城鄉巨變四十年再繪吳中新畫卷

記者 亦安冉

山水蘇州，居住吳中，改革開放40年，吳中大地的住房和城鄉建設領域，發生了翻天覆地的變化。

40年櫛風沐雨，40年砥礪奮進，40年蛻蛹化蝶，一座座標志性建筑鱗次櫛比，一個個住宅小區拔地而起……

目及之處，城市建設如火如荼，城鄉面貌日新月異，吳中全區發展每一個節點的細微變化，無不回響著120多萬吳中人民逐夢前行的鏗鏘足音，折射著吳中發展的“高質量”。

◎ 40年，住宅開發里的生活變遷 ◎

歷史變革

40年來，吳中區房地產發展伴隨著改革開放的春風，歷經國家計劃統籌到市場化改革，實現了前所未有的跨越式發展，并逐步成長為吳中區國民經濟的重要支柱性產業。

1978年之前，城鎮居民住房主要由國家、集體負責進行實物分配。吳縣全縣城鎮新建住宅建筑僅為1.68萬平方米。

1988年，吳縣正式成立了住房制度改革領導小組，實施分步提租發補貼和優惠售房，并在發展住宅建設，改善人民居住條件，培育房地產市場方面采取了一系列改革措施，推動全縣商品房開發進入到第一次快速發展階段。

1988年至1997年，城鎮住宅建設投資由0.14億元增長到了2.49億元；城鎮住宅竣工面積由3.5萬平方米增長到17.6萬平方米，當時的吳縣城區已建有東吳、蘇苑、水香、月浜、龍港等新村，房地產開發領域，一批新型的房屋開發公司開始誕生，成為國民經濟的重要組成部分，住宅產業的效應初見倪端。

快速發展

1998年，國務院發出《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》，停止實物分房，實行貨幣分房，建立和完善以經濟適用房為主的多層次城鎮住房供應體系。自此，吳縣住房制度進入全面市場化的歷史新階段，城鎮居民已經成為住房投資和消費的主體。

2000年，吳縣全市住宅竣工面積26.15萬平方米，人均居住面積14.7平方米，城鎮住房緊缺時代基本結束。撤市建區后，全區房地產業步入快速發展的更高平臺，2002年至2007年，全區城鎮住宅建設累計完成投資約132.4億元；銷售商品房屋554.7萬平方米，其中銷售商品住宅499.8萬平方米，呈現供需兩旺的態勢，城鎮居民人均住房面積超過30平方米的住房小康指標。

40年來，吳中區房地產發展實現了前所未有的跨越式發展

近年來，吳中區正確引導和調控房地產市場走勢，著力打造“山水蘇州、居住吳中”人居品牌，房地產業飛速發展，商品房銷售面積從2008年的89.96萬平方米，7396套到2017年的267.19萬平方米，24877套，房地產市場實現了質的飛躍，吳中成為了長三角地區宜居宜業的熱門板塊。

隨著住房市場化改革的推進，與之配套的物業管理行業也應運而生，并不斷發展壯大。截至2017年底，全區物業管理公司已達203家，從業人員逾9000人，創建達標的省級優秀物業管理住宅小區累計11個。

住房保障

在推進住房市場化過程中，為解決困難家庭的住房問題，全區積極構筑梯型住房保障機制，扎實推進保障性安居工程建設。2006年，頒布實施《吳中區城鎮最低收入家庭廉租住房實施辦法》、《吳中區直管公房住戶配租解危安置房實施辦法》以及《吳中區中低收入家庭住房供應管理實施辦法》，標志著吳中區初步建立了人均收入線以下困難家庭分梯次的住房保障體系。

截至2017年底，全區開工建設政府保障性住房166.91萬平方米（含廉租住房、中低收入家庭住房、直管公房解危房），對全區108戶（次）低保和特困家庭實施了廉租房保障；共對180戶（次）低收入家庭發放住房補貼，共有1359戶中低收入家庭購得了中低收入家庭住房。實現了“應保盡保”的目標。

上世紀90年代的吳縣城區

住房保障扎實推進

上世紀90年代的吳縣城區

上世紀90年代從東吳塔上俯瞰的住宅景象

2000年的吳中城區鳥瞰

從吳縣到吳中，房地產業一直在穩扎穩打向前發展

◎ 40年，城鄉蝶變中的精彩紛呈 ◎

城區建設

40年，從吳縣到吳縣市再到吳中區，不僅僅只是地域名稱的改變。微觀上看，每一家每一戶住房在變化，宏觀上看，整個吳中的城鄉面貌都在變化，滄海變桑田，舊貌換新顏。

20世紀80年代，吳縣在蘇州古城區南部規劃建設吳縣新城區。90年代初，規劃建設吳縣經濟技術開發區和蘇州太湖國家旅游度假區。今天的吳中，建成了一大批道路、管網、供氣、供水、污水處理、生活垃圾處理等基礎設施，許多設施實現了從無到有、從好到優，尤其是近年來，全區不斷適應新時代提出的新目標、新要求，著力在提高發展質量和效益上下功夫，不斷滿足人民對美好生活的向往。

當前，全區主要道路與蘇州城區實現對接。城市配套設施日益完善，2018年度城市建成區綠化覆蓋率達42.1%。先后建成東吳塔、公共文化中心、吳中萬達、運河健身步道等一批標志性建筑，實現了城市化與工業化、產業化和市場化的互促共進、融合發展，不斷提高吳中綜合實力及競爭力。

