“一帶一路”背景下的中白經貿合作：現狀與展望

徐 波 朱紅纓

(1.浙江樹人大學 白俄羅斯研究中心，浙江 杭州 310015；2.浙江工商大學 統計與數學學院，浙江 杭州 310018)

經貿合作是“一帶一路”建設的重要內容，自2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，中國與沿線國家經貿合作碩果累累。同時，“一帶一路”背景下中國與沿線國家的經貿關系研究也成為學術研究的熱點。在區域層面，有學者論述了中國與中亞國家*①吳宏偉：《“一帶一路”視域下中國與中亞國家的經貿合作》，《新疆師范大學學報(哲學社會科學版)》2018年第3期，第94-101頁。、拉美國家*②李嘉：《“一帶一路”倡議下中國與拉美地區合作機會與建議》，《中國商論》2018年第9期，第76-79頁。、歐盟國家*③張令娟：《“一帶一路”背景下的中國與歐盟經貿關系研究》，《價格月刊》2018年第7期，第29-34頁。、中東歐國家*④劉夏、武靖凱：《“一帶一路”框架下中國與中東歐國家實現經貿“精準合作”探討》，《對外經貿實務》2018年第9期，第85-88頁。以及東盟國家*⑤谷合強：《“一帶一路”與中國—東盟經貿關系的發展》，《東南亞研究》2018年第1期，第115-133、155頁。的經貿關系；在國別方面，既有關注中國與韓國*⑥郭惠君：《“一帶一路”背景下中韓經貿合作前景展望》，《合作經濟與科技》2016年第11期，第138-139頁。、俄羅斯*⑦田洋：《“一帶一路”戰略下中國與俄羅斯經貿關系研究》，吉林財經大學2017年碩士學位論文。和德國*⑧李碩：《“一帶一路”背景下的中德經貿關系分析》，《中國高新區》2017年第4期，第144頁。等傳統經貿國家的關系，也有闡釋中國與印度*⑨金鋼、黎鵬：《“一帶一路”背景下深化中印經貿合作的動力基礎與障礙分析》，《對外經貿實務》2018年第6期，第25-28頁。、智利*⑩趙君然：《中國與智利雙邊經貿關系問題研究》，鄭州大學2017年碩士學位論文。等新興市場國家的經貿關系，綜合現有研究來看，國別研究尤其是對“一帶一路”沿線國家的研究，是當前乃至未來研究的重點。

白俄羅斯作為最早支持“一帶一路”倡議的國家之一，因其具有連接歐亞大陸的區位優勢，被視為“一帶一路”重要支點國家。經貿合作作為中白全面戰略伙伴關系的重要內容，“一帶一路”倡議無疑為兩國經貿合作的開展提供新機遇、注入新活力。目前，國內有關中白經貿關系的研究尚處于起步階段，現有文獻僅限于韓璐*韓璐：《中國與白俄羅斯經貿關系：現狀、問題及對策》，《俄羅斯中亞東歐市場》2013年第6期，第85-94頁。、趙會榮*趙會榮：《白俄羅斯與“一帶一路”》，《歐亞經濟》2017年第4期，第44-55頁。等少數學者。本文在已有研究的基礎上，重點分析當前中白經貿合作的現狀與面臨的挑戰，并對未來中白經貿合作進行展望，以期進一步促進中白在“一帶一路”框架內的經貿合作。

