地方本科院校質(zhì)量保障體系建設(shè)的問題解析

馬羅丹 侯利杰

摘要：地方本科院校質(zhì)量保障體系存在著實(shí)際運(yùn)行效果差、結(jié)構(gòu)不平衡、缺少對(duì)整改反饋環(huán)節(jié)的監(jiān)控等問題。針對(duì)問題現(xiàn)象及原因的分析，筆者認(rèn)為，地方本科院校可以成立專門的質(zhì)量管理部門，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，以通用原則為基礎(chǔ)，構(gòu)建質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系，并以外部評(píng)價(jià)為動(dòng)力，推動(dòng)學(xué)校質(zhì)量保障體系建設(shè)與運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：地方本科院校；質(zhì)量保障體系

隨著高校培養(yǎng)質(zhì)量問題愈發(fā)引起社會(huì)各界關(guān)注，以及各級(jí)各類院校評(píng)估、專業(yè)評(píng)估對(duì)于質(zhì)量建設(shè)的推動(dòng)，現(xiàn)今，地方本科院校也愈發(fā)重視質(zhì)量保障工作，不斷嘗試建立健全自身質(zhì)量保障體系。本文從解析地方本科院校質(zhì)量保障體系建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)問題入手，為地方院校質(zhì)量保障體系建設(shè)提供一二思路。

一、地方本科院校質(zhì)量保障體系建設(shè)存在的問題

近年來，由于各類院校評(píng)估、專業(yè)評(píng)估的內(nèi)在要求，以及自身發(fā)展的迫切需要，不少地方本科院校開始著手建設(shè)自身質(zhì)量保障體系，但是因其自身辦學(xué)力量有限，缺乏對(duì)質(zhì)量保障體系建設(shè)相關(guān)問題的統(tǒng)籌考量，質(zhì)量保障體系建設(shè)存在頗多問題。

首先，不少地方本科院校的質(zhì)量保障體系并未在實(shí)際運(yùn)行中發(fā)揮應(yīng)有的作用，只是“空殼子”“花架子”。地方院校構(gòu)建質(zhì)量保障體系一般有兩種方式：一是總結(jié)以往質(zhì)量保障經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各類評(píng)估評(píng)價(jià)工作指標(biāo)要求，形成質(zhì)量保障體系；二是調(diào)研同類型高水平大學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，移植到自己身上。這就為質(zhì)量保障體系的具體運(yùn)行埋下隱患，前者的形成基礎(chǔ)是自身經(jīng)驗(yàn)和評(píng)估指標(biāo)要求，不少高校原有質(zhì)量管理基礎(chǔ)并不好，經(jīng)驗(yàn)不足，建設(shè)質(zhì)量保障體系主要目的就是為了應(yīng)付各類評(píng)估評(píng)價(jià)，因此很容易是今天為了合格評(píng)估構(gòu)建的質(zhì)量保障體系并不完全符合工程教育專業(yè)認(rèn)證對(duì)于質(zhì)量建設(shè)的要求，到了專業(yè)認(rèn)證的時(shí)候要改動(dòng)，而符合專業(yè)認(rèn)證要求了又不符合專業(yè)綜合評(píng)價(jià)的要求，又要改動(dòng)，改來改去，不僅增加了大量的工作量，也使質(zhì)量保障體系的實(shí)際運(yùn)行困難重重。后者問題則更加突出，學(xué)習(xí)同類型高水平大學(xué)不失為地方院校取長(zhǎng)補(bǔ)短既經(jīng)濟(jì)快捷又效果顯著的好辦法，但是質(zhì)量保障體系涉及教育教學(xué)運(yùn)行方方面面，龐雜繁瑣，不同學(xué)校實(shí)際運(yùn)行千差萬別，許多細(xì)節(jié)上的差異，很有可能使原本的制度失之毫厘謬以千里，且制度易搬，文化難學(xué)，學(xué)校的軟環(huán)境不同，照搬照抄來的質(zhì)量保障體系很難與自身的教育教學(xué)運(yùn)行接軌。

