法德要建“歐洲軍隊(duì)”，特朗普怒了

南方周末特約撰稿 林怡齡 南方周末記者 鄭宇鈞

特朗普上臺(tái)以來(lái)，討厭北約成員國(guó)“搭便車(chē)”的他，不斷對(duì)成員國(guó)施加壓力，要求其增加軍費(fèi)，引發(fā)了部分成員國(guó)的不滿，這也是此次特朗普與馬克龍明里暗里較勁的導(dǎo)火索之一。

美法互懟釋放了三個(gè)信號(hào)：一是表明美國(guó)態(tài)度，不支持甚至反對(duì)歐洲建軍；二是馬克龍的倡議，表明了一直沒(méi)有太大動(dòng)作的歐洲防務(wù)建設(shè)，在近兩年有了重大進(jìn)展；三是顯示了法國(guó)的大國(guó)雄心，想要在歐洲一體化建設(shè)中扮演領(lǐng)軍者的角色。

南方周末特約撰稿 林怡齡

南方周末記者 鄭宇鈞

美國(guó)東部時(shí)間2018年11月13日凌晨3點(diǎn)50分，美國(guó)總統(tǒng)特朗普突然翻臉，在98分鐘內(nèi)連發(fā)4條推特，抨擊法國(guó)總統(tǒng)馬克龍。

“馬克龍建議建立自己的軍隊(duì)來(lái)保護(hù)歐洲免受美國(guó)、中國(guó)和俄羅斯的侵害。但是在兩次世界大戰(zhàn)中（侵害歐洲）的是德國(guó)——法國(guó)干嘛去了？在美國(guó)出現(xiàn)之前，他們已經(jīng)開(kāi)始在巴黎學(xué)德語(yǔ)了。到底付不付北約費(fèi)用！”特朗普還提到，如今馬克龍的支持率只有26%，法國(guó)失業(yè)率近10%。而前些天，這兩個(gè)盟國(guó)的領(lǐng)袖剛剛結(jié)下“梁子”。

2018年11月11日，包括特朗普在內(nèi)的七十多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人，聚首法國(guó)巴黎，參加第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束100周年紀(jì)念活動(dòng)。法國(guó)各地教堂敲響鐘聲，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人排成一列，在雨中，肩并肩走向凱旋門(mén)。當(dāng)年的交戰(zhàn)者如今共同面對(duì)歷史，可特朗普耿耿于懷連日來(lái)馬克龍對(duì)他“含沙射影”,回國(guó)后連夜發(fā)推反擊，直指法國(guó)的民族自尊心。

特朗普此番推特攻勢(shì)，針對(duì)的是馬克龍?jiān)俅翁岢鼋M建“歐洲軍隊(duì)”。特朗普嘲諷法國(guó)在二戰(zhàn)中淪為德國(guó)的手下敗將，而現(xiàn)如今，對(duì)馬克龍的提議最有力的支持，來(lái)自德國(guó)總理默克爾。僅僅半年之前，馬克龍?jiān)L美時(shí)，特朗普與其還相談甚歡。

目前，這場(chǎng)事關(guān)歐洲安全的三國(guó)博弈，未來(lái)走向撲朔迷離。

“親密”關(guān)系變冷

引發(fā)美法這場(chǎng)矛盾的“炸彈”早已埋下。

2018年11月7日，在參觀一戰(zhàn)最慘烈的戰(zhàn)場(chǎng)凡爾登后，馬克龍?jiān)谑茉L時(shí)有感而發(fā)，“歐洲需要有不依賴美國(guó)保護(hù)自己的能力！”并呼吁建立一支“真正的歐洲軍隊(duì)”，以此作為歐洲大陸對(duì)一戰(zhàn)結(jié)束100周年的紀(jì)念。

此言一出，特朗普坐不住了。在距離雙方會(huì)晤不到24小時(shí)前，他顧不上外交情面，直接發(fā)推文指責(zé)馬克龍。

特朗普的推文，讓美法雙方會(huì)晤的氣氛陡然降溫。今年4月，兩人在白宮會(huì)晤時(shí)擁抱、互拍大腿都帶著滿臉笑意，特朗普甚至為馬克龍撣灰，為他舉辦了其執(zhí)政兩年來(lái)唯一的一次國(guó)宴。然而，11月10日，與馬克龍共同面對(duì)記者時(shí)的特朗普，臉色卻一直顯得凝重。

