自來水工程建設的造價控制和管理研究

王淑霞

摘要：當前，隨著城市化進程的不斷加深，城市供水需求量也隨之增大。為了有效解決城市供水問題，確保供水的安全，就需要增強對自來水建設工程的質量管理。而自來水工程建設一項必不可少的內容便是造價管理，通過將工程造價控制在相應的限度之內，來對自來水工程建設中存在的問題進行及時處理，以提高工程質量，并確保經濟效益，讓工程建設得以順利的開展。因此，本文對自來水工程建設的造價控制和管理進行分析研究。

關鍵詞：自來水工程建設；造價控制；管理

隨著現代經濟和社會的發展以及人口的增加，供水需求量大幅度上升。為保證供水安全，國家加強對自來水工程的建設，如何對自來水工程建設的造價進行控制和管理，是當前自來水工程建設者最為關注的問題之一。所謂工程造價控制就是在項目的投資決策、規劃設計、施工建設、竣工驗收、竣工決算等階段，把工程造價的發生控制在批準的限額以內，隨時糾正偏差，以保證項目建設目標的實現，以求取得好的投資效益和社會效益。

1自來水工程建設投資中的“三超現象”分析

很長一段時間以來，自來水工程建設中都把投資精力放在了預算和結算上，在保證質量的同時不斷降低工程的建設資金，審查決算、細算賬、制止施工單位冒算，可是結果卻不盡人意，往往是概算超估算、預算超概算、決算超預算，事倍功半，“三超現象”不斷。究其原因我們主要可以歸結為以下幾點：

1.1在最初的投機決策階段，有些急速催趕的新工程，沒有進行全面的估算，也沒有對工程的認識就開始工程招標，然后進行施工，設計單位沒有充足的時間一一進行核查。對設計單位的施工方案與圖紙審查不夠重視，當施工中出現問題以后才開始關注，然后不斷變更設計方案，在工程進展中市場發生現場簽證的情況，結果導致工程投資不足，一再增加投資。

1.2在自來水工程投資中設計起著重大作用。在進行工程設計時，很多自來水公司設計中不實行限額設計，沒有充分重視到設計中經濟的合理性問題，而是一味關注設計部門技術上的問題。結果導致有些設計人員認識不到設計對降低造價的巨大作用，缺乏必要的經濟意識，結果投資過程中就很容易產生浪費現象。

1.3在自來水工程施工階段，有部分承包單位弄虛作假，多報水利工程價款，以追求更高的利潤，提升了自來水工程造價。

2自來水工程建設的造價控制和管理措施

2.1項目設計階段

2.1.1采取技術和經濟相結合的方法

設計階段的技術非常重要，可以根據具體情況采用多種不同的設計方案，對于施工圖中出現的問題要及時解決，對于造價比較高的工藝要盡量避免使用。

2.1.2注重設計中的工程的經濟性原則

應該注意設計中的工程中的經濟性原則。首先要進行投資計劃值之間的比較，對工程中的各項開支要進行嚴格審查，對于給工程帶來較大經濟效益的措施，應該給予獎勵。隨著城市自來水工程建設越來越多，雖然經濟能力充足，但是技術水平較低，自來水工程設計人員缺乏專業素養。在進行設計規范方面，也存在著很多不足。設計人員缺乏相關的專業知識和技能，造成工期過長，使工程造價過高。所以在工程設計階段，要考慮到項目的可行性和資金數量，既要注重項目的投資效益，也要注重項目的社會效益。

2.1.3在工程設計中提高概算的編制水平

編制設計概算是一個比較專業的問題，也是一個技術性比較強的工作。設計人員必須具備良好的專業素養，特別是負責設計概算編制的人員應該積累了豐富的實踐經驗，他們在處理概算編制方面的水平也比較高。只有具備精確計算的能力，才能為后面的施工項目打好基礎。

2.2施工全過程造價管理

2.2.1要嚴格實行招標投標制

自來水企業要本著公開、公平、公正的原則，嚴格按照招投標的程序，對工程建設所需的材料設備和施工隊伍實施招投標，選擇質優價廉的材料和設備，挑選技術力量雄厚的施工隊伍，確保工程建設質量和合理確定工程造價。與材料設備供應廠家簽訂供應合同，與施工隊伍簽訂施工承包合同，明確每一處工程的合同價款，并及時將中標單位的工程造價資料錄入微機管理系統，確定造價控制目標。

2.2.2要合理確定材料設備的經濟采購批量

因為自來水給水管道鋪設工程的施工時間長，使用的材料設備的種類多、數量大，材料設備的投資額占整個工程投資總額的比重大。因此，在材料設備采購前，要根據施工進度計劃和以往的施工經驗，在保證采購周期、批量、存量滿足使用要求的前提下，使采購費和保管費綜合最低，據此求得總費用最省時的經濟采購批量和供應間隔期，編制材料設備的采購計劃。

2.2.3加強施工管理

施工管理的有效開展，有利于對工程造價進行合理的控制與管理。因此，監理工程師應該對工程量計算規則、施工驗收標準進行熟練的掌握，表明施工合同、招投標文件，以便在施工過程中，通過旁站式監理形式，對施工中出現的質量問題、資金浪費進行有效處理，并對施工材料質量、施工工序進行監督指導，以確保施工的順利進行，提升施工質量，降低施工成本。此外，還需要注意對工程變更問題進行有效處理。由于施工屬于動態過程，雖然事前控制可以在一定程度上降低工程造價，然而，若是施工受到各種主客觀因素影響，就難免會出現工程變更等現象。其中，工程變更的原因主要包括不可抗力事件、業主因素、設計變更等，而一旦出現工程變更，勢必會存在資金變動，并增加工程造價。所以，在施工前，要結合工程實際情況，選擇最佳的設計方案，對施工中的各個階段進行科學、合理的施工管理，并將各種不可抗力事件設置在可控范圍。尤其是在遇到大量淤泥、下水道損壞、溝槽開挖遭遇流砂使，更是要保證所簽工程量的準確度。而監理人員也要注意做好相對的工程測量記錄，并畫出草圖，或是采用影像記錄的形式，為審核工程量提供可靠的依據。

2.3優化工程預算，結算管理

現在的自來水工程建設一般采用全面預算管理的模式，主要包括預算的編排、預算計劃的執行、預算內容的審核和評估。只有完成這一系列的工作，才能優化全面預算管理系統，提高預算水平。在自來水工程中，預算管理系統是可以運行和操作的。首先要建立科學的預算體系，優化企業的治理水平和方式。其次制定詳細的預算戰略計劃，把預算的目標進行細分，實現全面同步控制，及時糾正管理中的失誤，完善相關的獎勵機制。在進行工程結算時，應首先仔細查看工程的內容，嚴格按照合同要求進行結算，同時，結算完成之后要進行審核。及時對設計的變更作出簽證指示，嚴格審核的程序。

結束語：

自來水工程建設是一項復雜的項目，其造價影響因素涉及范圍十分廣泛，在實施過程中會面臨各種各樣的難題，因此，施工企業要加強施工材料、設備以及工作人員的造價控制與管理，同時，自來水企業還要加強對施工企業全過程的監督與檢查，及時發現施工中存在的問題，并積極與施工單位進行交流，共同完成施工造價的控制與管理工作，促進自來水施工建設的發展，為用戶提供更好的自來水供應服務，促進社會穩定發展。

參考文獻：

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