論高校機關(guān)兼職輔導員的職責定位和作用發(fā)揮

張露露

【摘要】機關(guān)兼職輔導員是新形勢下加強和改進高校思想政治教育工作、引導學生全面發(fā)展等的重要力量。本文分析了高校機關(guān)兼職輔導員的工作優(yōu)勢和存在的問題，探究了高校機關(guān)兼職輔導員的職責定位，并從完善選拔和管理機制、加強自身能力素質(zhì)提升、健全工作激勵長效機制等方面提出了有效發(fā)揮高校機關(guān)兼職輔導員作用的幾點建議。

【關(guān)鍵詞】高校機關(guān)；兼職輔導員；思想政治教育

2017年10月1日起施行的《普通高等學校輔導員隊伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第43號）中明確：“輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高等學校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導者。”輔導員職業(yè)是中國特色社會主義大學育人責任的重要支點，輔導員隊伍建設(shè)是高校立德樹人根本任務(wù)實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)和手段，是高校貫徹黨的教育方針、確保社會主義辦學方向、推進“立德樹人”根本任務(wù)的有力保證。教育部第43號令同時明確：“高等學校可以從優(yōu)秀專任教師、管理人員、研究生中選聘一定數(shù)量兼職輔導員。”高校機關(guān)干部身處學校黨政管理重要位置，肩負重大責任，一般具備較高的、適應(yīng)新形勢的綜合能力素質(zhì)，從高校機關(guān)干部中吸收優(yōu)秀人才擔任兼職輔導員，對加強和改進新形勢下高校思想政治教育工作、引導大學生全面發(fā)展、引領(lǐng)和助推和諧校園建設(shè)等發(fā)揮著重要作用。

一、高校機關(guān)兼職輔導員的工作優(yōu)勢和存在的問題

（一）高校機關(guān)兼職輔導員的工作優(yōu)勢。機關(guān)部門肩負著指揮協(xié)調(diào)、參謀助手、信息溝通、調(diào)查研究等重要職責。一方面，機關(guān)干部的政治意識、全局觀念更強，工作經(jīng)驗比較豐富，對學校的綜合情況、整體布局更為了解，對一些政策的制定背景、醞釀過程、執(zhí)行要求有一定的了解，能夠從更為宏觀的層面上融入學生思政教育工作體系，有利于創(chuàng)造性地開展學生思政教育工作。另一方面，機關(guān)干部在高校的接觸面較廣，對學校的軟硬件環(huán)境更為熟悉，可以充分發(fā)揮具體業(yè)務(wù)工作優(yōu)勢，拓寬溝通聯(lián)絡(luò)渠道，借助于校內(nèi)外更多有益的平臺和資源，為學生思政教育和學習發(fā)展提供更為有利的平臺載體和外部條件。

（二）高校機關(guān)兼職輔導員存在的問題。一是本職工作和兼職輔導員工作時間沖突的問題。由于機關(guān)干部要在做好本職工作之外兼職擔任輔導員，本職工作必然有非常明確的崗位職責和要求，同時輔導員工作也需要花費大量的時間和精力，往往容易在工作中出現(xiàn)時間分配沖突、心有余而力不足的情況，二者難以兼得。尤其是在工作時間開展的一些輔導員學習研討活動，兼職輔導員經(jīng)常由于本職工作的原因無法到場，錯過了學習提高的良好機會。二是“自己為”和“不得已而為”的問題。為了培養(yǎng)鍛煉年輕機關(guān)干部，有些高校將具備一定年限的學生工作經(jīng)歷作為機關(guān)干部晉升的條件之一。因此，存在一些機關(guān)干部為了滿足晉升條件而申請擔任兼職輔導員，實際內(nèi)心缺乏工作認同感與工作熱情，即“不得已而為”。而對于真正喜歡輔導員工作的機關(guān)干部而言，則是“自己主動為”。動機的不同導致工作的積極主動性差別較大，而目前對兼職輔導員的工作考核還較為薄弱，缺乏切實可行的統(tǒng)一考核體系和明確的職責要求，導致有些機關(guān)干部兼職輔導員的工作浮于表面不夠深入。

