第壹章 綜述

文化是一個國家或民族或地區的歷史地理、風土人情、傳統習俗、生活方式、文學藝術、行為規范、思維方式、價值觀念等的綜合體現，它是民族的血脈，是人民的精神家園。一地有一地之文化，一時有一時之文化。聚一地而為國家，聚時代而為千古，這就是地方文化和中華文化薪盡火傳、生生不息的原理。正是因為共同的價值觀念、共同的語言文字、共同的典章制度、共同的倫理儀軌，構成了中華文化最深層、最牢固、最頑強的文化基因，造就了中華民族共同的血脈，并融進每個國民的血液里。曲靖人捍衛著自己的血脈，不因戰火災難而枯竭、不因朝代更替而斷流，幾千年的文明浩瀚無涯、博大精深，構成了曲靖人民共同的精神家園。

錦繡滇東 物華天寶 感受曲靖文化之魅

曲靖是南中國第一大江——珠江的源頭所在。這里是珠江文明最早的發祥地。這里有南方母親河、大美珠江源。受水的滋養，這里曾經是魚的故鄉。1958年，在寥廓山側后修建瀟湘水庫開挖公路時，人們驚奇地發現大量的胴甲類古魚化石，還有最近在羅平發現的種類繁多的古生物化石群，印證了這片土地“滄海桑田”的歷史事實。受水的灌溉，這里在公元前14世紀就開始了稻作農業。珠街扁窟坑內發現的大面積炭化稻，證明曲靖是我國人工栽培粳稻較早的地點之一。受水的恩澤，這里是云南歷史上開發較早的地區之一。富源大河遺址留下了舊石器時代的大量器物。那把“莫斯特”石斧劈開了歷史的帷幕，把曲靖由史前文明引向現代。宣威格宜尖角洞和曲靖珠街八塔臺等古文化遺址的科學考證證實，南盤江流域一帶早在新石器時代就有人類足跡。

曲靖厚重的歷史感，不啻局限于爨文化近半個世紀的輝煌。早在秦漢時期，這里就是一方眾相爭取的沃土。從漢武帝開西南夷，在南中地區設置郡縣起，就開始向邊疆移民。最先來到南中地區的是漢朝的軍隊，他們在新設的郡縣“屯墾戍邊”。爨氏在南中成為大姓是從爨習擔任建伶縣令開始的。到三國諸葛亮南征，攻心為上，攻城為下，七擒七縱孟獲，使其心服口服，并委以重任，續統南中。

悠久的歷史，造就了曲靖厚重的文化，秦修“五尺道”，西漢置味縣，西晉設寧州，唐設曲州和靖州，因地域相連，合稱“曲·靖州”，故得“曲靖”之名，迄今建制歷史21 27年。在兩干多年的滄桑巨變中，孕育了以二爨、堂狼、銅商、民俗風情等為主的珠江源特色文化，留下了被譽為“南碑瑰寶”的爨寶子碑、“神品第一”的爨龍顏碑及銅商古驛道等名勝古跡。

無數子民在滇東這片美麗的土地上繁衍生息了干百年，創造出曲靖獨特的地域文化，而其中最耀眼的就是爨文化，有大小爨碑為證，曲靖由此也有了一個特別的名字：爨鄉。

1961年，新中國頒布了第一批全國重點文物保護單位，大爨碑、小爨碑赫然名列其中。一塊是存于曲靖一中的“晉故振威將軍建寧太守爨府君之墓”碑（簡稱“小爨碑”或“爨寶子碑”），此碑立于東晉義熙元年（公元405年），為研究我國古代邊疆少數民族歷史及六朝書法提供了極為珍貴的實物資料，在我國書法史上占有極其重要的地位，被譽為“南碑瑰寶”。一塊是保存在陸良薛官堡斗閣寺大殿內的“宋故龍驤將軍護鎮蠻校尉寧州刺史邛都縣侯爨使君之碑”（簡稱“大爨碑”或“爨龍顏碑”），此碑在書法藝術史上有很高地位，我國書法藝術由隸變楷，爨碑留存其演變遞嬗之跡，它是研究南北書派的重要遺存物。

