淺析新時期海外工程項目管理面臨的挑戰與對策

張軍偉 尚峰

[摘 要]隨著世界一體化經濟的迅速發展，我國在國外的投資項目也隨之增加，但是在這些項目中通常涉及國民經濟的基礎設施項目或者能源領域的比較多，而在涉外項目中，會包含很多內容，比如不同程度的談判、簽訂合同，有時還需要政府簽署，而且因為涉外項目中有很多施工條件與國內有很大的不同，所產生的意外情況也比較多，所以為了確保工程的順利開展，對海外項目進行科學管理是非常必要的。

[關鍵詞]海外工程；項目管理；挑戰與對策

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.22.035

[中圖分類號]F273 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）22-00-02

1 中國企業海外項目投資的現狀及特點

近些年，我國海外項目雖然得到了快速發展，但是因為發展得比較晚，所以只有很少比較典型的施工企業，在國際市場上的優勢也不是非常明顯。首先，我國的外商投資項目都比較單薄，重點主要在能源和通訊方面，而且主要在一些發展中國家，因此所具有的優勢所產生的影響也很小。同時，我國的一些海外項目大多都是國有企業，私營企業是非常少的，所以這種海外項目投資結構是很不合理的，因此對于發展海外項目也是非常不利的，由此也在很大程度上阻礙了管理的有效推進。其次，隨著世界經濟一體化的發展，以及我國“一帶一路”倡議的提出，我國海外投資項目會更加迅速開展，由此會有更加豐富的海外項目管理經驗，而且通過與各個國家不斷加強聯系，合作方式也會越來越豐富，施工范圍和施工內容會更加廣泛。以下根據伊朗北阿扎德甘油田地面設施開發項目進行探討，分析了我國海外工程項目中遇到的問題及優化策略。

2 工程概況

伊朗北阿扎德甘油田地面設施開發項目，位于伊朗胡齊斯坦省，處于中國國家經濟發展戰略“一帶一路”經濟帶的核心地區。項目總投資7.35億美元，2012年2月18日簽訂合同，2016年4月13日竣工。本項目主要包括井場21個（共58口單井），集輸站7座，中心處理站1座（處理能力為原油400萬噸/年）。

項目建設單位為中國石油天然氣集團公司中東公司伊朗北阿扎德甘項目，工程PMC/監理由中油遼河工程有限公司與德國船級社（GL）組成的聯合團隊負責，EPCC總承包單位是中國石油工程建設有限公司，項目設計單位為中國石油集團設計有限責任公司北京分公司（現為中國石油工程建設有限公司北京分公司），施工任務主要由伊朗JAHANPARS工程公司完成。

3 項目主要的工程特點、難點

整個項目的用地處于兩伊戰爭交戰地，戰爭所留下的未爆炸物、地雷等時有分布，安全風險大。項目集輸系統點多面廣，且全部處于聯合國認定的重點濕地保護區，環保要求極高；伊朗受西方持續制裁，社會依托條件差；伊朗當地聯合體伙伴JECC管理理念存在差異，增加了現場組織難度。原油物性差，屬典型的中東高含H2S、高含CO2、高鹽重質原油，原油腐蝕大，對材質要求苛刻，而伊朗業主對成品原油指標要求高，合同要求處理后原油含水指標不大于0.1%，含鹽不超過10 PTB。

項目以“工藝最優化、技術集成化、控制自動化、配套系統化”為設計原則，以“建設過程標準化、設備安裝撬裝化、管理過程國際化”的理念指導項目運行。項目應用了各類創新技術40余項，取得了非常好的效果，積累了大量的實用經驗。本項目運作過程中，非常關注環境保護，為項目贏得了良好的口碑，獲得了當地政府的贊賞和肯定，伊朗環保部為項目頒發了環保獎，這是伊朗政府近年來給予對外合作項目頒發的唯一環保獎。

該項目是中國石油在伊朗投資的第一個規模化油田產能建設項目，具有里程碑意義。項目實施過程為伊朗當地提供就業崗位2 500余個。項目已穩定安全生產6 000萬桶合格原油，為推動西方制裁下的伊朗當地經濟發展及和諧穩定起到了重要作用。該項目的成功實施，提升了中國石油乃至中國企業在伊朗市場的聲譽和影響力，對于“一帶一路”建設、國際產能合作具有示范效應。

4 新時期海外工程項目管理優化策略

4.1 項目篩選和項目決策應科學合理

海外投資項目具有非常高的風險，而且施工難度也非常大，因此這就需要在整個項目的管理中要不斷加大管理力度，做好項目風險大的評估以及控制工作，所以在選擇海外項目之前，就要對這一客觀事實進行有效的研究和分析，不僅要進行科學投資，還要在此基礎上確定資源的配置情況，并且還要選擇好投資融資的模式以及科學有效的管理方法。再有就是，在項目建設決策初期，要初步確定整個項目的預算，對于整個項目開發全過程中存在的一些不確定因素進行預測和評估，并且提前采取相應的預防措施，對于一些不能確定的問題，要請求專業的咨詢機構提出科學論證，由此為開展工程提供可靠的依據。