其次，地方院校質(zhì)量保障體系結(jié)構(gòu)不平衡。這種不平衡主要有以下幾種表現(xiàn)：一是質(zhì)量管理上重教師，輕學(xué)生。大部分的質(zhì)量保障及管理文件都是針對(duì)教師，反復(fù)督促教師、考評(píng)教師，大量增加教師的工作量，但是對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)成果、思想道德建設(shè)、學(xué)風(fēng)、教學(xué)秩序等方面的考察在質(zhì)量管理體系中是被弱化的。直接后果就是，質(zhì)量保障體系建設(shè)并沒有直接導(dǎo)向培養(yǎng)更優(yōu)秀的學(xué)生這一最終目的，反倒激起了教師們的排斥。二是管理內(nèi)容上重課堂教學(xué)，輕實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)類型復(fù)雜，環(huán)境多樣，難于監(jiān)管，不少院校在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)方面重點(diǎn)抓畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），這確實(shí)是實(shí)踐教學(xué)的重要一塊，但是卻不能代表實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等全部的實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)方面的管理文件不完善，規(guī)范性文件不具體甚至陳舊等問題比較突出。三是質(zhì)量保障重教學(xué)，輕管理。地方院校對(duì)于質(zhì)量保障體系的理解普遍是狹義的，認(rèn)為高校教學(xué)質(zhì)量保障體系就是抓教學(xué)質(zhì)量的，只關(guān)注于教學(xué)口范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)控、反饋和整改，殊不知，教學(xué)管理也是質(zhì)量保障不可或缺的重要組成部分，管理組織機(jī)構(gòu)是否健全、管理文件是否完善、管理環(huán)節(jié)是否合理、管理運(yùn)行是否科學(xué)都需要納入質(zhì)量保障體系范圍，可以說，教學(xué)管理的方式與水平，很大程度上決定了質(zhì)量保障體系的運(yùn)行效果。

第三，地方院校質(zhì)量保障體系普遍缺少對(duì)整改反饋環(huán)節(jié)的監(jiān)控。無論何種質(zhì)量保障體系亦或是質(zhì)量管理模式，最終目的只有一個(gè)，就是提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量。但是在實(shí)踐中，有不少高校質(zhì)量保障體系看似建設(shè)很完善，各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管到位，執(zhí)行也有力，問題總結(jié)出不少，也能及時(shí)反饋到老師、學(xué)生以及出現(xiàn)問題的職能部門，然后到此結(jié)束，對(duì)問題整改情況、最終效果沒有監(jiān)管或監(jiān)管乏力。這種質(zhì)量保障丟掉了質(zhì)量管理“PDCA循環(huán)”中Action（調(diào)整）這一達(dá)成質(zhì)量管理最終目的的關(guān)鍵一環(huán)，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是，一些問題常提常有，反復(fù)出現(xiàn)卻始終得不到解決，甚至有愈演愈烈之勢(shì)。更有甚者，個(gè)別學(xué)校的質(zhì)量反饋環(huán)節(jié)建設(shè)都不到位，最常出現(xiàn)的就是缺失畢業(yè)生及社會(huì)其他利益相關(guān)者對(duì)于學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的反饋，更勿論整改了。

二、地方本科院校質(zhì)量保障體系建設(shè)的對(duì)策與建議

教育部部長(zhǎng)陳寶生曾指出“把人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果作為檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”。對(duì)于地方本科院校來說，人才培養(yǎng)質(zhì)量更是根本中的根本，而建設(shè)健全質(zhì)量保障體系，正是鞏固這一根本的必由之路。地方本科院校質(zhì)量保障體系建設(shè)可參考一下幾點(diǎn)建議：

首先，成立專門的質(zhì)量管理部門，獨(dú)立于“教” “學(xué)” “管”之外，以第三方視角，專業(yè)、專門地進(jìn)行質(zhì)量督導(dǎo)與管理。

其次，需要地方高校結(jié)合自身實(shí)際，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，以通用原則為基礎(chǔ)，構(gòu)建質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系，循序建設(shè)。

第三，以外部評(píng)價(jià)為動(dòng)力，綜合考慮學(xué)生發(fā)展需要及教師個(gè)人訴求，合理促進(jìn)“教”與“學(xué)”兩方面，推動(dòng)學(xué)校質(zhì)量保障體系建設(shè)與運(yùn)行。