“二爨之鄉”文化底蘊深厚。這種源于中原漢文化又融合邊疆多彩少數民族文化的復合型文化魅力無窮。爨碑，記錄了中國文字由隸書向楷書過渡。爨碑，也記錄了中華民族由北向東、向東南遷徙的軌跡。爨碑，同時也是研究南北朝時期云南地方史和滇東北地區古代少數民族歷史、少數民族和漢族融合、文化藝術交流融合的珍貴實物史料，是西南少數民族歷史文化藝術史上的珍奇瑰寶。爨碑留給世人品味的，不僅僅是其淳厚的書法藝術，它還代表了云南整整一個時代。圍繞爨碑也發生了《鄧爾恒慧眼識小爨》《康有為膜拜二爨碑》等許多故事，在歷史學家、書法家、金石學家眼中，爨碑被奉為稀世珍寶。

曲靖悠久的歷史，優越的區位，使之成為全滇鎖鑰。它北接四川，南通粵桂，東控黔楚，西制全滇。曲靖，是關隘通道文化的集合體。有了通道，便打開了向外交流的衢道；有了關隘，進可成為據點，退可用于防守，成了兵家必爭之地。雄關漫道，踞守稱強。狼煙四起，則閉關鎖隘；國泰民安，則交通鄰邦。曲靖，是干百年來中原入滇并出東南亞和云南北上“進京”的重要通道，也是南方絲綢之路和云南茶馬古道的重要交通網絡驛站。同時，有了關隘，曲靖自古以來形成了相對閉合的區域，成為經濟文化的一個獨立發展單元，甚至政治上也一度處于一種放任狀態，以至于中原王朝更替而不自知。這里是迤東門庭，諸郡要沖，春秋絲路、秦修五尺、漢置焚道、唐開石門、宋通邕州、元設普安、明清通京，交通往復，雖百折干回、山水相阻，而人必通之往之；這里是王朝經略與民族遷徙的戰略之地，也是文化交融與人文蔚起的靈杰之地。這里也是追求光明與播撒革命的圣潔之地，紅軍長征曾兩過曲靖，毛澤東主席揮灑了“烏蒙磅礴走泥丸”的千古絕唱。

提起曲靖，我們一次又一次被引進一個詩意的國度：春意盎然中，萬畝油菜花鋪天蓋地奔涌而來，無數顆沉醉的心飛越金色的海洋，美得心顫，美得窒息！悠悠古道上，馬蹄聲聲隨風碎，可渡河畔暮靄沉，隱約可見彝寨的炊煙，馬幫的茶馱，莊蹻的背影；東登關隘城樓領滇南勝境，西游彩色沙林略鬼斧神工，南觀菌子山干花爛漫，北望黑頸鶴自由飛翔；諸葛南征已成煙，爨碑瑰寶今猶在。遙望九龍神瀑，見布依人家，煙雨漣漣；醉臥會澤古城，夢錢王故事，銅銹斑斑……

磅礴烏蒙，將最高峰大海草山屹立在滇東大地；血色高原，蕎花深處，鶴舞霜天；毛家村水庫，“高峽出平湖”；雨碌大地縫，十里畫廊，堪稱“天下第一地縫”；七彩谷，神奇而美麗；香爐山，蒼巖丹壁，鬼斧神工……繪就滇東高原錦繡山河。

曲靖世代居住著彝、回、苗、壯、水、瑤、布依等民族，加之入滇漢族的融合，形成絢麗多彩的民間民俗。你聽：“三月三”歌會上，水族、布依族、壯族的姑娘小伙，木葉傳情、浪哨擇偶；彝族的火把節上，大三弦節奏鏗鏘；五聲音階的旋律隱然有茂林修竹的婆娑之聲。你看：烏蒙彝風、青青苗嶺、田園水寨、壯鄉木樓、瑤家度戒……萬般風情，盡顯文化豐姿。

世代在這片紅土地上生息的滇東兒女們，帶著文化的印記走向了一個更加深廣的世界。名動天下的《岳陽樓長聯》作者竇垿、尊為國師的李士安、貴為帝師的何桂珍、文化名士孫髯翁、朗目大師、玄鑒大師、《在太行山上》詞作者桂濤聲、名教授劉堯民、經濟學家伍純武、民族史學家尤中、修辭學家駱小所等一大批烏蒙名士精英，為這片土地鍍上了一層人文的光輝，恒久而雋永。近現代曲靖一大批優秀兒女唐繼堯、黃毓英、殷承瓛、文鴻揆、胡若愚、張汝驥、浦在廷、孫渡、王甲本……為共和而集結，為護國護法而挺身。曲靖人引以為榮的周建屏將軍、劉雄武將軍、徐文烈將軍、徐文禮將軍等，為新中國解放、誕生奉獻出畢生精力。文武將帥、文人墨客，讓曲靖人文蔚起。