一、中白經貿合作的現狀

(一)白俄羅斯對外貿易概況

1.貨物貿易。對外貿易在白俄羅斯國民經濟中占有十分重要的地位。以貨物貿易為例，2000—2017年，白俄羅斯貿易總額在曲折中呈上升態勢，其中，受2008年金融危機影響，2009年一度下跌30.7%，此后快速反彈，至2012年達歷史最高水平(924.64億美元)；后又呈下滑態勢，2016年僅為2012年的55.3%；2017年逐漸復蘇，為634.98億美元[注]Основные показатели внешней торговли, 2018-06-16, http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/makroekonomika-i-okruzhayushchaya-sreda/vneshnyaya-torgovlya_2/godovwe_danne/osnovnye-pokazateli-vneshnei-torgovli/。(見圖1)。白俄羅斯長期處于貿易逆差狀態，2010年是逆差最大的一年(96億美元)，最小的是2012年(3.44億美元)，2000—2017年平均逆差36.9億美元，為平均貿易額總量的7.25%。這也反映出白俄羅斯產品競爭力較弱，暫時還無法實現擴大出口和進口替代戰略[注]韓璐：《中國與白俄羅斯經貿關系：現狀、問題及對策》，《俄羅斯中亞東歐市場》2013年第6期，第85-94頁。。

圖1 2000—2017年白俄羅斯貨物貿易走勢/億美元

2.貿易伙伴。與白俄羅斯有經貿往來的國家和地區中，獨聯體國家占白俄羅斯對外經貿總額的比重最高，2000—2017年平均占比為59.3%，其中俄羅斯是白俄羅斯的第一大貿易伙伴，2017年雙方貿易額為324.93億美元，同比增長23.8%，2000—2017年兩國貿易額占白外貿的比重平均為51.1%[注]Экспорт товаров из Республики Беларусь по странам СНГ, 2018-06-16, http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/makroekonomika-i-okruzhayushchaya-sreda/vneshnyaya-torgovlya_2/godovwe_danne/eksport-tovarov-respubliki-belarus-po-stranam-sng/。。歐亞經濟聯盟[注]2015年成立，成員國包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞。是白俄羅斯近年來的重要貿易伙伴，2016年和2017年貿易額分別為267.6億美元、333.55億美元，白俄羅斯仍處于逆差狀態，逆差分別為39.9億美元和60.6億美元。對亞美尼亞、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦則是順差，2017年的順差額度分別為0.26億美元、4.95億美元和1.17億美元[注]Экспорт и импорт со странами ЕАЭС в 2017 году, 2018-06-16, http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/makroekonomika-i-okruzhayushchaya-sreda/vneshnyaya-torgovlya_2/godovwe_danne/eksport-i-import-so-stranami-eaes/。。2014年，中國成為白俄羅斯的第五大貿易伙伴和亞洲的第一大貿易伙伴，在白俄羅斯的非獨聯體貿易伙伴中居第三位，在出口伙伴中居第八位，在進口伙伴中居第二位。

3.貿易結構。白俄羅斯進口產品主要是石油、天然氣、非金屬及其產品、機器設備和配套產品等，出口產品主要是運輸車輛、化工產品以及食品等。另外，在出口商品結構方面，礦物產品下降21.6%，化工產品、橡膠包括化纖布下降 20.2%，機器、設備和運輸工具下降18.4 %，黑色金屬、有色金屬、金屬產品下降6.9%，食品工業產品及其生產原料下降17.5%，其他下降15.4 %。

4.吸收外資情況。根據聯合國貿易發展委員會發布的《世界投資報告2017》顯示，2016年，白俄羅斯吸引外資流量為12.4億美元，吸引外資存量為189.7億美元。從外資來源看，俄羅斯仍是其最大的外資來源國，2016年占比達51.5%；其次是英國，占比為17.1%；占比較大的還有塞浦路斯、奧地利和立陶宛，分別為7.3%、3.4%和3.0%。在吸引外資領域，運輸投資占比最大，達32.5%；其次是貿易和工業，分別占30%和25.4%[注]商務部國際貿易經濟合作研究院等：《對外投資合作國別(地區)指南：白俄羅斯》(2017版)，2018-05-21，http://upload.silkroad.news.cn/2018/0521/1526870197515.pdf。。

