)轉(zhuǎn)專業(yè)或換班級。溫州大學國際學生申請轉(zhuǎn)專業(yè)的時間為，每學年第二個學期的第一、第二周。一些申請轉(zhuǎn)專業(yè)的學生，很早就開始關(guān)注轉(zhuǎn)專業(yè)的相關(guān)信息，并做好了轉(zhuǎn)專業(yè)的準備。轉(zhuǎn)專業(yè)需要學生到相關(guān)部門統(tǒng)一報名申請，統(tǒng)一參加轉(zhuǎn)專業(yè)選拔考試，順利通過轉(zhuǎn)專業(yè)考試之后還需要辦理相關(guān)手續(xù)。整個流程進行好，大約需要一個月的時間。在這一個月時間當中，很多學生自認為自己在辦理轉(zhuǎn)專業(yè)的各種手續(xù)，不需要去上原專業(yè)課程，所以出現(xiàn)了大面積缺課的情況。

(5)學生自我管理水平。2016年溫州大學開始大規(guī)模的招收學歷國際留學生，大規(guī)模的建班立制也是從2016年開始。建班立制之后選出了眾多班干部，以及通過民主選舉和教師推薦，產(chǎn)生了類似中國大學生學生會的學生自我管理組織。這部分學生干部選舉出來之后，由于他們對新的學習環(huán)境比較陌生，對自己的工作職責不是很明確，加上沒有參加過系統(tǒng)的業(yè)務培訓，干部業(yè)務素質(zhì)較差，自覺性不高。對學校制定的考勤制度理解的不夠透徹，重視程度不高，從而對考勤管理工作造成了重要的影響。

三、優(yōu)化國際學生考勤管理的方法

近年來，溫州大學對國際學生的課堂考勤管理一直非常嚴格，由留管部、各專業(yè)學院、留學生輔導員、班主任、任課老師、國際學生干部等協(xié)調(diào)有序，齊抓共管。并發(fā)明了很多富有創(chuàng)新意義的積極措施，促進了教育教學工作的有序開展，保證了國際人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

(一)管理部門(學院)建章立制

讓每一項管理措施和手段都有章可循，有理有據(jù)。溫州大學先后出臺了《溫州大學外國留學生手冊》、《溫州大學國際學生管理規(guī)定辦法》、《溫州大學國際學生違紀處分規(guī)定(試行)》、《溫州大學國際學生獎學金實施辦法(試行)》、《溫州大學國際學生學籍管理規(guī)定(試行)》等。在每一學年國際新生始業(yè)教育期間，統(tǒng)一組織國際新生進行各項規(guī)章制度的學習，并統(tǒng)一命題測試，保證大一新生切實掌握校紀校規(guī)的重要內(nèi)容。溫州大學在制度建設(shè)基礎(chǔ)上,明確了流管辦、各專業(yè)學院、留學生輔導員、班主任和任課老師等的職責,國際學生考勤管理已經(jīng)顯現(xiàn)體系化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

同時，要“以生為本”，鼓勵各專業(yè)學院管理人員推陳出新，創(chuàng)新留學生考勤管理方法；巧用“他山之石”，學習借鑒兄弟院校的優(yōu)秀做法也是促進考勤管理工作的有效途徑。

(二)管理人員考勤管理規(guī)范化、程序化

1.每天收集各個任課老師的課堂考勤數(shù)據(jù)，并進行統(tǒng)計核算，并在第二天一早將結(jié)果公布到學院公告欄中，并知各班同學和班主任前去查看，讓他們都能了解本班同學的出勤狀況。從而有利于班主任老師對本班同學的及時管理，便于留學生的自我管理。

2.定期對相關(guān)學生進行預警、處分或獎勵。留學生輔導員或外事專員要及時對達到預警程度的學生進行預警通知和處分談話。對于缺勤特別嚴重的學生，根據(jù)《溫州大學國際學生違紀處分規(guī)定(試行)》給予相應的處分，發(fā)文通告，并將文稿抄送到國際學生手中。對于已經(jīng)受過處分的學生，專業(yè)學院分管領(lǐng)導，留學生輔導員或外事專員，班主任等，應及時找其談心談話、批評教育，鼓勵其矯正不良的行為，并持續(xù)關(guān)注其近期的狀況。每月應對無缺勤記錄的學生進行通報表揚，鼓勵其繼續(xù)保持考勤良好作風。

