論水利工程管理運行新機制的建立策略

方世新

【摘要】在社會經濟的快速發展中，我國水利行業也得到了長足的發展進步。水利工程項目不僅關系到人們日常工作生活，同時還關系到社會經濟的發展好壞。水利行業的重要作用決定了水利工程基礎設施的重要性，從這方面來看，加強水利工程管理，確保水利工程質量，是當前水利工程管理單位亟待解決的問題。基于此，本文對水利工程管理運行新機制的建立策略進行分析。

【關鍵詞】水利工程管理；運行新機制；策略

1、水利工程的特點和管理運行機制的前提條件

1.1水利工程的特點

首先，水利工程建設規模較大。一般來說水利建設工程的建設周期會較長，在建設期間會耗費大量的物力、人力和財力，涉及到的技術也比較復雜，因此在建設的過程中水利工程建設單位就必須嚴格的按照國家標準進行建設。

其次，水利工程效益隨機性較大。水文狀況每年都會發生變化，氣象條件也會直接影響到農田水利工程的建設，在進行水力工程建設的過程中管理人員要考慮到會對周圍人員產生怎樣的影響，既要考慮到水利工程可以給人們帶來有利的影響，也要考慮到會給人們帶來遷徙、移民以及生活帶來的影響。

1.2水利工程管理運行機制的前提條件

首先，保證資金的良性運行。水利工程單位要認真的做好經濟運行的分析工作，要綜合的考察水利工程單位收入與產出之間的關系，無論是整個水利部門的大循環，還是水利工程自身的小循環，都應盡可能的實現投入小于產出。

其次，妥善安置水利工程人員。水利工程管理運行機制的建立過程中，要堅持合理設置崗位、精簡高效的基本原則來設置管理運行機制，這樣就可以有效的解決原來水利工程內部機構設置不科學、人員機構臃腫、老齡化的問題。

再次，嚴格按照規定建立管理運行機制。水利工程單位要按照自身的性質，堅持權責明確、產權清晰的原則，建立起嚴格的管理運行機制，實現工程管理、維修養護、經營單位人員、機構、職能、資產等方面的相互分離。

2、水利工程管理運行新機制存在的問題

2.1水利管理政策不全面

水利管理政策不夠全面，也是水利工程管理中存在的問題。從現階段來看，與水利產業相關的政策存在滯后的問題，沒有根據社會經濟的發展來調整相應的政策制度。很多地區的傳統思想根深蒂固，無償用水或者低價用水觀念深入人心，導致水利工程管理發展滯后。在農業產業發展中，國家為了確保其發展穩定，嚴加限制了商品水的價格，同時將農業商品水的大部分支出轉到了水利工程管理單位身上，同時很多防洪與排澇等公益性支出也由水利工程管理單位來負責，這些都在很大程度上影響了水利工程管理的發展。

2.2管養協調工作難度較大

在我國進行水利體制改革之后，水利工程單位不直接負責維護相關的水利設施，而是要與相關的養護企業建立好合作關系，如果出現工程險情的時候，就要采用逐級向上級匯報的方式，經過上級審批才能夠進行搶修，這樣就會嚴重的影響到搶修的時間，很容易擴大險情，并且也會提高搶修的費用，加大了水利工程搶修的工作量，不利于養護工作的順利進行。

2.3水利工程單位管理人員素質有待于提高

從實際情況來看水利工程單位將主要的工作精力放在了工程項目的建設和日常的維養方面上，忽視了對內部管理人員的業務培訓，這就直接影響到了管理人員的職業素質水平的提高，一些水利工程單位的管理人員對水利工程項目的業務流程并不是很了解，也并沒有深入到具體的工程建設工作當中去，因此在管理上也就很難抓住重點環節，直接降低了水利工程單位管理工作的效率。同時，有的水利工程單位的管理人員并沒有認識到自身工作的重要性作用，在工作中并沒有對水利工程的業務流程進行深入的研究，在進行管理工作的時候也是形式化比較嚴重，并沒有進行系統深入的學習，這就不利于自身管理水平的提高。

3、水利工程管理運行新機制的建立策略

3.1精簡人員，提高管理效率

依據《水利產業政策》的規定，根據水利工程的主要職能確定治理體制。對于公益性質的水利工程單位要進行深入改革，精簡人員，提高效率，對人員進行定編定崗，明確各部門的責任，富余人員逐步分流，努力建設一支高效精干的水利工程治理隊伍；對于營利性質的水利工程要充分發揮市場的作用，改革以適應市場需求為目標，裁撤合并閑散部門，分流富余人員，精簡機構，實現企業效益最大化；對于準公益性質的水利工程單位，則要根據實際情況，合理劃分公益部分與營利部分，進行科學管理。

3.2建立恰當的獎懲機制

在水利工程治理單位之內，首先要建立健全各項管理的規章制度，努力營造出團結活潑、積極向上的良好工作環境。積極鼓勵和支持單位成員的創新實踐，對于在科學研究、治理手段等方面有所創新的人，要在物質和精神上都給予恰當的獎勵。這種獎勵機制以“獎掖先進、鞭策后進”為目標，必將對提升單位的整體業務素質，開拓全新的水利治理局面大有裨益。而對于那些因循守舊，工作不積極，拖沓不前的人，則要進行一定的懲罰，小到扣除部分績效工資，大到調離主要工作崗位，甚至辭退等手段都可以運用其中。

3.3以市場為導向，建立市場機制

在當前社會主義市場經濟的大背景之下，市場在資源配置中居于主導地位，價格要讓市場說了算。水利工程治理單位在其發展中也必須面臨市場的考驗，只有主動地走向市場、適應市場才能實現自己的長足發展。無論是營利性的還是公益性的工程治理單位，在發展中都要立足自身優勢，發展水利經濟，將水文章做足做活。水利工程治理單位可以就地取材，通過發展水利經濟和多種經營，在提升自身經濟實力的同時，也能為搞好水利工程治理和維護提供充足的保障。

結語：

綜上所述，現階段在我國水利工程的管理運行機制工作中還存在著一些問題，這些問題的存在嚴重影響到了水利工程單位的發展，因此水利工程單位的管理者要從實際情況出發，積極的采用科學合理的方法來對管理運行機制進行創新，這樣才能夠不斷完善水利工程管理運行機制，促進我國水利工程企業的健康穩定發展。

參考文獻：

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