在交談過(guò)程中，馬克龍故伎重施，試圖通過(guò)拍拍特朗普的大腿來(lái)調(diào)動(dòng)氣氛，但特朗普雙手合十坐著，并沒(méi)有像4月時(shí)那樣回應(yīng)互動(dòng)。美媒《商業(yè)內(nèi)參》注意到，與馬克龍握手時(shí)，特朗普看起來(lái)像是因?yàn)楦械讲皇娣鴴暝鴾?zhǔn)備放手，但馬克龍仍緊緊握住，并在他手背上留下白色指痕，似乎想要彰顯法國(guó)占據(jù)上風(fēng)。

紀(jì)念日當(dāng)天早上，特朗普我行我素，從側(cè)門(mén)進(jìn)入愛(ài)麗舍宮與所有領(lǐng)導(dǎo)人共進(jìn)早餐，避開(kāi)了馬克龍?jiān)谡T(mén)的迎賓隊(duì)列。隨后，馬克龍?jiān)趧P旋門(mén)下的演講，直接刺激了特朗普的神經(jīng)。當(dāng)他講到“民族主義是對(duì)愛(ài)國(guó)主義的背叛”時(shí)，盡管沒(méi)有點(diǎn)名道姓，但特朗普曾公開(kāi)宣稱自己就是一個(gè)民族主義者。

人情留一線，日后好相見(jiàn)。但氣不過(guò)的特朗普，還是撕破了臉。回國(guó)后的第二晚，他連發(fā)四條推特，“怒懟”法國(guó)。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，許多法國(guó)人對(duì)特朗普的言論感到吃驚，法國(guó)《世界報(bào)》更是稱之為“暴力”。

在推特上同樣活躍的馬克龍，一直沒(méi)有對(duì)特朗普的言論進(jìn)行回應(yīng)。直到11月14日，他在戴高樂(lè)航母接受采訪時(shí)表示，法國(guó)不能成為美國(guó)的“附庸”，盟友應(yīng)該互相尊重。盡管馬克龍用言語(yǔ)上的冷處理對(duì)待此事，但這場(chǎng)“爭(zhēng)吵”，還是凸顯了兩國(guó)的緊張關(guān)系。

“美法關(guān)系可能未必平等。在跨大西洋機(jī)制里，美國(guó)一直是扮演老大哥的角色，而法國(guó)更像是一個(gè)小跟班。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所助理研究員趙紀(jì)周對(duì)南方周末記者說(shuō)，美法這次互動(dòng)釋放了三個(gè)信號(hào)：一是表明美國(guó)態(tài)度，即不支持甚至反對(duì)歐洲建軍；二是馬克龍的倡議，表明了一直沒(méi)有太大動(dòng)作的歐洲防務(wù)建設(shè)，在近兩年有了重大進(jìn)展；三是顯示了法國(guó)的大國(guó)雄心，想要在歐洲一體化建設(shè)中扮演領(lǐng)軍者的角色。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮教授直言，馬克龍有國(guó)內(nèi)政治的考慮，“因?yàn)樗麌?guó)內(nèi)支持率在下降，需要鞏固地位。通過(guò)強(qiáng)調(diào)法國(guó)的獨(dú)立性，他不僅在國(guó)內(nèi)得分，更主要的還能顯示自己在歐盟的領(lǐng)導(dǎo)力。”

“對(duì)于美國(guó)，法國(guó)在做兩手打算，從歐盟防務(wù)總體趨勢(shì)上來(lái)看，法國(guó)確實(shí)希望和美國(guó)唱對(duì)臺(tái)戲。另一方面，法國(guó)希望歐洲獨(dú)立發(fā)展，不要被美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)，而法國(guó)自己要當(dāng)引領(lǐng)歐洲政治風(fēng)向的領(lǐng)頭羊。”國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授孔剛表示，馬克龍是想借著英國(guó)脫歐、德國(guó)政府換屆的機(jī)會(huì)，奪取歐盟內(nèi)政治資源，讓法國(guó)在歐盟的政治安全領(lǐng)域樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)者的地位。

“高盧雄雞”： 美國(guó)的“麻煩”盟友

自1778年法國(guó)承認(rèn)美國(guó)獨(dú)立后，霸道的“山姆大叔”和驕傲的“高盧雄雞”之間的關(guān)系，一直起伏不定。二戰(zhàn)后的跨大西洋伙伴關(guān)系中，法國(guó)可以算得上是美國(guó)的“麻煩”盟友。

