《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策

王應(yīng)照

摘 要： 我國(guó)的《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)雙方的權(quán)利義務(wù)作了明確的規(guī)定，從而最大限度保護(hù)了雙發(fā)的利益，尤其是勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以期能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。但在現(xiàn)實(shí)中，《勞動(dòng)合同法》在具體實(shí)施的過(guò)程中卻存在著各種各樣的問(wèn)題，在某些程度上反而對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展構(gòu)成了阻礙，勞動(dòng)者的合法權(quán)益也未能得到有效保障。由此，本文對(duì)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并就此提出幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 《勞動(dòng)合同法》；勞動(dòng)市場(chǎng)；勞動(dòng)關(guān)系

前言

一般而言，勞動(dòng)關(guān)系雙方的地位是不平等的，勞動(dòng)者處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，為了明確勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)，保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益，減少不必要的勞動(dòng)糾紛，我們國(guó)家制定了《勞動(dòng)合同法》。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)了極大的改變，人們的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，在簽訂用工合同的過(guò)程中也越來(lái)越注重維護(hù)自身合法權(quán)益，然而，勞動(dòng)糾紛仍然層出不窮，很多勞動(dòng)者在權(quán)利受到侵害時(shí)卻無(wú)法通過(guò)《勞動(dòng)合同法》來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，表明《勞動(dòng)合同法》在貫徹落實(shí)過(guò)程中仍存在較多的問(wèn)題，只有真正解決了這些問(wèn)題，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)才能獲得穩(wěn)定有序的發(fā)展[1]。

一、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中存在的問(wèn)題

1.勞動(dòng)者法律維權(quán)困難

勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中本身就處于弱勢(shì)地位，其在履行勞動(dòng)合同的過(guò)程中有可能受到企業(yè)的“壓榨”，如拖欠工資、長(zhǎng)期免費(fèi)加班等，勞動(dòng)者合法權(quán)益無(wú)法得到有效的保障，而且還出現(xiàn)了維權(quán)困難的情況，具體主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：①勞動(dòng)者法律意識(shí)相對(duì)較為單薄，在簽訂勞動(dòng)合同過(guò)程中未能意識(shí)到合同中存在的漏洞，在發(fā)生糾紛后也幾乎未想過(guò)要通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益；②勞動(dòng)者通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益需要花費(fèi)大量的時(shí)間與精力，甚至有可能出現(xiàn)得不償失的情況，主要與勞動(dòng)行政部門(mén)服務(wù)效率不高、執(zhí)法不嚴(yán)有關(guān)，久而久之，人們自然對(duì)法律維權(quán)失去信心[2]；③勞動(dòng)者就業(yè)壓力較大，不愿與企業(yè)發(fā)生沖突，對(duì)于大多數(shù)勞動(dòng)者而言，在社會(huì)上找一份工作已經(jīng)非常不易，如若與企業(yè)發(fā)生糾紛或沖突，有可能會(huì)被辭退，從而導(dǎo)致其不得不放棄維權(quán)的機(jī)會(huì)。

2.用人單位不積極履行義務(wù)

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)內(nèi)部并未設(shè)立有法務(wù)崗位，負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)也相對(duì)較差。因此，企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同之后，并未嚴(yán)格依照合同的規(guī)定或法律的規(guī)定履行義務(wù)，如按時(shí)漲薪、固定休假等，為了單位短期的經(jīng)濟(jì)利益而忽視了勞動(dòng)者合法權(quán)益，從而使得勞動(dòng)關(guān)系變得日益緊張，并引發(fā)了勞資沖突。

二、貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的具體對(duì)策

1.強(qiáng)化用人單位責(zé)任與義務(wù)