悠久的人文歷史、璀璨的文化遺產，使曲靖成為云南文化的重要展示區，曲靖的戲劇、文學、美術、攝影等均取得了驕人的成績，為建設文化強市奠定了堅實基礎，讓曲靖成了云南的“戲窩子”，滇劇的發源地，一年四季都可以進行拍攝的外景地，電影電視的“天然攝影棚”。種類繁多的民俗文化被列為國家非物質文化遺產，更以推陳出新的版畫、水彩畫、書法，讓世人稱奇。“游到云南、吃在曲靖。”舌尖上的曲靖以別具特色的飲食文化、豐富的旅游資源、節慶文化，吸引國內外游客共覽珠源美景、嘗地道美食、品爨鄉文化。

以文化的眼光去找尋曲靖，以文化的語言去述說曲靖，這塊富庶寶地，將以深刻的赤誠為世人展示曲靖最亮麗的風景。牽手文化，我們得以一同在這塊古老神奇的土地上為曲靖的壯美而震撼著，感受著那永遠的魂牽夢縈。

強化文化自信 共建精神家園

曲靖市位于云貴高原中部，云南省東部偏北，地處滇、黔、桂三省結合部，是長江和珠江兩大水系的上游分水嶺地帶，又是珠江的發源地，自古有“入滇鎖鑰”之稱。東接貴州省六盤水市、興義市和廣西壯族自治區西林縣，西與昆明市嵩明縣、尋甸回族彝族自治縣、東川區接界，南連文山壯族苗族自治州丘北縣、紅河啥尼族彝族自治州瀘西縣及昆明市石林彝族自治縣、宜良縣，北與昭通市巧家縣、魯甸縣及貴州省威寧縣毗鄰。地理坐標為東經103°03' 44"-104°32' 36"，北緯24°21' 00"-27°03' 24"之間，自秦開五尺道以來，一直是中國多數省（區、市）進出云南的門戶，也是云南進入內地及東南沿海和大西南走向東南亞、南亞次大陸的陸路交通樞紐。自蜀漢至唐天寶年間，是“南中”的政治、經濟、文化中心。曲靖還是云南省實施“通江達海，連接周邊地區”交通戰略的主戰場。市委市政府駐麒麟區，西距省會昆明市130千米。全市國土總面積2.89萬平方千米，占云南省面積的13.63%，市境東西最大橫距175千米，南北最大縱距302千米。

曲靖轄5縣1市3區，分別為：會澤縣、陸良縣、富源縣、羅平縣、師宗縣、宣威市、麒麟區、沾益區、馬龍區。2017年全市實現生產總值1941.1億元，全市地方財政一般預算收入達136.2億元，全年城鎮常住居民人均可支配收入達31932元，農村常住居民人均可支配收入11345元，自然增長率為6.4%0，城鎮化率達到47.28%，戶籍人口661萬。曲靖經濟發展平穩，各項經濟指標達到了全省前列。

曲靖文化是中華文化大家庭里的一朵奇葩。系統地挖掘、整理、固化地方文化，并使之在民間傳承、發揚、光大，發揮良性循環作用，這是市委、市政府高度重視文化軟實力建設的結果，是曲靖人民培養高度文化自覺和文化自信的體現。

國家公共文化服務體系示范區創建工作，是文化部、財政部在“十二五”期間共同開展的一項重大文化惠民項目，在做好地方基本公共文化服務標準化、均等化建設的同時，旨在推動各地研究和解決公共文化服務體系建設面臨的突出矛盾和問題，探索建立現代公共文化服務體系可持續發展的長效保障機制，為同類地區提供借鑒和示范，為國家制定相關政策提供科學依據和實踐經驗。示范區創建工作得到了中央和各級黨委政府的高度重視，黨的十九大以來，習近平新時代中國特色社會主義思想，為文化強國建設提供了遵循的根本，為各級文化建設指明了方向。

開展公共文化服務體系建設，是全面貫徹中央關于公共文化服務體系建設戰略部署的必然要求，是認真貫徹落實文化改革和發展規劃綱要的重大舉措，是統籌城鄉文化發展、保障廣大人民群眾基本文化權益、推進全面建成小康社會的重要保證。