上世紀(jì)六十年代，時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)奉行“獨(dú)立法國(guó)”政策，在他領(lǐng)導(dǎo)下，法國(guó)先是拒絕了美國(guó)多邊核力量計(jì)劃——要求法國(guó)放棄獨(dú)立核力量，部署美國(guó)的北極星導(dǎo)彈并只能由美國(guó)來(lái)扣動(dòng)扳機(jī)，隨后，戴高樂(lè)更是退出了北約的軍事指揮機(jī)構(gòu)。

“我的國(guó)家需要在其境內(nèi)完全行使自己的主權(quán)。”戴高樂(lè)在給美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)約翰遜的信中如此寫(xiě)道。一筆落下，法國(guó)當(dāng)即關(guān)閉了北約在巴黎的總部，并讓美國(guó)撤出在法軍事基地。

2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，本就平淡的美法關(guān)系跌入冰點(diǎn)。彼時(shí)，美英對(duì)伊拉克動(dòng)武的聯(lián)合國(guó)決議，遭到法國(guó)狙擊，美國(guó)在北約提出的“協(xié)防土耳其”的提議，也遭到法國(guó)反對(duì)，這引發(fā)了北約成立以來(lái)最為嚴(yán)重的一場(chǎng)危機(jī)。

直到薩科齊擔(dān)任法國(guó)總統(tǒng)，美法關(guān)系才開(kāi)始升溫。當(dāng)時(shí)，美國(guó)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上急需歐洲盟友的支持，而為了應(yīng)對(duì)來(lái)自俄羅斯的軍事威脅，法國(guó)及歐洲同樣需要美國(guó)。另外，薩科齊毫不掩飾的親美立場(chǎng)，成為了美法關(guān)系升溫的“加速器”。他不僅在伊拉克問(wèn)題上頻頻向美國(guó)拋出橄欖枝，而且讓法國(guó)重新回歸北約。

“美法關(guān)系折射美歐關(guān)系，歐洲還是支持多邊主義，主張開(kāi)放自由貿(mào)易，而美國(guó)則是單邊主義、保護(hù)主義，在理念上與歐洲漸行漸遠(yuǎn)。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義桅向南方周末記者坦言，自特朗普上臺(tái)以后，美歐在共同價(jià)值觀、共同安全威脅等方面，遇到很大的挑戰(zhàn)。

特朗普上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)多次“發(fā)難”歐盟。在歐洲一體化建設(shè)、自由貿(mào)易、難民問(wèn)題和軍費(fèi)等問(wèn)題上，美歐針?shù)h相對(duì)。特朗普不時(shí)唱衰歐盟的言論，也讓不少歐洲國(guó)家大為反感和不安。“美國(guó)一味只講究自身利益，不再考慮歐洲盟國(guó)的需求，這是一種民族主義的表現(xiàn)。馬克龍批評(píng)特朗普的著眼點(diǎn)，在于特朗普不顧盟友間的團(tuán)結(jié)，肆意破壞，生造隔閡。”孔剛分析，“歐盟三駕馬車(chē)”之一的法國(guó)，在伊朗核協(xié)議、氣候變化、貿(mào)易關(guān)稅等諸多問(wèn)題上已與美國(guó)南轅北轍。

“美歐矛盾在歐債危機(jī)后已經(jīng)有所復(fù)蘇。只不過(guò)特朗普的言論讓美歐分歧變得更加吸人眼球，美歐之間累積多年的結(jié)構(gòu)性矛盾也被突然放大。”在趙紀(jì)周看來(lái)，美歐之間的這種分歧很正常。

“歐洲建軍是對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的北約的補(bǔ)充，它倆并不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是補(bǔ)充關(guān)系。”金燦榮說(shuō)。但跳出美國(guó)的保護(hù)傘、企圖自立的歐盟諸強(qiáng)，卻發(fā)現(xiàn)自立并不那么簡(jiǎn)單。

一直以來(lái)，歐洲的安全嚴(yán)重依賴北約軍事同盟。但自特朗普上臺(tái)以來(lái)，討厭北約成員國(guó)“搭便車(chē)”的他，不斷對(duì)成員國(guó)施加壓力，要求其增加軍費(fèi)，引發(fā)了部分成員國(guó)的不滿，這也是此次特朗普與馬克龍明里暗里較勁的導(dǎo)火索之一。