(二)中白經貿合作歷程

中白自1992年正式建交以來，兩國政治互信逐步加強，經貿關系穩步發展。圖2是中國與白俄羅斯1997—2017年雙邊貿易額走勢，從貿易總額來看，中白經貿關系大體經歷了初創、穩步發展以及不斷增強三個階段。

1.經貿關系初步創立階段(1992—2004年)。1992年雙邊貿易額只有3 390萬美元，2004年達2.19億美元，12年間增長6.46倍。其原因主要有兩個方面：一是雙方建交時間較短；二是這一時期白俄羅斯國內一直處于危機之中，而中國社會主義市場經濟體制正在逐步建立，加之兩國相距遙遠，貿易發展的速度自然受到影響。這一時期，白俄羅斯一直處于貿易順差，順差總額近3.23億美元(不含1995年、1996年，因數據缺失)。從雙方出口商品類型來看，中國向白俄羅斯出口的商品主要是輕紡產品和食品等，價值較低，而白俄羅斯向中國出口的商品多為機械、電子和化工產品，技術含量較高[注]韓璐：《中國與白俄羅斯經貿關系：現狀、問題與對策》，《俄羅斯中亞東歐市場》2013年第6期，第85-94頁。。

圖2 1997—2017年中國與白俄羅斯雙邊貿易額走勢/億美元

2.經貿關系穩步發展階段(2005—2012年)。2012年比2005年貿易總額增長2.77倍，2005—2007年，每年均在新的億級上突破。但整體上中國仍處于貿易逆差狀態，總額近7.1億美元。受2008年金融危機影響，從2010年開始，白俄羅斯逐步呈逆差狀態。這一時期貿易額的快速增長，主要源于白俄羅斯經濟形勢逐步好轉。2005—2012年，白俄羅斯實際國內生產總值平均增速為6.6%，個別年份(2006年、2008年)甚至超過10%，良好的經濟形勢帶動了對外貿易的發展。

3.經貿關系不斷增強階段(2013年至今)。2013年中白開始建立全面戰略伙伴關系，高層交往日益密切，經貿合作更加緊密。同時，中白經貿合作展現出互補和互利的特點，已從一般貿易發展到相互投資合作、工程承包和科技研發等多領域、多層次的合作與交流[注]《中國同白俄羅斯的關系》，2018-06-01，https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_678892/sbgx_678896/。。2013年，中白貿易額達到32.9億美元的最高值，2016年為25.83億美元，占白外貿總額的5% 。其中，白對華出口4.68億美元，同比下降40%；從中國進口21.15億美元，同比下降 11.9%。2017年，中白貿易額為14.49億美元，同比下降5%。其中，中方出口9.34億美元，同比下降14.4%；中方進口5.15億美元，同比增長18.4%[注]韓璐：《中國與白俄羅斯經貿關系：現狀、問題與對策》，《俄羅斯中亞東歐市場》2013年第6期，第85-94頁。。2018年1—5月，中白貿易額為13.34億美元，居白俄羅斯對外貿易額的第四位，比英國(14.8億美元)和德國(13.35億美元)略少[注]Данные о внешней торговле Республики Беларусь по отдельным странам в январе -Maй 2018 г, 2018-06-16, http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/makroekonomika-i-okruzhayushchaya-sreda/vneshnyaya-torgovlya_2/operativnye-dannye_5/eksport-import-s-otdelnymi-stranami/。。目前，中國已成為白俄羅斯的第三大貿易伙伴，是白俄羅斯在亞洲最大的經貿合作伙伴。這一時期，雙方貿易額維持在16億美元/年，并且中國改變了長久以來的逆差狀態(2015年除外)，順差總額近14.8億美元。

