我親歷的高郵聯(lián)產(chǎn)承包

□陳庚林

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，就是由人民公社大集體下的大呼隆出工、大鍋飯分配體制，改為在集體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一品種的前提下，以家庭為單位聯(lián)系產(chǎn)量實(shí)行獎(jiǎng)賠的一種計(jì)酬方式。它的形式主要有統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、專業(yè)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，聯(lián)產(chǎn)到勞；幾統(tǒng)一下的包產(chǎn)到戶；包干到戶或大包干等四種。上述情況放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日臻完善的今天已不足稀奇，可發(fā)生在近40年前的年代可是大忌，被視為“復(fù)辟資本主義”，“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前”。正是當(dāng)年一批縣、公社、生產(chǎn)大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，冒著風(fēng)險(xiǎn)在高郵這塊土地上演繹了一場(chǎng)聯(lián)產(chǎn)承包的大戲。

艱難的抉擇

城東公社（原武安鄉(xiāng)前身）地處城郊，生產(chǎn)條件好，但農(nóng)民的生活一直富裕不起來，“辛辛苦苦干一天，結(jié)果只落一包煙”（意即一角多錢）。這一問題一直困擾著聰明且會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬的公社黨委書記，他大膽地往深處想：“生產(chǎn)關(guān)系已不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。”1978年底，西部安徽省悄悄地傳來了實(shí)行大包干的消息，本公社鳳凰、勤王等4個(gè)大隊(duì)5個(gè)生產(chǎn)隊(duì)在試行分組聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，聯(lián)產(chǎn)承包完全可以試一試。在沒有上級(jí)指示的情況下，他和幾位副書記商量，決定將分組聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬擴(kuò)大到40個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，占全公社生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)四分之一不到。結(jié)果1979年底大出所料，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的40個(gè)生產(chǎn)隊(duì)與未聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的140個(gè)生產(chǎn)隊(duì)相比，糧食多增5.9%，集體收入多增4%，人均分配收入多增12元。雖是12元，但在那經(jīng)濟(jì)匱乏的年代是多么彌足珍貴啊！40個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的變化增強(qiáng)了這位書記大搞聯(lián)產(chǎn)承包的信心，1980年春他決定將聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬擴(kuò)大到98個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，占全公社生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的一半以上。

這一來，驚動(dòng)了上面，揚(yáng)州地委主要領(lǐng)導(dǎo)來了，聽了以后非常“感冒”，認(rèn)為不能搞，要下馬，批評(píng)這位公社書記驕傲，別出心裁。地區(qū)行政公署有一位領(lǐng)導(dǎo)，從地區(qū)農(nóng)委帶來一幫人馬，重新核實(shí)數(shù)字，一時(shí)讓主政城東公社的地方官感到為難。但公社黨委書記心中有底，他不慌不忙，繼續(xù)堅(jiān)持，結(jié)果擴(kuò)大試點(diǎn)的98個(gè)生產(chǎn)隊(duì)盡管遇到頻繁的自然災(zāi)害，但仍增產(chǎn)增收增分配。1981年春，在1979年試點(diǎn)，1980年擴(kuò)大到一半生產(chǎn)隊(duì)的基礎(chǔ)上，城東公社總結(jié)了“農(nóng)副工，糧棉油，產(chǎn)工本，收支分”的12個(gè)字的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制完善辦法，將聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的要求、內(nèi)容與方法，全面規(guī)劃，一次落實(shí)。這一年春天，揚(yáng)州地委一位主管農(nóng)村工作的副書記帶來工作組，聽了以后大感興趣。加之，在安徽主政工作的省委書記萬里調(diào)任國(guó)務(wù)院副總理，主管全國(guó)農(nóng)村工作，這一位從大包干發(fā)源地上去的領(lǐng)導(dǎo)人從上面主張放一放，才帶來了聯(lián)產(chǎn)承包的春天。4月份，揚(yáng)州地委在高郵召開公社黨委書記會(huì)議，正式推廣城東經(jīng)驗(yàn)。時(shí)任興化縣委書記的黃書祥（此時(shí)揚(yáng)泰尚未分設(shè)）會(huì)后說：聯(lián)產(chǎn)承包是“上面放（指中央），下面望（指基層），中間有個(gè)頂門杠（指省、地一級(jí)）”，這次高郵會(huì)議是抽“頂門杠”的會(huì)議，開得好！會(huì)后，城東經(jīng)驗(yàn)很快傳遍揚(yáng)州大地，這個(gè)公社黨委書記背著上級(jí)搞聯(lián)產(chǎn)承包的故事一時(shí)也成為美談。

謹(jǐn)慎的調(diào)研

高郵的聯(lián)產(chǎn)承包，從下面偷偷地搞到后來的大面積推開，歷經(jīng)四年。四年中能得以發(fā)展，且較為健康，得益于兩位關(guān)鍵人，那就是時(shí)任縣委書記的查長(zhǎng)銀和縣長(zhǎng)任金富。1979年初，他們對(duì)高郵大地上出現(xiàn)的聯(lián)產(chǎn)承包，在周邊沒有先例、揚(yáng)州領(lǐng)導(dǎo)又批評(píng)的情況下，對(duì)社、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)沒有橫加指責(zé)，也沒有急于推廣，而是遵循毛主席倡導(dǎo)的老傳統(tǒng)辦法，下基層調(diào)查研究，聽取農(nóng)民和基層干部的真實(shí)想法。查書記在三垛公社茆吳大隊(duì)蹲點(diǎn)，農(nóng)民反映“太陽落了山，會(huì)計(jì)下田記名單，不問完成好與丑，男女一律八分三”；“辛辛苦苦忙一天，最后落它一包‘大鐵橋’香煙”。（每包0.14元）農(nóng)民的反映和茆吳大隊(duì)的現(xiàn)實(shí)告訴查書記聯(lián)產(chǎn)承包方向不錯(cuò)。