3.每周隨機抽查班級出勤情況。對于被抽查到的缺席學生，應該當場聯(lián)系到其本人，督促其馬上過來上課。對于缺勤的學生，應該詳細詢問其缺勤的原因。對無故缺勤的學生應該批評教育，并將抽查的情況記錄在其日常表現(xiàn)檔案當中，作為國際學生評獎評優(yōu)的參考材料。對于有特殊原因而未來上課的學生，應協(xié)助其做好補假手續(xù)。

4.自我監(jiān)督，考勤管理公開透明。留學生輔導員或外事專員即是考勤管理的“執(zhí)法者”，在考勤數(shù)據(jù)面前應該一絲不茍，公平正義，公開透明。絕不能偏袒與自己關(guān)系較好的學生，對待平時表現(xiàn)較差、不受師生喜歡的學生也應該實事求是。

(三)發(fā)揮班主任與任課教師的基礎(chǔ)作用

1.班主任是班線考勤的重要管理者。班主任與任課老師應非常熟悉學校的考勤管理制度,這是管理好學生的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本班級的實際情況制定出考勤管理“班規(guī)民約”，并將規(guī)定在班級學生中進行充分討論。最終得出一個大家都認可的方案，然后將其落實。如此一來，也讓國際學生對考勤工作有了更加深刻的認識。

2.班主任是開展德育工作的重要力量。在班級考勤管理“班規(guī)民約”出臺之后，班主任應該讓每個班級同學熟讀之后簽字。假如在日后有同學違反考勤制度，班主任完全可以拿出當初的文本，讓國際學生再次學習回顧。同時，班主任在平時應該加強國際學生的德育工作，講述生動活潑的德育例子，讓國際學生在聽故事當中懂得違紀不可取，而應該嚴守課堂紀律，遵守“班規(guī)民約”。

3.任課老師是班線考勤的直接管理者。各任課老師可以說是班級一線考勤管理的“權(quán)威”。留學生輔導員或外事專員能否及時、準確的收集到考勤數(shù)據(jù)，最關(guān)鍵的一環(huán)就是任課老師。假如任課老師對學校的國際學生考勤工作不重視、不參與，這樣便會動搖考勤體系。從而也會讓國際學生養(yǎng)成鉆制度的漏洞：老師考勤嚴便每堂課出勤；老師考勤不嚴便有選擇性的出勤。所以，抓好國際學生考勤工作著重點在每一個任課老師。

(四)分類指導

1.針對本科生的考勤管理。本科國際學生整體考勤狀況良好，但就如第二部分所述：語言水平、轉(zhuǎn)專業(yè)或換班級、學生自我管理水平等都是影響其出勤率的重要因素。所以，有針對性的開設(shè)一些語言補習班，規(guī)范轉(zhuǎn)專業(yè)或換班級程序和規(guī)范，提高國際學生的自我管理水平等，都能夠促使國際學生出勤率的提高。

2.針對短期語言生的考勤管理。短期語言生由于國籍不同，文化背景不同，年齡不一，學習年限也不盡相同等因素，導致其整體出勤率較低。以學期為單位進行考核，出勤率與最終結(jié)業(yè)考核掛鉤；開展形式多樣的課外文化活動，培養(yǎng)學生的班級集體的歸屬感和榮譽感等都可以優(yōu)化其考勤管理。

3.針對研究生的考勤管理。研究生出勤率是所有學生類別中最高的，在鼓勵研究生保持好現(xiàn)有的出勤率后，可開展經(jīng)驗傳授或分享活動。比如，請出勤率較好的研究生班級班長給本科生或短期語言生班級，做關(guān)于優(yōu)化班風學風的講座等。朋輩的交流和學習效果會更加明顯。

(五)發(fā)揮學生組織自我管理的作用

國際學生的自我管理和服務組織，對跨文化適應產(chǎn)生的，如自我管理松懈、想念家鄉(xiāng)、溝通交流等問題6，都起著很好的促進解決作用。以溫州大學商學院為例，國際學生自我管理系統(tǒng)由：國際學生會主席、各管理中心主任、各班級班委等組成。各班長協(xié)助任課老師嚴格做好課堂點名工作，國際學生會安全與紀律中心一絲不茍做好考勤數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；同時，協(xié)助留學生輔導員或外事專員做好考勤結(jié)果公布、傳達，預警通知單發(fā)放等等工作，這些工作都會對考勤管理工作產(chǎn)生巨大的促進作用。

總之，在留學成本不斷提升，人們對從海外獲取學位的意義進行不斷思考的環(huán)境中7，作為高校管理部門應發(fā)揮國際學生考勤體系中，每一個環(huán)節(jié)重要作用，只有這樣考勤管理工作才能順利的開展，以保障“留學千人”計劃教育質(zhì)量“生命線”。