用人單位作為勞動(dòng)關(guān)系中處于優(yōu)勢(shì)的一方，應(yīng)當(dāng)履行更多的責(zé)任與義務(wù)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，能夠嚴(yán)格履行《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定的單位少之又少，在新的時(shí)代背景下，我們必須要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，強(qiáng)化單位的責(zé)任與義務(wù)，保證勞動(dòng)者合法權(quán)益，如《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定用人單位違法辭退和終止合同需先勞動(dòng)者支付一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，此類(lèi)規(guī)定促使用人單位用工需更加謹(jǐn)慎和嚴(yán)格。與此同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》還對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂與執(zhí)行做了明確的規(guī)定，用人單位自用工之日1個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，如超過(guò)1個(gè)月但未滿(mǎn)1年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)每月向勞動(dòng)者支付2倍的工資，這些規(guī)定具有較強(qiáng)的具體性與執(zhí)行性，從而強(qiáng)化了用人單位的責(zé)任，并減少不必要的勞動(dòng)糾紛。

2.完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

勞動(dòng)關(guān)系三方主要指的是政府、用人單位和工會(huì)，這三方可以通過(guò)和諧溝通、平等協(xié)商的方式來(lái)完善相關(guān)的規(guī)章制度，以此促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的有效建立、和諧發(fā)展，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的作用與價(jià)值[3]。同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》還明確規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定，這是我國(guó)勞動(dòng)立法的一大進(jìn)步。因此，用人單位為了保證規(guī)章制度、集體合同的合法有效，必須要嚴(yán)格依照相關(guān)的程序進(jìn)行制定或修改，確保程序合法有效。由此，用人單位必須要進(jìn)一步完善工會(huì)組織、職工代表大會(huì)以及集體談判程序和協(xié)商機(jī)制，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)、工會(huì)的溝通協(xié)調(diào)作用。

3.完善勞動(dòng)爭(zhēng)議解決途徑

（1）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解：眾所周知，無(wú)論是法院還是仲裁機(jī)構(gòu)，在裁決案件之前一般會(huì)組織雙方進(jìn)行調(diào)解，希望通過(guò)調(diào)解來(lái)盡快化解糾紛與爭(zhēng)議。但在現(xiàn)實(shí)中，能夠通過(guò)協(xié)商解決的勞動(dòng)爭(zhēng)議少之又少，但調(diào)解的作用與價(jià)值仍不容忽視。為充分發(fā)揮調(diào)解的作用與價(jià)值，我們可以設(shè)置企業(yè)調(diào)解委員會(huì)，當(dāng)勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議與糾紛時(shí)，可先找調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，盡快解決問(wèn)題，從而將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，避免雙方對(duì)簿公堂。

（2）設(shè)置勞動(dòng)法庭：在此之前，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一般由民事法庭審理，但隨著我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)的不斷繁榮，勞動(dòng)爭(zhēng)議越來(lái)越多，部分地區(qū)開(kāi)始在人民法院開(kāi)設(shè)勞動(dòng)法庭，專(zhuān)門(mén)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，究其原因，主要由以下兩點(diǎn)：①現(xiàn)在的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件越來(lái)越多，民事法庭已經(jīng)不堪負(fù)重，法官需要承擔(dān)較大的壓力與責(zé)任，這勢(shì)必會(huì)降低法院工作的效率；②大多數(shù)民事法庭法官平時(shí)接觸的基本都是民事案件，對(duì)《民法》、《合同法》等法律法規(guī)較為熟悉，導(dǎo)致其在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的過(guò)程中容易從民法的角度進(jìn)行審理分析，不利于爭(zhēng)議雙方合法權(quán)益的維護(hù)[4]。因此，在法院內(nèi)部設(shè)置勞動(dòng)法庭，可以使得勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能實(shí)現(xiàn)高效化與專(zhuān)業(yè)化。

結(jié)語(yǔ)

《勞動(dòng)合同法》對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)雙方、特別是勞動(dòng)者合法權(quán)益具有重要的意義，我們必須要加大《勞動(dòng)合同法》的具體落實(shí)力度，從而使得勞動(dòng)雙方在合法權(quán)益受到侵害時(shí)能主動(dòng)拿起法律武器來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益。除此之外，《勞動(dòng)合同法》的落實(shí)強(qiáng)化了用人單位的義務(wù)與責(zé)任，企業(yè)管理者應(yīng)主動(dòng)完善內(nèi)部員工管理制度，把勞動(dòng)關(guān)系管理提升到法制化的軌道，從而促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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