開展示范區創建工作，是統籌城鄉發展、促進基本公共文化服務標準化、均等化、社會化、數字化的主要途徑，是維護社會穩定、建設和諧曲靖的重要基礎，是提升曲靖市文化軟實力的有力保障。現代公共文化服務的供給能力是文化軟實力的重要衡量指標之一。只有不斷完善公共文化服務設施網絡，提供充足多樣的公共文化產品，才能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，不斷提高人民群眾整體素質，解放和發展文化生產力，激發文化創造力，壯大文化產業，鞏固文化發展良好局面，為把曲靖建設成珠江源大城市打下堅實基礎。同時，推進示范區創建工作，也為我國公共文化服務體系建設探索經驗、提供示范，是一項光榮的使命。

曲靖市創建國家公共文化服務體系示范區有三大優勢：一是具備良好的公共文化設施網絡建設基礎。曲靖市、縣、鄉、村四級公共文化基礎設施建設條件好，達到甚至超過創建國家公共文化服務體系示范區西部標準。二是具備良好的經濟發展基礎。曲靖各項經濟指標均達到了全省前列，可為創建國家公共文化服務體系示范區提供良好的經濟支持。三是具備良好的文化發展環境。曲靖市委市政府對文化工作的重視和群眾熱情高漲的文化自覺，初步形成了公共文化服務體系示范區統籌共建的組織優勢。

曲靖公共文化服務體系建設概況：

（一）公共文化設施日趨完善

近年來曲靖全市各級黨委、政府高度重視文化體育事業，投入力度前所未有，全市公共文化體育基礎設施建設采取中央、省、市、縣四級財政共同投入的機制，建成了較為完善的市、縣、鄉、村文化體育基礎設施，形成了完整的公共文化服務網絡。

1.曲靖市投資20.99億元，全力打造曲靖市文化體育公園，主要建設內容包括體育中心、圖書館、博物館、美術館、科技館和城市規劃展覽館、體育訓練中心暨全民健身中心和周邊道路、地下停車場等附屬設施，總占地面積1172余畝，總建筑面積18.5萬平方米，工程于2014年5月竣工，并投入使用。項目建成后，擁有了一流的場館設施，屬于文體教育、文體商貿、文體產業、文體娛樂、居住、辦公為一體、功能完備的城市功能服務區。體育場、體育館投入使用，并成功承辦云南省第十四屆省運會和第十屆殘運會，圖書館、博物館、美術館已全部竣工，并于2017年11月7日舉行了集中開館儀式。

2.近5年來，曲靖市投資共計7億余元，進一步完善了縣、鄉、村公共文化基礎設施網絡，先后建成：麒麟區“兩館一所”“羅平文化中心”“宣威文化中心”等一大批重點設施。全市完成鄉鎮（街道）綜合文化站設置135個，設置率100%。完成村級綜合文化服務中心設置1653個，設置率100%。建成縣級體育場館4個，鄉鎮體育設施35個，村級體育場地設施935個。全市公共文化體育設施網絡進一步健全。

3.七彩云南全民健身基礎設施工程穩步推進。截止2017年底中央、省、市共投入補助資金12342萬元，其中爭取國家、省補助資金11432萬元，市級體彩投入910萬元。實施縣級場館5個，足球場建設項目21個，鄉鎮體育設施36個，村級體育場地設施935個，健身路徑130余套，文體小廣場22個。

（二）公共文化服務供給能力顯著提高

1.曲靖市按照《云南省文化廳、云南省財政廳關于印發<美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作實施意見>的通知》（云文財[2011]98號）、2011年11月11日全省文化館（站）、美術館、公共圖書館免費開放遠程視頻會議精神和要求及《云南省美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放專項資金暫行管理辦法》的通知（云財教[2012]42號），出臺了相關文件，并積極組織實施。通過實施免費開放，各級文化館（站）、圖書館，各項規章日益健全，工作逐步理順，服務日漸規范，提供文化服務供給能力不斷增強，服務質量不斷提高。全市各級公共文化服務機構深入開展全民閱讀活動，推動全民閱讀進家庭、進社區、進校園、進農村、進企業、進機關。積極開展全民藝術普及、全民健身、全民科普和群眾性法治文化活動。實施基層特色文化品牌建設項目，全力打造好覆蓋全市的群眾文化活動品牌，以富有時代感的內容形式，吸引更多群眾參與文化活動。

