綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)證

周 靈

（成都市社會(huì)科學(xué)院，成都 610023）

0 引言

近年來，我國經(jīng)濟(jì)在飛速增長的同時(shí)，也加快了資源的消耗速度。針對(duì)現(xiàn)在礦產(chǎn)資源需求匱乏的現(xiàn)況，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展綠色礦業(yè)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，并以綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)作為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的新型發(fā)展戰(zhàn)略，為國家提供資源保障。

我國很多學(xué)者基于綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行研究，從綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的模型、效益、背景等多方面進(jìn)行分析。諸大建[1]分析并闡述了綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。潘冬陽[2]提出應(yīng)該打破礦區(qū)原有的微生態(tài)環(huán)境，集約開發(fā)礦產(chǎn)，將礦區(qū)生態(tài)保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的高效利用。徐玖平等[3]則認(rèn)為要建立適合綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展礦業(yè)的同時(shí)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的理念，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)營模式，以綠色礦業(yè)技術(shù)為核心，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，建設(shè)低碳政策體系。總而言之，構(gòu)建綠色的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)重要的舉措和手段[4-6]。

本文在已有研究基礎(chǔ)上，基于APRPA模型研究地區(qū)礦業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)和發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建地區(qū)礦業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過實(shí)證分析，得出我國各地區(qū)礦業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略提出相關(guān)建議。

1 APRP模型構(gòu)建

本文在對(duì)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析中，以APRP模型（Action-Pressures-Response-Performance）為基礎(chǔ)，構(gòu)建綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別從四個(gè)方面對(duì)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

（1）通過對(duì)礦物產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，并據(jù)此建立綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)，真正在礦產(chǎn)資源開采、冶煉的過程中實(shí)現(xiàn)無毒化和低碳化，使其對(duì)環(huán)境的影響降到最低。

（2）根據(jù)開采礦山前對(duì)礦區(qū)容量、承載力以及礦山活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響之間進(jìn)行比較分析，建立綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過這個(gè)評(píng)價(jià)體系來判斷礦業(yè)活動(dòng)對(duì)礦區(qū)環(huán)境的影響。

（3）根據(jù)綠色礦山企業(yè)的經(jīng)營管理現(xiàn)狀，構(gòu)建高效的管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來判斷礦業(yè)公司的管理水平。

（4）為了使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境再造達(dá)到最優(yōu)，減小對(duì)礦區(qū)環(huán)境的影響，應(yīng)該根據(jù)對(duì)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)方面的評(píng)價(jià)，構(gòu)建合理的重建評(píng)級(jí)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)來判斷礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的程度。

結(jié)合上文所述內(nèi)容，可以分析出APRP模型的研究思路如圖1所示，從四個(gè)方面對(duì)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，使傳統(tǒng)的礦山開采變成資源型、環(huán)保型、效益型、安全型、管理型的新型綠色開采，實(shí)現(xiàn)生態(tài)工藝環(huán)保化、資源利用合理化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦山生態(tài)化、開采方式科學(xué)化相互促進(jìn)共生的新型綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。

圖1 APRP模式示意圖

2 綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

綠色經(jīng)濟(jì)的原則要求減量化、循環(huán)化、資源化，將綠色經(jīng)濟(jì)與礦業(yè)經(jīng)營體系相結(jié)合，在確保礦山開采活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞能夠與環(huán)境自凈能力達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn)的情況下，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源配置—礦山生態(tài)擾動(dòng)量—經(jīng)濟(jì)效益—社區(qū)環(huán)境均衡化的新型綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)[7，8]。通過研究礦業(yè)公司的運(yùn)營模式，可以分析出綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)流程是從資源—產(chǎn)品—再生資源—經(jīng)濟(jì)效益。由此可以得出綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式，如圖2所示：

圖2 綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的一般模式示意圖

在對(duì)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要從礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行多重考慮。在構(gòu)建其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，本文遵循整體和局部性相結(jié)合原則、“3R+L”相結(jié)合準(zhǔn)則（減量化（Reducing）、重組化（Reorganize）、資源化（Reusing）、低碳（low-carbon））、可比性和可得性準(zhǔn)則、穩(wěn)定性和普遍性相結(jié)合準(zhǔn)則、實(shí)用性準(zhǔn)則。將指標(biāo)體系分為三類：目標(biāo)級(jí)、一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)。地區(qū)綠色礦業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示：