綠色、生態、文化、休閑娛樂，吳中的氣質修養越來越好

鎮村建設

近年來，在向功能完善和品位提升大步邁進的這些年中，吳中區把“綠色、生態、文化”作為城市建設的點睛之筆，一大批特色鎮村的成功創建，凸顯了吳中深厚的人文底蘊和氣質修養。

村莊美、田園美、環境美，一個個美麗宜居鄉村脫穎而出，已成為望得見山、看得見水、記得住鄉愁的地方，老百姓的幸福感提升了，生活質量明顯改善了。

木瀆、甪直、東山被命名為全國歷史文化名鎮，金庭、光福被評命名為江蘇省歷史文化名鎮，甪直鎮成功躋身全國第一批特色小鎮，木瀆鎮、甪直鎮、東山鎮三山村、越溪街道旺山村成功申報全國特色景觀旅游名鎮（村）……

臨湖鎮湖橋村、越溪街道旺山村、甪直鎮澄湖村、臨湖鎮采蓮村先后被命名為江蘇省康居示范村，越溪街道旺山村獲全國人居環境范例獎，臨湖石舍村入選全國美麗宜居示范村，東山鎮陸巷村、金庭鎮明月灣村等12個村列入中國傳統村落名錄，其中陸巷村、明月灣村、楊灣村、東村村、三山村共5個村被評為“中國歷史文化名村”。

全區集居住生活、生態觀光、休閑度假等功能于一體、城鄉統籌協調發展的現代水鄉特色宜居示范區正在加快形成。

◎ 40年，行業變革下的示范引領 ◎

從雜亂、揚塵到綠色、智慧，40年，建筑工地的變化實在太大。

建筑工地的變化有目共睹

上世紀80年代，建筑業興起，吳縣也不例外，建筑工地也開始越來越多。其中大家都開始學習深圳速度，追求快。1985年后，建筑行業開始抓質量，質量監督站應運而生。與此同時，建筑行業的施工安全也漸漸被重視，安全文明生產一步步開始落實到實際行動中。

2006年，吳中區開始有了文明工地評選。2009年左右，開始臨時設施標準化，也就是我們通常所說的“工棚”。2010年以后，定制彩鋼板的簡易臨時設施，間距、消防、環保都有要求，辦公區和生活區都有嚴格的規定，生活污水也必須得有效處理。

從那以后，施工現場，至少要做到兩點：道路硬化、門口配備沖淋設備。有些工地還有雨水收集系統，循環再利用，設置圍擋，安全網封閉工地，裸露土要覆蓋。長期裸露的土要用草籽綠化，大門外50米的區域要定期清掃，圍擋要接水管噴淋設備。2015年開始，吳中區還加大揚塵控制力度，吳中區住房和城鄉建設局在每個工地大門出入口安裝監控探頭，有效控制建筑揚塵，這也是蘇州大市范圍第一家。

每一個工地，都要在出工地大門之前沖淋，不允許帶泥土上路，不允許拋灑滴漏。“三個一”是必須的：一桿槍——水槍；一個人——專門負責看管；一本臺賬——進出車輛登記。有些工地還安裝了PM2.5監測設備。

建筑工地的改變，有目共睹，近年來全區共有490個工地成功創建區級以上文明工地，209個項目獲評區級以上優質工程獎，其中20個項目獲省級“揚子杯”獎。

與此同時，建筑行業的轉型升級也勢頭不減。吳中區的一家建筑企業——蘇州嘉盛遠大建筑工業有限公司，擁有蘇州規模最大、體系最全的裝配式建筑生產基地，讓吳中在裝配式建筑領域，走出了一條穩扎穩打的實踐之路。

嘉盛遠大企業的車間里，生產的是房子的一些“零件”，把這些“零件”拼裝起來，就能變成房子！甚至可以連裝修都可以一步到位，PC構件中水電的預留槽全都預留好了，在一塊四四方方鋼筋混凝土構件中，最多的時候甚至嵌入了48個預埋件，一部分“硬裝”其實已經先一步就涵蓋在預制件中了。

裝配式建筑，是吳中區積極探路建筑工業化發展的一個有力嘗試，正響應了“中國制造2025”的國家戰略。在如今裝配式建筑的工地現場，你會驚呼：“萬萬沒想到，施工現場居然是這樣的！”

工地沒有想象中的塵土飛揚！有的只是潔凈的地面與定時噴灑的水霧帶來的清新。工地在秩序井然中讓你體悟安全的道理。關于建筑施工的傳統觀念正在被顛覆，建筑工業化時代在吳中已經目所能見。

這些年，吳中建筑業的人才和科技含量也在轉型升級中不斷前行，整體競爭力一路疾跑，“蒯祥傳人”形成方陣。近五年來，全區共有建筑企業593家，其中擁有特級企業1家，一級資質企業49家，二級資質企業430家，三級資質企業460家，不分等級資質105家，建筑從業人員5.26萬人。在吳中，建筑業的變革，正讓家在吳中的生活變得越來越美好。

40年，長河流淌，斗轉星移。在吳中區委區政府的堅強領導下，全區大力推進住房和城鄉建設事業發展，走出了一條有吳中特色的城鄉統籌發展之路，書寫了吳中改革發展史上濃墨重彩的嶄新篇章。