一是全市圖書館、文化館、美術館、文化站按照免費開放要求，不斷規范服務項目、優化服務內容、提升服務質量，做好免費開放工作，年平均舉辦了各類公益講座近100個、展覽500余個、培訓班600余個、文藝活動900余次，服務群眾500萬人次。

二是大力開展流動服務。市縣兩級圖書館、文化館、非遺展演中心利用流動圖書車、流動舞臺車和購買服務等方式，積極組織開展文化惠民活動。目前，全市圖書館、文化館共配備流動圖書車5輛、流動服務車5輛、流動舞臺車6輛，市縣兩級圖書館、文化館和文藝院團常年深入基層開展流動服務，年服務次數達1500余次，服務人數達100余萬人次。

三是圖書館總分館制改革推進順利。全市圖書系統統一了圖書管理軟件平臺，建立了以市級圖書館為中心館，縣級圖書館為總館，鄉鎮文化站為分館，行政村基層綜合文化服務中心為服務點的總分館制體系，實現了館與館之間圖書通借通還，實現了群眾可通過電腦終端或手機微信進行圖書預訂借閱、續借和活動參與等功能。圖書館、農家書屋、文化站、基層綜合文化服務中心等機構書籍錄入近500萬冊，按全市常住人口608.4萬計算，達到了人均藏書0.82冊。

2.品牌、節慶活動持續開展，影響力日益擴大。實施基層特色文化品牌建設項目，全力打造好覆蓋全市的“歡樂珠江源”廣場文化活動、“曲靖歷史文化講壇”“道德大講堂”“青少年曲藝故事比賽”等群眾文化活動品牌，以富有時代感的內容形式，吸引更多群眾參與文化活動。青少年曲藝故事比賽連續舉辦了23屆，被云南省文化廳表彰為云南省級優秀群眾文化活動品牌，“歡樂珠江源”廣場文化活動持續開展了近20年，在群眾中產生了較大影響力；“美奐山大家樂”廣場文化活動被評為全國十八個特色廣場文化活動之一。通過打造群眾參與、社會支持、反響較好的群眾性文化活動品牌，充分發揮了文化的引領作用。

3.文化陣地創新手段，文化服務更為豐富。通過創新理念，轉變觀念，拓寬服務渠道，豐富服務內容，文化陣地的作用更加明顯。曲靖市圖書館通過開展圖書借閱、免費閱覽等日常活動服務廣大讀者；樹立“服務到家”的主動服務觀念，先后建立曲靖高速公路路政管理大隊及曲勝分隊和曲靖監獄等圖書流通點三個；精選圖書送書下鄉；免費開放電子閱覽室，加強電子資源建設，數字資源不斷豐富；積極開展圖書館宣傳周活動，延伸了服務空間，受到廣大群眾的歡迎。市文化館舉辦慶祝各類書畫展，大型群眾性廣場文藝演出，下鄉進行文藝輔導，免費舉辦美術、聲樂、舞蹈培訓班，擴大了服務范圍。農家書屋的各類書報雜志為廣大農民提供了精神食糧，文化信息資源共享工程的鄉（鎮）站點以及村級服務點為廣大農民提供了健康向上的娛樂節目和帶動致富的科技信息。市文化館自籌資金50余萬元，建成曲靖市非物質文化遺產陳列館并對公眾免費開放。市圖書館和市文管所共同承辦了曲靖歷史文化講壇，探索了為廣大市民提供終身學習、拓展視野、更新知識的新途徑。

4.農村文化戶（聯合體）突顯示范效應。曲靖市委政府高度重視農村文化工作，專門出臺支持農村文化戶（聯合體）發展壯大的制度及配套文件，通過政府主導、社會參與、農民自辦、市場推動等方式，大力扶持農村文化戶，積極推動農村文化產業發展，不斷繁榮發展農村文化，用先進文化占領農村文化陣地，取得了一定的成效。目前，全市共有從事和經營文藝演出、影視制作、影視放映、根雕、奇石、攝影等文化行業的農村文化戶（聯合體）近1800戶，從業人員達2萬多人，年開展活動20余萬天（次），年產生經濟效益近1.5億元，有力的推動、發展、繁榮了曲靖農村文化事業和文化產業，受到了中宣部和文化部的表彰，多次被中央有關媒體采訪報道，成為“省內獨有，全國鮮有”的“曲靖農村文化現象”。農村文化戶（聯合體）的不斷發展壯大，促進了農村文化的不斷繁榮和發展，為不斷滿足廣大農村群眾日益增長的文化需求做出了積極貢獻，不但帶來了直接的經濟效益，也產生了良好的社會效益。農村文化戶（文化聯合體）成了拓寬農民增收渠道、提高農民收入的一個好載體，用文化戶自己的話說就是“經濟上解困、精神上解悶”。農村文化戶（聯合體）的發展，同時也促進了農村文化的不斷繁榮發展，豐富廣大群眾文化生活，促進了農村精神文明建設，一定程度上解決了農村富余勞動力，為社會主義新農村建設，為社會主義先進文化建設，為和諧社會構建作出了積極貢獻。可以說，農村文化戶（聯合體）是增加農民收入的有效途徑，是促進農村先進文化建設，促進社會和諧的有效方式和載體，是農民增收致富的“充電站”，學習科學文化知識的“好課堂”，是密切黨群干群關系的“連心橋”，促進經濟社會協調發展的“著力點”，是廣大農民群眾參與社會主義先進文化建設，不斷促進農村文化事業、文化產業繁榮發展，推動農村文化工作的一種良好形式。