二、高校機關(guān)兼職輔導員的職責定位

教育部第43號令對輔導員的主要工作職責作出了九條具體規(guī)定，并明確兼職輔導員工作量按專職輔導員工作量的三分之一核定。分析輔導員工作職責的九條具體規(guī)定內(nèi)容，可歸納為三個方面：一是思想教育引導職責，包括思想理論教育和價值引領(lǐng)、黨團和班級建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、理論和實踐研究等。二是具體事務(wù)管理職責，包括學生日常事務(wù)管理、校園危機事件應(yīng)對等。三是能力發(fā)展輔導職責，包括學風建設(shè)、心理健康教育與咨詢工作、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等。專職輔導員由于對事務(wù)性工作已較為熟悉，對具體事務(wù)管理工作的開展可以做到更加高效，而機關(guān)兼職輔導員大部分工作的開展都在業(yè)余時間，難以兼顧具體事務(wù)管理工作，為最大化發(fā)揮機關(guān)兼職輔導員的優(yōu)勢，應(yīng)將兼職輔導員的職責定位明確為學生思想教育引導和能力發(fā)展輔導，其中思想教育引導是機關(guān)兼職輔導員工作的首要職責，能力發(fā)展輔導貫穿于思想教育引導的主線之中。

（一）思想教育引導。思想政治教育是機關(guān)兼職輔導員的核心任務(wù)，包括日常學生的思想教育、參與和配合思想政治理論課的教育教學、在基層黨團組織建設(shè)和學生干部隊伍建設(shè)中發(fā)揮主導作用等。其中，依托學生黨支部和團支部建設(shè)開展思想教育引導工作是十分有效的途徑。兼職輔導員通過擔任學生黨支部的相關(guān)職務(wù)，通過擔任入黨積極分子的聯(lián)系人等，以開展支部“三會一課”為抓手，開展形式多樣的學習研討活動，做好學生黨員的發(fā)展工作，并通過對學生黨員的工作指導和入黨積極分子骨干的重點培養(yǎng)，擴大思想政治教育的覆蓋面，積極引領(lǐng)和帶動入黨積極分子所在團支部的思想教育引導工作。

（二）能力發(fā)展輔導。能力發(fā)展輔導是機關(guān)兼職輔導員發(fā)揮能力優(yōu)勢的重要工作體現(xiàn)。學生的學習習慣養(yǎng)成、社會實踐活動開展、心理健康教育咨詢、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方方面面，均需要輔導員全身心地投入，而機關(guān)兼職輔導員借助于自身工作優(yōu)勢可以大有作為。比如，對于本職在就業(yè)部門工作的兼職輔導員而言，其指導學生進行職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等會更加科學和專業(yè)化，對學生明晰就業(yè)目標、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等作用更為顯著。而對于本職工作和學生關(guān)聯(lián)不大的機關(guān)兼職輔導員而言，可能自身限于業(yè)務(wù)工作范圍不具備相應(yīng)的技術(shù)資質(zhì)，但其可以借助于機關(guān)工作的便利因素，積極聯(lián)絡(luò)校內(nèi)外有益的平臺和資源，邀請相應(yīng)的專業(yè)人員對學生的能力發(fā)展進行輔導，使學生能夠真正從中受益提升能力。