綜上所述，在構(gòu)建地區(qū)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，不僅是單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，而且要求其在設(shè)計(jì)、開采、運(yùn)輸?shù)确矫妫孢M(jìn)行“綠化”。以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源循環(huán)利用與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、創(chuàng)建良好的生態(tài)自然環(huán)境為終極目標(biāo)，利用科學(xué)化手段進(jìn)行開發(fā)，降低能源消耗、碳排放，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

3 實(shí)證分析

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

評(píng)價(jià)區(qū)域綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)需要先明確目標(biāo)，通過查閱相關(guān)資料，對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行賦值，使用熵值法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。為了確定各個(gè)指標(biāo)權(quán)重，需要使用熵值法收集數(shù)據(jù)；為了確定指標(biāo)排列順序，需用模糊綜合評(píng)價(jià)法算出各個(gè)指標(biāo)最優(yōu)程度。因此本文采用熵值法、模糊綜合評(píng)價(jià)法，使結(jié)果更加符合實(shí)際，得到更好的預(yù)期效果，更加科學(xué)化[9]。同時(shí)，為了使區(qū)域綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)更加完整，需要定性與定量結(jié)合，收集具有代表性數(shù)據(jù)，再結(jié)合描述評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果更加合理。

采用熵值法收集數(shù)據(jù)對(duì)地區(qū)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行確定，可得其指標(biāo)權(quán)重向量，采用ω表示，具體結(jié)果如下：

w=[0.0804,0.0701,0.0702,0.01331,0.1083,0.1221,0.0731,0.0620,0.0555,0.0761,0.0301,0.0189]

由此可知，在各指標(biāo)中，對(duì)地區(qū)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果影響較大的為第4、5、6項(xiàng)，其相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)為礦業(yè)資源開采利稅總額/綠色礦產(chǎn)相關(guān)壓延與冶煉業(yè)利稅額、從業(yè)科技人員/總從業(yè)人員以及從業(yè)科技人員/總從業(yè)人員。由此說明，在地區(qū)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，綠色礦業(yè)的轉(zhuǎn)型能力、科技水平與地區(qū)礦產(chǎn)資源保障程度對(duì)其發(fā)展具有重要影響作用。

3.2 模糊綜合評(píng)價(jià)法分析結(jié)果

采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)我國56個(gè)重點(diǎn)城市（其中礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)有50個(gè)）的綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)算，其結(jié)果如表2所示：

表2 50個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（56個(gè)核心城市12項(xiàng)評(píng)價(jià)得分結(jié)果）

由表2可知，通常情況下，評(píng)價(jià)得分越高的地區(qū)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度越高，從聚集到成長、成長到發(fā)展、發(fā)展到成熟，最后為成熟到轉(zhuǎn)型階段由低到高排序。

3.3 模型評(píng)價(jià)分析結(jié)果

本文對(duì)56個(gè)重點(diǎn)城市（其中礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)有50個(gè)）的綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)分，分?jǐn)?shù)為0到1分。實(shí)證對(duì)象選取的是各區(qū)域礦業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。以分析數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為四個(gè)階段，評(píng)分在［0，0.35）之間的為聚集——成長階段，評(píng)分在［0.35，0.5）之間的為成長——發(fā)展階段，評(píng)分在［0.45，0.55）之間的為發(fā)展——成熟階段，評(píng)分在［0.55，1）之間的為成熟——轉(zhuǎn)型階段。對(duì)56個(gè)城市的劃分見下頁表3：

依據(jù)表3的區(qū)間分類，可以得知各個(gè)發(fā)展情況：

（1）地區(qū)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)分在［0，0.35）之間的，劃分為發(fā)展——成長階段[10]。這一區(qū)間礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況是：大多數(shù)礦產(chǎn)資源的服務(wù)超過了一百年，時(shí)間長久，且保護(hù)狀況較好；另外，在同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行評(píng)價(jià)，會(huì)發(fā)現(xiàn)淮南以南到長江沿岸的城市，其煤化工業(yè)和創(chuàng)新科技大大推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明顯比其他城市高。因此，可以將評(píng)分在這個(gè)區(qū)間的城市定位為發(fā)展——成長階段。