二、中白經貿合作面臨的主要問題

近年來，中白經貿合作發展迅速，合作范圍不斷擴大，成績令人矚目，但合作規模和水平還有待進一步提升，合作潛力需進一步挖掘，未來雙方合作仍面臨一些問題和挑戰。

(一)中白兩國經濟發展水平存在較大差異

白俄羅斯自1991年獨立后，經濟形勢幾經波折，直至1996年才開始走上正軌。1996—2008年，白俄羅斯經濟連續12年平均增長8%，但2008年后受國際金融危機、外匯短缺危機以及俄羅斯經濟危機等沖擊，經濟一直萎靡不振，并一度陷入停滯狀態，2015年和2016年甚至出現負增長。白俄羅斯是經濟轉型國家，保留了蘇聯時期的計劃經濟體制；經濟結構比較單一，工業產值占GDP的1/4，加工工業更是占到工業產值的近86%；能源短缺，80%以上能源從俄羅斯進口；固定資產投資不足，2017年雖實現正增長，但增長率并不高，仍不利于經濟可持續增長[注]韓璐：《白俄羅斯經濟發展現狀及前景》，《歐亞經濟》2018年第3期，第111-124頁。；金融體系發展水平不高，經濟抗沖擊能力和短期內對外償付能力較差。2017年，白俄羅斯GDP約為545.6億美元，外債為131億美元，占GDP的24%，通脹率為9.8%，黃金外匯儲備減少73.15億美元，白俄羅斯盧布持續貶值。中白兩國所處的發展階段不同，容易導致雙方在經濟合作中出現對接錯位。

(二)白俄羅斯國內市場規模有限

1994—2003年，白俄羅斯人口數量持續下降，截至2017年底，總人口為945.2萬，比1994年少了近80萬，中白拓展經貿合作寄希望于挖掘白俄羅斯市場潛力的目標不容易實現。中方入駐白俄羅斯的企業，以通信、汽車組裝、房地產、家用電器、基礎設施建設和大型建筑工程項目為主，主要面向白方國內需求。據白俄羅斯國家統計委員會的數據，2016年，白俄羅斯家庭每月平均支出約486美元，其中食品占39%，服裝衣帽支出占7.9%，家具和日常用品支出占6%，教育、文化和休閑支出等占4.9%。

(三)白俄羅斯投資環境有待改善

在經濟環境方面，白俄羅斯的市場環境還有待開放。據美國傳統基金會2016年全球經濟自由指數排名，白俄羅斯居第157位，其中，貿易自由指數居第72位，屬于中等水平；金融自由指數居第174位，投資自由指數居第167位，均屬較差行列[注]Miller T, Anthony B K, 2016 Index of Economic Freedom, 2016-02-01, http://www.insideronline.org/2016/02/2016-index-of-economic-freedom/.。在思想觀念方面，白俄羅斯居民對外比較友善、內部比較團結，對于經濟和社會改革比較謹慎，對國家未來發展前景抱有較高期望。在政府治理方面，白俄羅斯推行計劃主導型經濟，最高領導機關和領導人掌管經濟事務的決策權，但政府部門執行力相對較弱，工作效率有待提高，一些部門存在官僚主義、相互推諉和辦事拖沓等不良現象。

(四)第三方因素的影響不可忽視

第三方因素主要指俄羅斯和歐亞經濟聯盟。俄羅斯是白俄羅斯的最大貿易伙伴國和投資國，白俄羅斯的經濟高度依賴俄羅斯，在一定程度上會影響中白合作。據白俄羅斯總統信息分析中心發布的2014年民調結果顯示，54%的白俄羅斯居民認為要改善國內經濟社會形勢，首先應該選擇與俄羅斯加強聯盟關系，這一比例高于認為首先擴大與中國經濟聯系的比例[注]趙會榮：《中白經貿關系的發展與前景》，《歐亞經濟》2016年第3期，第85-98、128頁。。2015年成立的歐亞經濟聯盟對于非聯盟國家實施統一關稅和非關稅壁壘，白俄羅斯是歐亞經濟聯盟的受益方。此外，白俄羅斯其他鄰國和歐洲國家對中白經貿合作也會產生一定影響。