“特朗普對(duì)盟友的極限壓制策略，太過(guò)。對(duì)歐洲盟國(guó)，尤其是德國(guó)人，這種感情上的傷害，已經(jīng)造成了一個(gè)不可逆的后果。歐洲人覺(jué)得美國(guó)人對(duì)他們以恩人自居，不可理喻。對(duì)美國(guó)，德國(guó)的心都傷透了。”孔剛說(shuō)。

歐洲軍隊(duì)，能成嗎？

“沒(méi)有美國(guó)，他們就無(wú)法應(yīng)對(duì)大危機(jī)。”美國(guó)智庫(kù)蘭德公司高級(jí)政治學(xué)者邁克爾·舒爾金這樣講道。

“從某種意義上說(shuō)，美國(guó)的壓力給歐洲發(fā)展獨(dú)立防務(wù)提供了刺激和動(dòng)力。”在趙紀(jì)周看來(lái)，馬克龍的舉動(dòng)反映了近年來(lái)歐洲的覺(jué)醒，即意識(shí)到歐洲應(yīng)該承擔(dān)更大的安全責(zé)任，建設(shè)更強(qiáng)大的軍事力量，以減少對(duì)美國(guó)和北約的依賴。

就在特朗普“怒懟”馬克龍之后，默克爾率先發(fā)聲力挺馬克龍。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，默克爾在歐洲議會(huì)發(fā)表講話時(shí)呼吁，“我們應(yīng)該為有朝一日創(chuàng)建一支真正的歐洲軍隊(duì)的愿景而努力。”金燦榮認(rèn)為，在擔(dān)當(dāng)歐洲防務(wù)一體化的核心上，德國(guó)是“比較猶豫”的。在政治和安全上，法國(guó)一直在歐洲說(shuō)了算，此次推動(dòng)歐洲成軍，法國(guó)的地位會(huì)進(jìn)一步上升。而德國(guó)的策略是，不碰安全問(wèn)題，“德國(guó)以后也不會(huì)變，美國(guó)對(duì)德國(guó)看得很?chē)?yán)。如果沒(méi)有德國(guó)全力以赴的支持，歐洲無(wú)法成軍。”金燦榮說(shuō)。

早在上世紀(jì)七八十年代，建立歐洲軍隊(duì)的設(shè)想就已出現(xiàn)，不過(guò)最終還是夭折。進(jìn)入21世紀(jì)后，倡議建立歐洲軍隊(duì)的聲音仍然不絕于耳，在歐洲內(nèi)部及其他國(guó)家掀起了熱議。2015年，烏克蘭危機(jī)和恐怖主義威脅等問(wèn)題的持續(xù)發(fā)酵，讓歐洲建軍再次被提上議事日程。

英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》的報(bào)道稱，歐盟委員會(huì)發(fā)言人11月14日表示，四年前第一個(gè)談到歐洲軍隊(duì)想法的是容克主席，很高興法德兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能公開(kāi)支持這一想法。并指出在新的預(yù)算中已經(jīng)提議增加歐盟的國(guó)防資源預(yù)算。

然而，在不少專家看來(lái)，歐盟想要實(shí)現(xiàn)建立歐洲軍隊(duì)的目標(biāo)，困難重重。歐洲改革中心研究員索非亞·貝斯克撰文稱，美國(guó)拒絕接受歐洲防務(wù)獨(dú)立發(fā)展的想法，是因?yàn)槠鋼?dān)心，這會(huì)消除美國(guó)在歐洲部署軍隊(duì)的理由。長(zhǎng)期以來(lái)，北約對(duì)歐洲防務(wù)建設(shè)耍兩面手，一方面讓產(chǎn)生依賴的成員國(guó)無(wú)心獨(dú)立發(fā)展，一方面打壓與北約功能重合的發(fā)展項(xiàng)目，使得歐洲防務(wù)難逃被邊緣化的厄運(yùn)。

“不敢單干的德國(guó)，唯有在歐盟一體化的框架內(nèi)，才有主動(dòng)性。歐盟是德國(guó)的第二生命，德國(guó)希望能夠把歐洲的一體化深入下去，而還有挖掘潛力的，就是政治一體化，特別是防務(wù)。”孔剛說(shuō)。