（2）地區(qū)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)分在［0.35，0.45）之間的，根據(jù)其礦業(yè)資源的保護(hù)狀況可以將其劃分為兩類。一是成長——發(fā)展階段，這一階段的礦業(yè)資源服務(wù)年份較長，城市有雞西市等；二是發(fā)展——成熟階段，這一階段的礦業(yè)資源服務(wù)時(shí)間較短，城市有棗莊、濟(jì)寧、淮北、渭南等。

（3）地區(qū)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)分在［0.45，0.55）之間的，因?yàn)樗牡V業(yè)資源服務(wù)時(shí)間比較短，只有幾年到十幾年的時(shí)間，并且每個(gè)地區(qū)的發(fā)展方向都各有差異，因此，對(duì)多方面進(jìn)行考慮，將這一區(qū)間劃分為成長——發(fā)展和發(fā)展——成熟。如果進(jìn)一步對(duì)這些地區(qū)的評(píng)分結(jié)果進(jìn)行細(xì)分，會(huì)有更加精細(xì)的劃分階段。赤峰、洛陽等城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型方向較多，因此這些城市處于發(fā)展——成熟階段；白銀、石嘴山等城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)來帶動(dòng)，因此其經(jīng)濟(jì)沒有再生與轉(zhuǎn)型能力。另外，也有兩個(gè)地區(qū)是特例，銀川與黔南州地區(qū)的礦業(yè)資源的服務(wù)時(shí)間比較久遠(yuǎn)，從這一角度來劃分可以將其歸為聚集——成長階段，但按照評(píng)分結(jié)果就是發(fā)展——成熟階段。

（4）地區(qū)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)分在［0.55，1）之間的，以礦業(yè)資源的保護(hù)時(shí)間為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分，這一區(qū)間的礦產(chǎn)資源已經(jīng)面臨缺乏，處于成熟——轉(zhuǎn)型階段。像包頭、馬鞍山等城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型情況較好，這是因?yàn)槠涞貐^(qū)的提煉技術(shù)水平較高；但像宜春等城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型情況較差，這是因?yàn)檫@些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展太過依靠礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型沒有完成。

表3 50個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（56個(gè)核心城市12項(xiàng)評(píng)價(jià)得分區(qū)間劃分）

4 總結(jié)

本文基于APRP模型對(duì)地區(qū)礦業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，根據(jù)研究結(jié)構(gòu)可以得知，我國地區(qū)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然有階段性差異的存在，本文對(duì)地區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的聚集——成長和成長——發(fā)展這兩個(gè)階段給出兩點(diǎn)意見，從而推動(dòng)我國地區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[10，11]。

（1）地區(qū)礦業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于聚集——成長階段。處于這一階段，就要求該地區(qū)在建立初期對(duì)未來的發(fā)展方向做好規(guī)劃，并且必須考慮全面，要將與其相關(guān)的提煉業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)考慮在其中[12]。此外，在發(fā)展地區(qū)礦業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理分配使用，不能破壞自然生態(tài)環(huán)境，并且使其能夠與人們生活及環(huán)境和諧發(fā)展。

（2）地區(qū)礦業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展在成長——發(fā)展階段。處于這一階段，要求該地區(qū)不僅要促進(jìn)自身的發(fā)展，還要與其他產(chǎn)業(yè)之間加強(qiáng)合作關(guān)系，從而推動(dòng)整個(gè)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣可以防止“龍頭企業(yè)”以及資源壟斷等現(xiàn)象的發(fā)生，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象對(duì)該地區(qū)的礦業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)造成負(fù)面作用。除此之外，地區(qū)還要對(duì)礦業(yè)發(fā)展進(jìn)行政策規(guī)定，通過制定相關(guān)制度和政策杜絕破壞自然生態(tài)環(huán)境等行為，并且應(yīng)當(dāng)做好緊急事件處理預(yù)備方案，以便在發(fā)生不良狀況后能夠及時(shí)作出正確的應(yīng)對(duì)反應(yīng)。