當前世界經濟形勢與中國戰略選擇

徐步云

摘 要： 當前，世界經濟總體復蘇步伐依舊緩慢，呈現出經濟貿易增速放緩、主要經濟體繼續分化、國際金融市場調整波動加大的態勢。隨著世界經濟進一步分化，我國經濟發展面臨全球價值鏈壓制進出口、外匯儲備導致人民幣被動擴張、歐美聯合對我國實施貿易壁壘等困境。伴隨著我國綜合國力的不斷增強，面對新的世界形勢，構建面向未來的全球開放型經濟體系，必須進行新的戰略選擇，一要全面調整升級產業結構，促進全球價值鏈體系的重構；二是要以“一帶一路”為突破口，推進人民幣國際化；三是要堅定實施自由貿易區戰略，形成自由貿易區網絡體系。

關鍵詞： 世界經濟形勢；中國經濟；戰略選擇

一、世界經濟形勢現狀

當前的世界經濟形勢不容樂觀，主要經濟體和政策進一步分化，充滿許多不確定性。伴隨世界經濟貿易增長速度的放緩，國際金融波動頻繁，我國貨幣匯率、出口貿易、跨境資本流動也呈現低迷態勢，繼而影響我國的經濟發展和結構優化。從目前形勢和發展態勢看，世界經濟格局主要表現為以下特征和趨勢：

（一）世界貿易增速放緩

總體來看，世界貿易增長依賴于全球宏觀經濟形勢。因此，全球經濟貿易增長乏力很大程度上是由世界經濟增速放緩所致。世界經濟貿易逐漸下行，全球匯率震蕩和保護主義抬頭等因素難辭其咎。據世界銀行統計，進入21世紀以來，全球商品貿易交易額都保持了兩位數增長的穩進態勢，與GDP的增速相比，商品貿易的增速遙遙領先，而這些都發生在2008年金融危機爆發前的大多數年份。在這之后，2009年和2010年兩年的全球貿易商品交易額都有所下降，往后四年出現了顯著反彈，而2015年和2016年的交易額又開始下降。在這樣的背景之下，近幾年以美國為代表的發達國家制定的制造業回歸計劃值得關注。這些發達國家過去主要將生產線移至海外，如今不僅把生產線遷回本土，并改變了過去主導的進口貿易形式，如此也會壓縮國際貿易空間。

大體而言，經歷危機后，世界經濟依舊處于深度調整期，因此在短期內全球貿易難以實現快速增長的目標。據國際貨幣基金組織預測，盡管2008年金融危機爆發前5年全球貿易的年均增速保持在8%左右，但目前到2020年都難以實現年均增速5%的目標。

（二）主要經濟體繼續分化

自2015年以來，發達經濟體和新興經濟體依然存在較大差距。前者的增速總體向上，而后者卻依舊回落。以美國為代表的發達經濟體增長速度較快，主要表現在貿易出口、居民消費、商業投資以及房地產這四方面。與美國相比，歐洲和日本的經濟雖然總體上呈現好轉態勢，但增速乏力，承擔較大的通縮壓力，因此在經濟復蘇過程中仍存在不少限制。

從新興經濟體內部情況看，由于政治上的地緣動蕩和經濟上受石油等大宗商品價格的大范圍變動影響，以俄羅斯和巴西為代表，在資本外流、貨幣大幅貶值的沖擊下，呈現出一片經濟低迷態勢，而其他較依賴資源出口的新興經濟體也舉步維艱；在亞洲，雖然主要的新興經濟體的總體情況較好，但除了印度維持 7% 以上的較快增速以外，其他新興經濟體因結構調整緩慢表現內部增長動力不足，傳統靠出口拉動經濟的增長模式導致外部需求表現疲弱，因此經濟增速呈現普遍放緩趨勢。

（三）國際金融市場波動加大

目前全球經濟走勢逐步分化，運轉周期也表現不一。在主要發達經濟體中，貨幣政策也開始往不同的方向發展。例如，美聯儲已經打算采取加息舉措，預計在2016年進行加息。在實施量寬政策的同時，歐洲中央銀行和日本中央銀行還出臺了負利率政策以促進經濟復蘇。