縣長(zhǎng)任金富則帶領(lǐng)由縣委辦公室、縣農(nóng)委、臨城片負(fù)責(zé)人組成的工作組，到城東公社調(diào)查了20多天。他們根據(jù)城東的實(shí)際，在大方向不變的情況下幫助研究，及時(shí)提供了大忙中解決“幾爭(zhēng)”（爭(zhēng)水、爭(zhēng)機(jī)器、爭(zhēng)圩口）等問題的思路，使聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得以進(jìn)一步完善。

對(duì)個(gè)別地方出現(xiàn)的大包干，查書記、任縣長(zhǎng)也是謹(jǐn)慎對(duì)待，能試先試。1980年秋季，馬棚公社揚(yáng)溝5隊(duì)勞力少、人心亂，60多畝雜交稻沒人收割，麥子種不下去。支部書記郭連興把稻分到勞力割，麥田劃給各戶種。后來學(xué)習(xí)外地做法，干脆搞起了大包干，定承包戶、定產(chǎn)量、定土地、定上交。群眾總結(jié)為三句話：繳足國(guó)家的，留足集體的，余下都是自己的。當(dāng)年，夏季三麥豐收，增產(chǎn)1.3萬斤，減少開支5100多元，占上年總開支一半以上。要不要繼續(xù)搞下去？一位副縣長(zhǎng)去了以后，認(rèn)為堅(jiān)決不能玩，糾回頭；另一位副縣長(zhǎng)則認(rèn)為可以試，搞得公社黨委書記無所適從。一天大早，這位書記找到任縣長(zhǎng)匯報(bào)，任縣長(zhǎng)早飯后叫上我（時(shí)任縣政府辦秘書）和他一起去揚(yáng)溝5隊(duì)，調(diào)查了半天，下午又議了半天，連晚我們寫了一篇調(diào)查報(bào)告。任縣長(zhǎng)親自加了按語：“建議以《高郵情況》（內(nèi)參）發(fā)各片工作組、公社黨委書記閱，凡同類情況的地區(qū)可試一試。”這樣，馬棚公社的黨委書記才有信心繼續(xù)搞下去。

最近，我查閱了有關(guān)資料：1980年縣、社兩級(jí)共組織186人，搞聯(lián)產(chǎn)承包試點(diǎn)31個(gè)大隊(duì)，249個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。4月份開始，全縣參加調(diào)查的大隊(duì)支部書記以上干部有1915人，其中縣委常委、副縣長(zhǎng)、各片工作組組長(zhǎng)13人，公社黨委正副書記73人，公社管委會(huì)副主任128人，寫出調(diào)查報(bào)告43份。聯(lián)產(chǎn)承包給高郵帶來了一筆十分寶貴的精神財(cái)富。

基層的渴望

其實(shí)，就在城東公社試行聯(lián)產(chǎn)承包、馬棚公社揚(yáng)溝5隊(duì)搞大包干的同時(shí)，在高郵廣袤的大地上，從天山腳下到蘆葦蕩邊，從子?jì)牒优系禁}邵河旁，從1979年起一股聯(lián)產(chǎn)承包的暖流正在涌動(dòng)：伯勤公社4300畝后作稻，包產(chǎn)到戶122個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，占73%；川青公社擴(kuò)大承包段，明確專業(yè)活，在“四夏”中，翻塘、下肥、做埂、平田、割麥、挑把等6種農(nóng)活實(shí)行承包到勞，育秧、場(chǎng)頭管理等農(nóng)活實(shí)行專業(yè)承包；東風(fēng)公社實(shí)行五個(gè)結(jié)合，明確責(zé)任田；一溝公社紅橋大隊(duì)莊東生產(chǎn)隊(duì)“四夏”中小段包改為大段包，收栽管任務(wù)一次落實(shí)到戶到勞。

群眾是真正的英雄，農(nóng)民和廣大基層干部才是改變生產(chǎn)關(guān)系、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的真正主人。1981年10月，縣委適時(shí)召開三級(jí)干部大會(huì)推廣城東公社聯(lián)產(chǎn)到勞的做法。同時(shí)，周山、甘垛、菱塘、車邏、界首和八橋中橋的公社、大隊(duì)的書記們，均從各個(gè)不同的角度介紹了各自聯(lián)產(chǎn)承包的做法，此舉足以證明，他們也早已行動(dòng)了。

作為當(dāng)年組織材料的秘書的我，最近走進(jìn)市檔案局，在周成局長(zhǎng)的幫助下，查找到了目錄號(hào)“81”卷號(hào)“609”的卷宗，一篇篇介紹材料，紙張雖已發(fā)黃，當(dāng)年的筆跡猶在，我仿佛又一次置身于聯(lián)產(chǎn)承包的熱潮之中，心情久久不能平靜。