三、中白經貿合作前景展望

中白之間已具備良好的合作基礎，各領域合作穩步推進，在雙方政治互信持續增強、兩國經貿合作意愿較強以及人文交流逐漸頻繁的背景下，在經貿領域將有更加深入的發展空間，尤其是在高科技領域、金融和旅游等方面。

(一)加強信息技術等高科技領域的合作

信息技術產業在白俄羅斯經濟中占有舉足輕重的地位。在過去的10年里，白俄羅斯的IT業在產值、出口和就業等方面表現尤為突出。2015年，白俄羅斯IT產業在GDP中占比為3%，在國際電信聯盟(ITU)全球信息通信技術發展指數排名第36位，領先于俄羅斯(第45位)和哈薩克斯坦(第58位)。2005—2016年，IT產品和服務的出口增長超過30倍，已成為僅次于運輸服務業的服務出口順差的第二大貢獻者[注]Lukashenko Signs Decree to Develop Digital Economy, 2017-12-22, http://www.belarus.by/en/press-center/news/lukashenko-signs-decree-to-develop-digital-economy_i_71780.html。。信息技術產業的快速發展得益于白俄羅斯2006年實施的高科技產業園(Hi-tech Park)政策，入駐企業享有包括增值稅和所得稅在內的大部分稅收優惠，譬如入駐企業員工所得稅相比其他企業在個人所得稅方面減少30%。2017年12月22日，白俄羅斯總統亞歷山大·盧卡申科簽署《關于發展數字經濟》法令。該法令的首要目的是創造條件，吸引全世界IT公司到白俄羅斯發展，鼓勵他們在白俄羅斯開設代表處和發展中心，并生產所需產品；其次是應用先進的金融工具和技術。事實上，白俄羅斯是世界上第一個開放使用區塊鏈技術的國家，政府希望IT行業成為經濟增長的動力之一。

近年來，白俄羅斯制定了國家技術創新與產業戰略規劃，以實現政府、企業及科研機構等多方力量的協調與整合，通過加大科技投入、成立國家創新基金會等方式，重點支持國家級科技和創新項目，占領技術創新前沿，提升綜合競爭力。中白兩國在科技領域具有較強的互補性，合作潛力巨大。白俄羅斯的科技優勢主要體現在機器制造、電子和微電子、光學和激光技術等領域，且研究實力雄厚，許多科研成果具有較大價值但還沒有得到應用。同時，白俄羅斯農業、教育、醫療和交通等電子政務系統的建設任務也比較急迫，中國可以在這些方面與之進行積極對接。

(二)提升銀行和證券等金融方面合作的水平

截至2016年底，在白俄羅斯注冊的商業銀行有32家，其中有外國參股的26家(外資占比50%以上的有23家)，外國獨資銀行9家，外國銀行代表處8家。在白俄羅斯獲得貸款比較難，而且利率比較高，白盧布貸款利率達30%～40%，對外國企業和中小企業貸款條件尤其嚴格。在信用卡使用方面，截至2017年4月，白俄羅斯23家有權發行信用卡的銀行共發行1 230萬張信用卡。全國設有4 373臺自動柜員機，3 629臺信息終端，65 512個商業組織配備了91 346個付款終端[注]商務部國際貿易經濟合作研究院等：《對外投資合作國別(地區)指南：白俄羅斯》(2017版)，2018-05-21，http://upload.silkroad.news.cn/2018/0521/1526870197515.pdf。。在證券市場方面，白俄羅斯有價證券市場建于1994年，1998年組建開放式股份公司“白俄羅斯外匯證券交易所”，這是目前國內唯一的證券交易所。白俄羅斯有價證券有以下主要投資工具：集團有價證券(法人的股票和債券)、國家有價證券(短期和長期)、國家銀行短期債券、銀行的期票和法人期票等。白俄羅斯國家財政部發行的債券有國家長期債券、短期債券、外匯債券、有獎外匯債券和儲蓄債券等。白俄羅斯法人、居民和非常住居民均有權購買上述債券。

