如何更好控制電力工程造價

田長軍

摘要：工程初步設計階段是造價控制的關鍵階段，設計階段采取合理的措施控制造價，對整個工程投資額的降低有很大幫助。本文從七個方面入手，提出降低工程造價的措施。

關鍵詞：招標、限額設計、設計規范、方案優化

隨著城鄉居民生活質量提高、用電設備的大幅增長及工礦企業生產規模的不斷擴大。用電量勢必會大幅增長，同時輸配變電工程的建設也在增加，在建設過程中，超額投資比較嚴重，很大程度浪費國家企業財力物力，也影響工程的良性發展。因此，如何降低工程造價，是電力工程發展應該解決的問題。降低造價的環節很多，本文是從設計階段出發，提出自已的見解。原因如下：

一、設計階段設計質量的優劣決定項目投資效益的好壞

當一個工程項目的初步設計確定以后，大到工程規模、建設布局、結構形式和建筑標準，小到建筑用材、構件配件和設備種類及數量也就基本上被確定了，同時也就勾勒出了投資方案的基本輪廓。換句話說，一項工程建筑產品是否經濟合理，在設計階段就已基本定型，從這個意義上講，工程造價是設計出來的而不是計算出來的。正所謂“ 筆下一條線，投資千千萬”。因此，設計階段控制造價非常行之有效。

二、設計階段是工程造價全過程控制中的重點

據統計資料表明，設計費用在項目全壽命費用中占1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響卻在75%以上。把工程造價控制的重點轉移到設計階段上來，能動地實施一系列造價控制手段，引導設計單位把技術與經濟緊密結合起來，明確設計決定造價，造價約束設計的辨證關系，減少設計變更、簽證，扭轉投資失控的現象，就能取得事半功倍的效果，把握住工程造價控制的主動權。

因此，有幾種在設計階段降低造價的措施：

一、對造價管理人才的素質培養

有效控制造價，歸根到底是人的能動性的調動。提高技經人員積極主動參與意識，密切配合設計人員，反饋造價信息，能動地影響設計、優化設計，客觀公正地反映工程造價，做到量準價實。技經人員還應不斷加強自身能力的培養，學習涉及本專業有關方面的知識，不斷積累經驗，分析總結，從而推動造價編制和管理水平的提高。

二、做好設計開始前的投資估算

通過對社會同類工程項目造價、建設期物價、材料、設備、人工費用、稅收、管理費用、土地征用拆遷、市政配套、能源、交通、綠化、利潤的調查，在投資評估的基礎上進行更為詳細的綜合比較，以此作為初步設計控制的依據。

三、推選限額設計

推行限額設計有利于強化設計人員對工程全過程的造價意識，有利于經濟管理人員及時進行造價計算，為設計人員提供信息，使勘測設計小組內部形成有機整體，克服設計深度不夠及勘測設計相互脫節的現象，改變設計過程不算賬、設計完成見分曉的現象，使投資達到動態控制的目的。同時，推行限額設計還可以促使設計和造價人員進行項目全壽命費用的分 析，使他們不僅要考慮項目一次性投資，還要考慮施工階段和運行后的經濟費用。比如：在輸變配電工程項目設計過程中對于主變容量選擇、主接線方案的確定和線路選線定位以及 在雷區的防雷，冰區的避冰、抗冰、防冰、融冰等對運行成本影響較大設計方案的優化時，就有利干設計人員進行全面分析、仔細考慮，認真權衡，最大限度降低工程成本，在投資限額內控制好工程造價。

四、加強設計概預算的編制和審查工作，把好工程造價關

設計概預算是編制建設項目投資計劃，確定和控制建設項目投資的依據。概預算編制質量的好壞，關系到國家計劃的嚴格執行和建設項目投資的有效控制的重大問題。因此，為提高建設項目設計概預算的編制質量，科學合理地確定建設項目投資，在編制設計概預算之前，必須進行認真的調查研究，廣泛地收集有關資料。在編制設計概預算時，必須堅持以下原則：

①嚴格執行國家的建設方針和經濟政策。

②要完整、準確地反映設計內容。

③堅持結合擬建工程的實際，反映工程所在地當時價格水平。

審查設計概預算，有利于合理分配投資資金，加強投資計劃管理，提高概預算的編制質量，有助于促進設計的技術先進性與經濟合理性相結合，并對工程造價的合理確定和有效控制起到重要作用。在審查概預算時，主要審查概預算的編制依據，概預算的構成和取費標準。

五、切實全面推行輸變配電工程設計監理制

雖然工程監理制在工程建設領域內已實行多年了，但從目前的輸變配電工程設計現狀來看，設計監理的推廣還不廣泛。究其原因有很多，其中主要有兩點：一是對輸變配電工程設計監理的重要性認識還不足；二是輸變配電工程設計監理人才缺乏。因此，主管單位一方面應盡快建立輸變電設計監理資質的審批條件，加強輸變配電工程設計監理人才的培訓考核和注冊，制定輸變配電工程設計監理工作職責。另一方面應通過行政手段保證輸變配電工程設計監理廣度，為輸變配電工程設計監理的全面社會化提供條件。

六、加強設計標準規范和標準設計的推廣應

設計標準，是國家的重要技術規范，是進行工程建設勘測、設計、施工及驗收的重要組成部分，與項目投資控制密切相連。

工程建設標準規范和標準設計，來源于工程建設實踐和科研成果，是工程建設必須遵循的科學依據。大量成熟的、行之有效的實踐經驗和科研成果納人標準規范和標準設計加以實施，就能在工程建設活動中得到最普遍最有效的推廣使用。設計標準一經頒發，就是技術法規，在一切工程設計工作中都必須執行。

推廣標準設計有益于較大幅度造價，首先是節約設計費用，大大加計圖紙的速度， 縮短設計周期；標準共通性條件編制的，是按規定程序批供大量重復使用，既經濟又優質，較好地貫徹執行國家的技術經濟政結合自然條件和技術發展水平，合理利用資源和材料設備，較充分地考慮生產、使用和維修的要求，便于工業化的推廣，而標準設計一般都能降低設計的工程造價。

七、在設計過程中對設計方案進行優化

價值工程通過功能和成本分析可將技術問題與經濟問題緊密結合起來。一般說來， 提高產品的價值的途徑有功能提高，成本降低，這是最理想的途徑；功能不變成本降低；成本不變，提高功能、成本略提高， 帶來功能的大提高；功能略下降，帶來成本大降低。

還可以實行對優化設計人員實行獎勵機制，對于在優化設計中有突出貢獻的設計人員給與物質和精神方面的獎勵。獎勵首先是對設計人員的優化成果的肯定，也是對未來工作的鼓勵。同時是對其他設計人員的一種激勵。從而使得優化設計成為設計行業的一種社會規范。

總之，在建設項目全過程的造價控制中，設計階段對整個工程造的起非常大的作用，要想有效控制，不僅需要相應的法規和科學的分析方法，還需要一批高素質的行業人才，將控制工程造價的觀念滲透到設計的各個階段，實現技術與經濟有機結合。在工程設計中既要反對重技術、輕經濟的保守設計傾向；又要反對片面節約、忽視技術可靠性的作法，要以技術經濟評價和價值功能分析為核心，使設計工作階段符合工程造價全過程控制的要求。