土地資源利用與城市規劃建設淺析

李海鵬

摘 要：城市規劃是否合理對城市的功能發揮有很大的影響，也決定著居民的生活質量水平，土地資源在城市規劃和建設上會起到很大的作用，隨著我國現在經濟水平的快速發展，城市現代化的步伐不斷加快，使城市在土地資源的利用上有著很大的壓力，這就會在一定程度上阻礙城市的發展。所以在土地資源的利用和城市規劃建設上，要根據城市的實際需要和土地使用中存在的一些問題進行合理的規劃，使城市能夠更好的發展，提城市高居民的生活質量。

關鍵詞：土地資源；合理利用；城市規劃與建設

一、土地資源利用與城市規劃建設存在的問題

（一）土地資源利用率較低

目前我國城市仍在建設中，土地資源利用率較低。這就使大量土地資源沒有得到的充分的利用，從而導致了土地資源的浪費。土地資源嚴重浪費有很多的原因的，比如：城市的工業園區在進行擴建時，只是單純的注意擴大工業園區的面積，和工業規模的擴大，其實在內部并沒有把擴建的面積充分的利用起來，從而造成土地利用的粗放，嚴重的浪費了土地資源；還有隨著城市的發展，建設用地的需求不斷的擴大，所以需要不斷地征收耕地，但是由于耕地的被征用而導致的耕作層土壤無法得到充分的利用，這也會造成土地資源的浪費。由于這些土地無法完全的用于城市建設中去，土地資源也是不可再生資源，這就會使城市土地在變更了用途之后就很難造成新的經濟功能，從而造成了嚴重的土地浪費。

（二）缺乏用地管理

在城市規劃建設用地中缺乏有效的管理，并且對生態環境的保護力度也不足。我國現在在城市的規劃建設中缺乏對土地資源的管理，目前城市土地資源的管理體制以及相關的監督體制都無法應用到現在新的發展環境中去。并且在法律方面也會有所欠缺，因此導致的非法用地行為層出不窮，從而進一步的降低了土地的利用。

（三）環保意識不足

在城市規劃建設的用地中，人們嚴重缺乏對環境、生態的保護意識。因為有些時候，開發商會認為土地資源的商業價值一定會超過其產生的生態價值，所以在開發施工的過程中并不注意度土地資源以及周圍生態環境的保護。如果這樣下去，會使征用的農業用地遭到浪費的同時，也會對附近的土地資源以及周圍的水資源造成污染和破壞。而且由于在城市規劃建設的過程中不注意對環境的保護，而造成的生態污染，這對居民的身體健康就會造成很大的威脅。

（四）城市規范建設與現實需求不符

現在我國的城市化程度已經超過了百分之三十，并且隨著城市化的飛速發展，部分的人會產生急功近利的想法，這就會使城市的規劃建設與現實的需求并不相符。比如有些開發商會在山和河水的旁邊開發樓盤，然后憑借依山傍水的優勢來打造高檔住宅區的廣告，卻殊不知這樣會對環境造成不可修復的后果。并且一些城市沒有結合自身的特點，就將國外城市規劃建設的模式進行生搬硬套，盲目的進行規范建設，這都會對土地資源造成破壞。這不僅會使城市的設施無法得到充分的利用，更會加劇了對土地資源的浪費和破壞，不利于城市化的發展。

二、土地資源在城市規劃建設中充分利用的措施

科學合理的利用土地資源是城市規劃建設的重要基礎，也是城市管理中的首要任務，對此，必須要采用有效的措施，來保證土地資源的合理利用，從而更好的建設城市，促進城市化的發展。以下便是具體的措施：

（一）規范土地資源的利用

想要使土地資源得到更好的利用，就應該制定出相應的規定，對城市規劃建設的用地情況進行規范合理的管理。合理的使用土地資源，杜絕浪費土地資源的行為，從而提高土地的利用率。而且還要科學合理的制定土地、城市的規劃，使在城市的規劃建設中，對土地達到最佳的開發，實現土地資源的最大收益。相關部門在利用土地資源的同時，也要注意對其他資源的保護，如果不注意保護綠化等其他資源，就會使建設的費用增加，更造成了土地資源的浪費，因此要規范土地資源的利用。

（二）加大土地資源的管理力度

在落實合理使用土地資源的相關制度以后，也要加大管理力度，細化城市土地資源的管理環節，對于違反規定的行為要給予嚴格的懲罰。從而有效的提高土地資源在城市規劃建設中的合理利用。由于在實施的過程中可能會有一些地方監管不到，所以可以采用有獎舉報的措施，多層次，大范圍的讓群眾來幫助進行對用地行為進行監督，對于相對較大的工程項目，也可以采用開聽證會的方式，讓群眾積極的參與，并且認真的聽取群眾的意見。但是也要注意聽證會要保持絕對的公平公正，否則就會失去應有的意義。這樣也會大大的提高土地資源在城市規劃建設中的利用率。

（三）保護生態環境

想要實現土地資源在城市規劃建設中的合理利用，就需要對城市的生態環境進行保護。再城市用地的征用中，盡可能的減少對農業用的以及綠化地的征用，隨著經濟的發展，我國現在耕地的面積不斷的減少，而城市的人口卻越來越來，兩者之間的矛盾也日漸加重。所以要盡可能的平衡耕地用地與人口增長的關系。而對于那些綠化地的征用，則會導致自然環境的破壞，最終導致城市居民的生活質量逐漸下降。所以在城市的用地規劃建設時，要明確保護生態環境的重要性，不要為了眼前的利益而造成更大損失，減少因城市規劃建設而帶來的環境破壞。

（四）貫徹落實可持續發展的觀念

在城市用地的使用中，要充分的落實可持續發展的觀念。這樣會使城市的規劃和建設取得更好的效果。貫徹落實可持續發展觀念會不僅會減少土地資源的浪費，也會使城市居民的生活質量有所提高。在對于城市的老城區的改造時，對土地資源進行再利用，充分的分析考慮實際的需要，從而降低成本；在土地資源的利用中也要結合城市未來的發展狀況，防止土地浪費。

總結

綜上所述，土地資源對于城市的規劃與發展有著非常重要的作用，而科學合理的利用土地資源會大大的促進城市的發展。但是現在在城市的規劃建設中，對土地資源的利用還存在一些問題，城市相關服務設施和土地利用服務體系不健全，使在城市的擴建過程中會產生一些列的反應，因此，在針對城市規劃建設時要合理的利用土地資源，并且要制定相應的規定，從而使城市建設用地更加規范，使土地資源的利用更加合理。

參考文獻

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（作者單位：蘇交科集團（南京）城市規劃設計研究有限公司）