三、充分發(fā)揮高校機關(guān)兼職輔導員作用的幾點建議

（一）完善機關(guān)兼職輔導員的選拔和管理機制。高校要進一步明確并落實兼職輔導員的選拔和管理有關(guān)制度。一是嚴格把好入口關(guān)，對申報兼職輔導員的機關(guān)干部進行多方位、多渠道考察，把機關(guān)中素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、年富力強、真正熱愛學生工作、具有奉獻精神的干部選拔到兼職輔導員隊伍中來。二是注重過程管理，實施動態(tài)管理，對于未能按規(guī)定履職的或者履職不合格的，視情況予以延長兼職期限或者予以解除聘任，強化反向約束力。三是加大培訓力度，針對機關(guān)兼職輔導員隊伍形成系統(tǒng)的理論學習和業(yè)務(wù)培訓方案，并納入學校思政工作隊伍培養(yǎng)總體規(guī)劃，有計劃、有步驟地為機關(guān)兼職輔導員提供學習和培訓的機會，助力機關(guān)兼職輔導員更好地發(fā)揮個人才干。

（二）加強自身職業(yè)素養(yǎng)和工作能力的培育和提升。大學生的思想意識較為多元化，認知層次相對較高，客觀上要求輔導員必須具備淵博的知識和較高的品德修養(yǎng)及良好的行為習慣，具備完善的知識結(jié)構(gòu)，較強的口頭表達能力、較強的領(lǐng)導才能和組織能力以及過硬的政治思想素質(zhì)。機關(guān)兼職輔導員必須自覺加強學習，不斷提升自己的綜合素質(zhì)和能力，以高度的使命感責任感履行好所承擔的教育引導學生的神圣職責。一要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作方式。要學會“彈鋼琴”的本領(lǐng)，合理分配精力，做到兩手抓、兩不誤，把本職崗位工作與兼職工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)，相輔相成，相互促進。二要強化理論和業(yè)務(wù)學習。輔導員工作的理論性與實踐性、原則性與靈活性結(jié)合的非常強，對知識能力結(jié)構(gòu)要求很高，機關(guān)兼職輔導員在工作中要以對輔導員的能力素質(zhì)要求為標桿，努力補齊自身短板，注重個人綜合素質(zhì)的提升，用最新的學生工作理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正做到與時俱進、走在前列。三要提升調(diào)查研究水平。要在做好兼職輔導員工作的基礎(chǔ)上，努力加強思想政治教育理論和實踐研究，參加思想政治教育相關(guān)學科領(lǐng)域的學術(shù)交流活動，參與校內(nèi)外思想政治教育課題或項目研究，努力向“專家型”輔導員的目標靠攏。

（三）健全對機關(guān)兼職輔導員的工作激勵長效機制。為妥善解決機關(guān)干部“不得已而為”兼職輔導員的問題，逐步讓

“自己主動為”機關(guān)兼職輔導員成為高校機關(guān)中的主流，高校應(yīng)結(jié)合自身實際，建立起面向機關(guān)兼職輔導員的長效激勵機制。一是從職稱評審上給予相應(yīng)的資格。一些高校對機關(guān)干部在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘通道上有一定的限制，對于非專業(yè)技術(shù)崗的機關(guān)干部而言，其發(fā)展通道較為狹窄。建議給予機關(guān)兼職輔導員參評思想政治教育專業(yè)技術(shù)職務(wù)的資格，并面向機關(guān)兼職輔導員提供相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)鍛煉提升的平臺。二是從評獎評優(yōu)上給予公平的機會。由于兼職輔導員工作量按專職輔導員工作量的三分之一核定，因此在參評一些面向輔導員的獎項時較難以突出優(yōu)勢。建議一些獎項如學校“優(yōu)秀輔導員”稱號等，評選時面向機關(guān)兼職輔導員單列名額，單獨設(shè)評選標準，可大大增強機關(guān)兼職輔導員的榮譽感和使命感。三是從職務(wù)晉升上給予一定的傾斜。建議在干部的選拔任用上，優(yōu)先選拔任用在本職工作和兼職學生工作上表現(xiàn)都較為優(yōu)秀的機關(guān)干部，形成競爭擇優(yōu)、充滿活力的選人用人機制，激勵機關(guān)兼職輔導員以積極態(tài)度和良好精神狀態(tài)投入到機關(guān)工作和兼職輔導員工作兩項事業(yè)中。

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