中白金融合作有較大潛力。2007年，白俄羅斯銀行儲蓄銀行在中國設辦事處，人民幣已被白俄羅斯列入國際儲備貨幣。2015年，中白簽署貨幣互換協議，白俄羅斯計劃于2020年前實現貨幣體系自由化，不斷擴大融資來源，以改善白俄羅斯涉外銀行在出口信貸、融資投資等方面的經營狀況。另外，目前在白俄羅斯尚未有中資銀行的分支機構，中白經濟合作項目還未能獲得便利的金融服務，中國主要通過直接向白在建大型項目提供貸款等形式為其提供金融支持。

(三)加強旅游業的交流與合作

旅游業是白俄羅斯日益增長的產業之一。2014年白俄羅斯居民有組織的出境游數量為740.5萬人次，較2013年增長4.5%；有79.9萬人次到獨聯體國家旅游(為2013年的37.4%)，660.6萬人次前往非獨聯體國家，比2013年增加33.4%。2014年居民出境游最頻繁的國家是俄羅斯、保加利亞、希臘、埃及、西班牙、意大利、立陶宛、波蘭、土耳其和捷克共和國。這些國家占到海外旅游組織總人數的82.7%[注]Основные показатели работы организаций, осуществлявших туристическую деятельность, 2018-06-16, http://www.belstat.gov.by/en/ofitsialnaya-statistika/social-sector/naselenie/turizm/operativnye-dannye_16/tourism-in-the-republic-of-belarus/。。2016年，旅游直接創造了7.9萬個就業崗位(占總就業的1.8%)，2017年，達到8.1萬個(不包括通勤服務，增長了2.7%)。

中白旅游合作是經貿合作的有力助推器，前景廣闊。目前，中白旅游合作尚處于起步階段，如白俄羅斯目前還無法給中國游客提供多條跨國游線路，旅游服務包括中文導游的數量和質量都有待提高，國內奢侈品和特色商品在價格和服務等方面的優勢并不明顯[注]趙會榮：《對中國與白俄羅斯關系的分析與思考》，《國外理論動態》2017年第11期,第120-127頁。。2018 年是中白旅游年，中白雙方以此為契機，共同開發和設計旅游市場。在2018年上合組織青島峰會期間，中白雙方簽署了互免持普通護照人員簽證的協定，協定生效后，持普通護照的中國公民，可以免簽證入境白俄羅斯進行旅游、商務和探親等活動，每次停留時間不超過30天，每年總停留時間不超過90天，這為未來中白旅游合作創造了良好條件。

(四)加強交通等基礎設施建設的合作

白俄羅斯是內陸國家，沒有出海口，但其是連接波羅的海與黑海、俄羅斯與歐盟重要貿易通道的節點，中歐鐵路的通行進一步拉動白俄羅斯的貿易，使其成為集裝箱運輸的貿易交匯點。近年來，中國積極承建白俄羅斯鐵路電氣化改造項目，對于白俄羅斯降低鐵路運輸成本、完善交通網絡和構建現代交通體系具有重要意義，打通了中國與波羅的海沿岸鐵路的大動脈。未來中國應通過積極參與白俄羅斯鐵路改造、路橋建設、電氣化、能源、信息通信和其他基礎設施建設項目的合作，為實現互聯互通奠定基礎。

(五)拓寬能源合作領域，提升合作水平

能源合作是中白經貿合作的重點。2010年8月，白政府批準了《白俄羅斯2020 年能源發展戰略》，這為中白能源領域合作提供了契機。目前雙方已簽署6份能源合作協議，其中，2017年7月由中國承建并已完工的波斯塔維變電站成為中白能源領域合作的新典范。今后，雙方應加大在電力、天然氣、礦產勘探和開采等能源領域的合作，同時應加強在泥炭、可燃板巖和地熱等新能源領域的技術交流與合作，不斷提升雙方的合作水平。