4.2 建立健全工程保障制度

首先，做好施工前的準備工作。在施工前，項目經理要訪問項目所在國，充分了解當地消費者的實際需求。同時，項目經理還需要訪問當地比較典型的單位，通過充分溝通對項目進行充分了解，并且從當地的企業管理中學習管理方面的知識，由此能夠使本公司的管理與當地的實際情況更加契合。其次，對不同部門實施標準化的管理工作。各個部門的責任人都要對創新重點方案有清楚的認識，由此制定科學的建設目標，提高資金的使用效率。此外，為了對項目存在的風險進行有效預測和控制，公司可以聘請海外專家與公司管理人員進行合作。最后，海外企業要對當地的法律制度和政治制度有足夠清晰的認識，并且按照不同的分工來對部門小組進行劃分，從而使責任到個人，實現對風險的高度控制。

4.3 企業文化充分融入當地社會

我國很多海外項目大多都是在發展中國家，而當前我國海外企業在雇傭員工時通常都是由文化、習俗以及語言和政治來影響，在較長時間內，雖然在提高工程質量方面效果非常顯著，但是對于企業的利益卻非常不利。有一些發展中國家，其失業率非常高，所以當地政府對外來的勞動力進行了限制，海外企業在當地施工必須要與當地的勞動部門進行聯系，只有在獲得外國勞工指標以后才能使用本國員工。因此面對這種情況，施工企業非常有必要對當地的勞動力進行培訓，由此來提高其施工水平，從而確保工程順利開展。此外，在項目運行的過程中，施工單位還要充分考慮當地的文化，把自己的企業文化融入當地的社區中，并且依據當地的實際條件適當調整管理模式，要逐漸適應當地外語和施工技術要求比較高的環境，由此來降低語言和文化障礙給施工帶來的不利影響。

4.4 提高施工管理人員的綜合素質

在對外派人員進行管理時，項目管理者必須確保充分發揮其職能。而且因為國內薪酬制度和當地的薪酬不同，所以為了確保國內外派的工人能夠順利工作，一定要高度重視海外的生活和工作，并且要及時疏導工人產生的不良情緒，并積極鼓勵外派工人。同時，施工單位管理人員還要充分了解當地的人才市場，充分利用當地合格的外籍工人。此外，在調查中，施工單位不僅要了解當地的工資水平，而且還需要充分了解當地的工資發放制度、信仰以及技術水平，并且依據當地的管理制度制定更為科學的外籍人員管理制度。

4.5 熟悉當地的法律法規

每個國家的政治體制都不一樣，所以在海外工程施工中，對于當地的法律法規，不僅要遵守，更要了解當地的風土人情，在管理的過程中，為了盡可能避免糾紛問題，施工單位要按照當地法律辦事。在施工前，施工單位一定要充分了解當地的法律法規，從而為工程的順利開展提供可靠的保障。而且在招聘當地施工人員時，也要充分考慮當地的保險制度以及薪資問題，詳細規定雙方的責任和義務，并且在合同上進行詳細說明。此外，為了充分保障雇員的合法利益，施工單位要嚴格依據當地的法律法規進行詳細規定，并且要處理好勞務糾紛。

4.6 加強風險管理

在海外施工項目中，如何對風險進行識別和規避是非常重要的內容，在風險識別中主要包括了兩個方面，首先是項目籌備階段，在該階段，一定要對當地的政治條件和外交情況進行詳細了解，而且在項目實施過程中對可能存在的風險都要提前進行科學判斷，并且提前制訂詳細的預警預案，對于容易出現暴亂或者恐怖襲擊的國家，更要做好安保措施。同時，在項目的風險管理中，施工單位要做好自留風險的控制和管理，為了做好風險轉移和分散，要充分了解當地的法律環境，由此有效降低風險系數。此外，對于工程投標過程中出現的不平衡的報價，施工單位也要采取科學合理的措施進行預防。

5 結 語

近年來，雖然我國海外工程項目得到了迅速發展，但是在項目管理的過程中依然存在很多問題。在海外項目管理過程中。施工單位不僅要充分了解當地的政治文化背景，而且還需要充分把握當地的法律法規和風土人情。同時，為了確保工程順利開展，施工單位還要提前做好員工培訓工作，不斷提高當地施工人員的綜合素質，依據工程的實際情況建立完善的管理模式和管理制度，由此為工程順利開展奠定良好的基礎。

主要參考文獻

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