但法國(guó)和德國(guó)的歐洲防務(wù)夢(mèng)，與現(xiàn)實(shí)存在巨大的鴻溝，巴黎戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院阿拉馬爾教授指出，歐洲伙伴在防務(wù)問(wèn)題上存在很大分歧。“歐盟不是一個(gè)國(guó)家，你可以看到不少國(guó)家保持沉默，一些歐盟國(guó)家可能是迫于美國(guó)的壓力，也已經(jīng)在去年增加了軍費(fèi)開(kāi)支。”法國(guó)戰(zhàn)略研究基金會(huì)特別顧問(wèn)佛朗索瓦·埃斯堡亦持同樣的看法。

與美國(guó)有“特殊伙伴關(guān)系”的英國(guó)，是唯一一個(gè)公開(kāi)反對(duì)歐洲建軍的國(guó)家，但在英國(guó)脫歐的情況下，看似歐洲建軍出現(xiàn)契機(jī)，實(shí)則不然。趙紀(jì)周指出，英國(guó)一直是歐洲防務(wù)的推動(dòng)者，但其脫歐后，歐洲兩駕馬車(chē)都難以挑起大梁。法國(guó)在防務(wù)問(wèn)題上獨(dú)木難支，而當(dāng)前的德國(guó)則由于內(nèi)部政治問(wèn)題顯得有心無(wú)力。

此外，由于當(dāng)前的歐洲沒(méi)有冷戰(zhàn)時(shí)期急需發(fā)展防務(wù)的緊迫感，歐洲國(guó)家大都對(duì)此保持沉默，呼應(yīng)者寥寥可數(shù)。荷蘭首相馬克·呂特則在16日對(duì)該想法表示了拒絕，他稱：“加入歐洲軍隊(duì)的想法對(duì)于荷蘭而言很過(guò)分，北約依然是我們國(guó)防政策的基石。”同樣，中東歐國(guó)家亦對(duì)北約更為上心。5月，波蘭國(guó)防部喊話美國(guó)，表示華沙愿意為在該國(guó)境內(nèi)部署美軍常駐基地支付20億美元，并稱可以給基地冠名為“特朗普堡”。“波蘭處于一種搖擺狀態(tài)，既不放棄和美國(guó)的密切聯(lián)系，同時(shí)也不得罪法德。”孔剛分析。

據(jù)孔剛觀察，歐洲政治精英意見(jiàn)并不統(tǒng)一。大西洋主義者始終認(rèn)為北約是歐洲安全的最大保障者，希望歐洲防務(wù)力量建設(shè)發(fā)展不要太過(guò)迅速，以免惹怒美國(guó)。而法國(guó)帶頭的歐洲主義者，則認(rèn)為不要唯唯諾諾，唯美國(guó)馬首是瞻，主張獨(dú)立防務(wù)發(fā)展，德國(guó)則居于兩派之間，保持平衡。

目前，歐洲國(guó)家在軍隊(duì)上的合作，除了法德聯(lián)合旅、快速反應(yīng)部隊(duì)這些形式之外，還有歐盟“迷你”戰(zhàn)斗群的方式。不過(guò)這批在2007年就擁有全面行動(dòng)力的軍事組織，截至2018年1月，尚未參與任何軍事行動(dòng)。

近兩年，隨著歐盟25國(guó)批準(zhǔn)簽署“永久結(jié)構(gòu)性合作”，歐洲防務(wù)建設(shè)發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始加速。就在馬克龍呼吁建立歐洲軍隊(duì)的當(dāng)天，9個(gè)歐盟國(guó)家正在巴黎召開(kāi)“歐洲干預(yù)倡議”（EII）的第一次會(huì)議，討論歐洲部隊(duì)事宜。

“跟過(guò)去幾十年一樣，不了了之。”金燦榮對(duì)歐洲成軍持保守看法。

但孔剛認(rèn)為，“歐洲成軍的可能性比較大，但是什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)不好說(shuō)，歷史進(jìn)程往往會(huì)被一些黑天鵝之類(lèi)的偶然性事件干擾。”在孔剛看來(lái)，哪怕不是跟美俄對(duì)抗，歐洲也需要共同的邊防軍，“比如在地中海，把非法移民擋住。現(xiàn)在光靠意大利、希臘海軍，應(yīng)對(duì)這樣的需求很吃力。”