在此影響下，美元表現為資產收益率增長，美元匯率持續上漲，國際上表現為債市、股市、匯市以及大宗商品市場的大幅調整與波動。美國和美元資產的國際資本持續增加，導致原本已經遭到重創的出口經濟體又添加一道傷口，由于債務過高，資本外流和貨幣貶值可能在經濟體內引發債務危機，使原本已經動蕩的國際金融市場更加嚴重。只有金融市場穩定，經濟才能穩定增長，如今全球經濟復蘇勢頭依然脆弱，國際金融市場繼續調整波動，不但不會促進反而會阻礙世界經濟復蘇。

二、世界經濟形勢現狀對中國經濟發展影響

（一）進出口受壓于全球價值鏈

去年11月發布的《2017年世界知識產權報告：全球價值鏈中的無形資本》指出，近年來，中國在全球制造業價值鏈的排名逐步提高，中國企業也逐漸成為高技術附加值的上游生產商一員，然而，對于十九大報告中提出的促進產業邁向全球價值鏈高端的目標，目前的發展態勢還難以實現。拿經濟發達的江蘇省來說，當地的工業增加值率僅22.3%，與美國、日本等發達國家之間相差甚遠，不到它們的一半；居民收入占人均GDP的比重只有33.7%，而美國和日本在這方面則高達70%左右。

對于出口，目前我國的產品在這方面存在科技含量不高、附加值較低等缺陷，加之大部分企業欠缺核心技術和自主品牌，因此我國企業的對外投資還處于初步發展階段，缺乏國際化經驗，無法全力參與全球價值鏈的競爭，還需要不斷進行摸索。首先，我國已經不再具備低成本優勢，因此無法在全球價值鏈中承擔加工組裝任務；此外，目前全球價值鏈的兩端還存在壁壘，我國企業難以進入。我國加工貿易中所用的零部件和原材料基本都是進口，因此在研發以及營銷兩方面都是缺少主動優勢，加上國內的加工貿易價值鏈不夠長，無法有效帶動配套產業，加大我國企業在全球價值鏈低端的長期風險。

（二）外匯儲備導致人民幣擴張

外匯儲備是一國所持有的外國貨幣資產，主要是用于國際支付，可以隨時兌換。在經濟全球化背景下，一國綜合國力在某種程度上可以通過外匯儲備量來衡量。隨著我國的對外開放程度的增大，我國的外國貨幣儲備也在相應增加。據中國銀行網站統計，近年來，我國的外匯儲備規模在不斷加大，于2014年達到最高峰，高達39932.13億美元，將近四萬億。國家外匯管理局方面給出的最新統計數據顯示，截止到今年6月末，我國的外匯儲備為31121億美元，環比增加15億美元，增幅為0.05%。

從我國外匯儲量大大增加的趨勢表明，我國外匯市場上外幣供大于求，因此必定會出現人民幣升值和外幣貶值的預期。因為外匯儲備量過大，會導致人民幣升值的壓力加大最終造成人民幣的被動擴張；在此前提下，又會加大外資流入和國際收支順差，從而引起本幣升值壓力增大。如果人民幣短期內難以降低眼前的風險，整個金融風險可能會產生并蔓延開來，最終影響人民幣的穩定性。

（三）面臨歐美貿易壁壘新形勢

自國際金融危機發生后，在歐美對中國發起的反傾銷和反補貼調查中，涉案金額愈發高漲，牽扯的行業范圍也愈來愈廣，觸及的技術含量也愈來愈大，而對華貿易中歐美所建筑的壁壘也越來越高。比如中歐光伏案上就可以體現中國企業所面臨的困境——在高附加值產品中競爭愈發激烈，在政府采購或規章架構等基本原則上也難以統一意見。

當前世界經濟形勢下，倘若美國的TPP和TTIP“兩洋”戰略取得成功，那么歐美兩方作為中國的第一和第二大貿易伙伴將聯合走向市場一體化，我方不可輕視這將對我國投資、出口以及經濟增長造成的消極影響。歐美兩國聯手，互相降低關稅甚至零關稅，我國的出口產品在進入對方市場后將失去價格優勢，因為對方本身就已經占據了先鋒。更值得深思的是，假設歐美兩國在產品、行業規則和標準方面保持一致，而我國產品無法達到它們在技術和環保上的標準及其他要求，我們可能連競爭機會都會失去。在當前世界經濟形勢下，中國位于全球化的中心，正處于自身發展的戰略機遇期，而能否適應經濟全球化的新趨勢，決定了中國的未來將走向何方。