5.文藝下鄉惠及廣大群眾。全市藝術表演團體、文化館、文化站積極響應號召，每年深入各縣（市）區鄉鎮農村演出和組織表演1500余場（次），觀眾達200萬人次，同時組織精品劇目到全省各地進行春臺交流演出，受到群眾的廣泛歡迎。

（三）公共文化服務體制機制建設逐步完善

自示范區創建以來，根據國家、省的相關要求，為加快構建曲靖市現代公共文化服務體系，陸續出臺了曲靖市《政府向社會力量購買公共文化服務實施意見》（曲政辦發[2016]161號）、《中共曲靖市委辦公室曲靖市人民政府辦公室印發<關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見>的通知》（曲辦發[2016]90號）、《曲靖市人民政府辦公室關于推進基層綜合性文化服務中心建設的實施意見》（曲政辦發[2017]69號）、中共曲靖市委辦公室曲靖市人民政府辦公室關于印發《曲靖市公共文化服務體系建設協調機制工作方案》《曲靖市公共文化服務體系建設協調組議事規則》《曲靖市公共文化服務體系建設協調組及成員單位職責任務分工》的通知》（曲辦字[2017] 40號）和《曲靖市人民政府辦公室關于印發曲靖市圖書館事業單位法人治理結構建設試點工作實施方案的通知》（曲政辦發[2017] 89號），進一步建立健全公共文化服務機制，用制度保障了公共文化服務建設的實施。

（四）公共文化服務保障有力

曲靖市積極落實常住人口享有基本公共文化服務所必需的資金，財政預算增幅逐年遞增，保障公共文化服務體系建設和運行；加強公益性文化事業單位業務人員的配備和培訓工作，提高服務質量。現全市鄉鎮（街道）文化站編制配備基本達到每站3名；市級圖書館、文化館、博物館業務人員占職工總數比例達80%-85%，縣級達到90%-100%。曲靖市通過實施人才興文戰略，建立健全文化人才引進、培養和管理機制，加強公共文化服務人才隊伍建設，加強對從業人員的規范化管理，增強服務社會、服務群眾、開展公共文化服務活動的能力，近年來，全市每年選拔一批藝術創作人才、藝術表演人才到國內知名院校深造，從初中生中選取30名優秀藝術人才到藝術院校統一培訓，舉辦各類文藝創作培訓班，全面改善我市藝術人才現狀。通過舉辦文化館（站）長、三館一站免費開放培訓班和農村文化戶輔導培訓班等，加強群眾文化隊伍和輔導員隊伍建設，為公共文化服務體制建設提供人才支持。在抓好在職人員培訓教育的同時，我市擬訂了各項優惠政策，重點引進圖書、文博、傳媒、演出、策劃、經管類高端文化人才，不斷充實公共文化服務人才隊伍。進一步深化文化事業單位的人事制度改革，整合隊伍，重新配置人才資源，優化群體智能結構；堅持正確的用人導向，實行事業單位正職競爭上崗和全員聘用制，形成“能者上，庸者下”的用人機制。組織開展機關中層干部競爭上崗，激活了單位的生機和活力，使領導干部隊伍向年輕化、知識化、專業化邁進，單位內部呈現昂揚向上、奮發有為的良好工作氛圍。公共文化服務干部培訓也納入了黨校、行政學院每年培訓內容，市、縣、鄉、村文化業務人員每年培訓時間基本達到相關要求。