工程物資供應風險防控研究

劉敏

隨著我國電網工程建設規模的增加和建設速度的加快，如何提高輸變電工程物資管理水平，保障物資及時有序供應，提高經濟效益，具有重要的現實意義。

1.物資供應的難點

電力系統輸變電項目工程物資采購供應具有建設投資額大、參與主體多、配套設備多、物資供應復雜等特點，面臨的物資供應難點主要包括以下幾點：

（1）生產周期不足。受物資供應鏈前端需求計劃交貨期準確性不高、合同簽訂和圖紙交付不及時等因素的影響，造成后續物資生產周期不足，催交難度大，物資交貨及時性難以保證。

（2）供應商生產進度難以管控。供應商經營狀況好壞、生產能力是否充足、資金是否充裕、原材料采購是否及時等直接影響物資排產計劃，尤其在物資供應高峰期，存在供應商不能按期交貨的風險，交貨時間裕度小，供貨困難大。

（3）物資到貨時間需與工程進度緊密銜接。物資交貨時間直接受工程進度制約，工程進度提前，可能存在物資無法及時跟進到貨的風險；工程進度滯后，又存在現場不具備交貨條件無法收貨的風險。

（4）物資調配難度大。由于輸變電工程多為訂制設備，型號較多，且技術參數、規格尺寸不一，造成各項目之間物資統籌調配難度大的風險。

（5）質量標準要求高，存在到貨質量存在問題的風險。工程所需物資技術含量高、制造工藝要求嚴，不少設備、材料為新設計、新開發產品，質量標準要求高。

2. 工程物資供應風險管理模式研究

2.1 組織體系

電力系統工程物資供應采用項目管理與專業化相結合的模式，由物資部統籌管理，物資公司具體實施。物資公司一方面對工程物資供應實施項目管理，做好物資合同簽約、履行、結算和供應商現場服務等具體實施工作；另一方面發揮合同結算部、物資供應部等業務部門專業化支撐作用，統一管控、統籌調配各工程物資生產與交貨、大件運輸、合同結算等工作。

為確保工程物資供應與工程建設進度的有機銜接，物資公司要設立項目經理，實施項目經理負責制，統籌協調工程物資合同簽約、履行、結算等工作；并派出現場項目部，與業主項目部有效對接，跟蹤輸變電工程施工進度、開展常規物資生產催交、配送跟蹤、移交驗收、現場服務，參與履約評價等工作，按照基建工程“三級管理”組織構架，結合國家電網公司“兩級集中采購、三級物資供應”模式，規范和細化工程物資管理的組織關系和運作模式。

2.2 物資供應管理內容

輸變電工程物資管理主要包括物資采購需求計劃、招標采購、合同簽約、合同履行、倉儲配送、合同結算、質量監督和供應商評價等工作，由各級物資部門分工協作、共同完成。

2.3 物資供應各階段風險控制點

物資管理是工程建設的重要組成部分，貫穿于工程建設全過程，一般工程物資占工程總投資的50%以上，做好工程物資管理對于保障工程建設的順利開展具有十分重要的意義。按照項目管理與專業化相結合的原則開展物資供應管理，核心就是將物資管理與工程建設進行有效對接，按照工程建設管理流程和里程碑計劃要求，制訂工作流程，突出工作重點。

（1）決策與可研階段

主要開展收集項目信息、跟蹤項目進展等工作。開展物資供應管理策劃，明確項目經理、組建現場項目部、參與初步設計審查會、開展現場踏勘、編制《物資供應保障方案》等工作。

（2）招標采購階段

主要組織物資采購需求計劃申報、編制物資采購計劃、組織招標采購、簽訂物資合同等相關工作。

（3）土建階段

本階段重點是“抓生產”，主要派駐現場物資代表、與各參建單位建立溝通聯系機制，制定物資供應計劃，建立物資供應表格，監控生產進度、開展催交催運，組織土建預埋件供應等工作。

（4）安裝調試階段

本階段重點是“抓服務”，主要開展物資到貨協調，運輸管控，組織移交驗收和現場服務等工作。

（5）竣工驗收與總結評價階段

組織供應商做好投運階段物資保障，受理結余物資，開展備品備件移交，組織物資結算，開展供應商履約評價，編制物資供應工作總結等工作。

3.風險應對措施及效果

依據本文對輸變電工程物資供應風險關鍵點的識別，我們將物資供應五階段的主要風險分為催交催運、交接驗收和現場服務等三個方面的風險。

（1）催交催運方面

實行重點物資公司專責后臺管控和常規物資現場管控相結合的方式。物資公司專責根據排產計劃開展物資生產催交催運，現場項目部對到貨物資的包裝、運輸安全、到貨數量、到貨時間等進行現場監督核實，發現問題時及時反饋給公司后臺物資專責，后臺物資專責對物資到貨中存在的問題進行協調，要求供應商對相應問題出具整改方案，同時將相應處理方式通報給現場項目部監督執行。

供需對接，合理制定排產計劃。密切跟蹤現場需求及合同簽訂情況，收集現場施工需求計劃，在各類物資中標通知書發出后，組織各供應商參照現場需求及自身產能，與現場施工需求計劃進行對接，合理排定生產計劃，按照排定好的生產計劃進行備料、生產、包裝、發貨。提前做好圖紙交付協調和備料管理，有效縮短提、備料時間。合理分解生產任務，生產供應有序推進。項目部根據整體供貨計劃，結合各供應商產能，對各類物資備料、生產、發貨、到貨任務按月、周進行合理分解，要求各供應商按期完成相關節點任務，持續跟蹤生產進度，確保工程物資備料、生產按計劃推進。

（2）交接驗收方面

對于主變、組合電器等重點物資，要求供應商物資出廠時必須有監造單位出具的出廠驗收報告，物資驗收時相關資料必須齊全。及時了解各類物資檢驗項目和所需要的時間，積極督促供應商加快產品的型式試驗和第三方抽檢送檢工作。

物資配送到達現場后，根據合同條款由買方負責卸車的物資，物資需求單位應及時組織卸車，并及時組織相關單位進行驗收，辦理移交手續。

（3）現場服務方面

物資公司負責物資到貨后的現場服務工作，并負責協調供應商售后服務代表按照現場管理規定和要求，安全、優質的完成指導安裝、技術服務、消缺補件、設備安裝調試等工作。物資需求單位應提供必要條件，配合開展現場服務工作。

4.結語

通過對工程物資供應風險的多維分析，結合物資供應鏈全過程各節點提出風險防控措施，切實提高工程項目物資供應管理水平，為項目順利推進提供堅強的物資保障。