三、中國的經濟戰略選擇

（一）全面調整升級產業結構，促進全球價值鏈體系重構

面對世界經濟新形勢，日本經濟產業省曾制定該國面向21世紀的戰略，即重構產業鏈，把非核心環節放在亞洲其他國家，比如組裝車間就主要由中國負責，而將涉及關鍵零部件、新型材料以及高端開發等核心環節留在本國，進行一個以亞洲為重點的全球范圍內的產業布局，從而占據產業鏈的最高點。借鑒日本的經驗，本文之所以提出產業結構的轉型升級，實際上是為了通過該舉措重構全球經濟體系，占據產業鏈的最高端。本質上看，這個鏈由于國際形勢、國際經濟發生了重大變化，但它是是一條跨越國界的鏈，包括產業鏈、供應鏈、價值鏈、資金鏈、信息鏈，鏈條之間環環相扣。因此我們要通過以下舉措，促進全球價值鏈體系的重構。

首先要注重本土跨國公司的培養，加快“走出去”的步伐，從而提高對全球價值鏈的參與和控制程度；其次，加快推進服務貿易，提高“中國服務”的國際影響力；再次，建立更加完善的服務鏈，提升本幣國際影響力，通過“一帶一路”國際產能合作，創建更加完備全面的全球價值鏈體系；然后，加大經貿融合力度，實現互聯互通；最后是大力發展以“一帶一路”沿線國家為重點的大通關體制，為我們的產業提供一個更加廣闊的體系。

（二）以“一帶一路”戰略為突破口，推進人民幣國際化

我國的貿易結算自2010年起，人民幣就在當中扮演了國際貨幣的角色。幾年前，基辛格在全球智庫峰會中表示，美國花了大約幾十年的時間才取代英鎊成為國際貨幣，這也啟示我們在人民幣國際化的道路上不要著急，必定要經歷一個漫長的過程。

自“一帶一路”戰略提出以來，隨著該戰略的不斷推進，已經受到來自60幾個國家和地區的歡迎和支持，取得了重大成果。在當前世界經濟形勢下，推進人民幣國際化過程中可以把“一帶一路”戰略當作突破口，進一步以中國主導的國家金融組織和機構為著力點，有序拓展人民幣國際化空間。建設“一帶一路”過程中，不僅亞歐大陸的貿易活動得到了活躍，也將促進貨幣的流動，人民幣在貿易環節中得到使用，而商品的流通必然會使人民幣流出境外，進而增加人民幣的境外儲備。而境外人民幣又可以流回國內，只需通過對國內產品進行投資和購買人民幣債券等方式，如此一來，人民幣就在國際間形成了循環流動，隨著金融交易和跨境貿易得到活躍，人民幣的流動速度也逐漸加快。在這一過程中，人民幣的計價結算與投資功能將逐步被加強，不斷加深人民幣的國際化程度。

目前，可以和我國實現貨幣互換的國家和地區有32個，實行貨幣直兌的有35個，同時我國已經在17個國家和地區建立人民幣離岸中心，實現人民幣的清算。在推進人民幣國際化過程中，通過人民幣進行國際貿易和支付結算，減少外匯儲備貶值或外匯資產價格下跌的風險。

（三）堅定實施自由貿易區戰略，形成自由貿易區網絡體系

驅動經濟全球化向前發展可以從兩方面展開：多邊貿易體制和區域貿易安排。面對復雜的國際經濟、政治、外交環境，世界經濟格局深度調整、全球經貿規則面臨重構，我國應主動出擊、搶占制高點，加快實施自由貿易區戰略、建設完備的高標準自由貿易區網絡。

十八大以來，我國自貿談判立足于周邊國家，取得了重大進展：中韓正式締結自貿協定，中國與東盟的自貿區、中日韓自貿區進行升級談判，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）談判繼續活躍并取得積極進展。輻射“一帶一路”的自貿談判不斷深入：中國與海灣合作委員會、斯里蘭卡的自貿區談判繼續推進，有朝一日將取得重大突破。面向全球的自貿談判穩定開展：中國與冰島、瑞士、澳大利亞等國簽署自由貿易協定，并與非歐拉美部分國家和地區展開可行性研究或磋商，有的已經開始談判。截至2015年12月，我國已經與22個國家和地區簽署并落實了14個自貿協定，有8個自貿協定處于談判階段，覆蓋20余個國家，占我國貨物進出口貿易額的近40%。

面對世界經濟新形勢，無論是區域、雙邊還是多邊，我們必須積極主動參與貿易體制的談判，爭取實現從國際經貿規則的接受者向參與者、制定者身份的轉變，推進公正、合理、透明國際經貿規則體系的形成。