在深化國家監察體制改革中勇當開路先鋒

黨的十九大后，國家監察體制改革已由試點工作轉向全國推開。山西作為先行試點省市之一，將如何推動改革向縱深發展？新華社記者就此采訪了山西省委書記駱惠寧。

記者：作為先行試點省，山西是如何推進改革的，取得了哪些成效？

駱惠寧：山西堅持把監察體制改革作為牢固樹立“四個意識”的實際行動，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中央深化國家監察體制改革試點工作領導小組及辦公室有力指導下，省委全面扛起主體責任，省市縣三級黨委書記當好“施工隊長”，按照黨中央確定的藍圖精細組織施工。經過轉隸組建、建章立制、評估深化三個階段，著力推動機構整合和人員融合，加強紀法銜接、法法銜接，實現順暢高效運行，高質量完成了改革目標任務，制度優勢正在轉化為治理效能。

一是強化了黨對反腐敗工作的統一領導。從組織形式、職能定位、辦案程序上實現由“結果領導”走向“全過程領導”，保證了黨對反腐敗工作的決策權、審批權、監督權，促進了依法治國與依規治黨的有機統一。二是建立了集中統一、權威高效的監察體系。紀委與監委合署，黨內監督與國家監察互補，監察機關權威性、獨立性明顯增強。監察程序與司法程序有序對接，監察機關與司法執法機關既相互配合又相互制約，形成監察權有效運行機制。山西三級監委成立以來，12項調查措施全部得到規范使用，全省移送案件，檢察機關審查逮捕、審查起訴用時均遠少于法律規定的時限。三是實現了對行使公權力的公職人員監察全面覆蓋。改革后，全省各級紀委監委監督監察對象增加了18.74%，實現了由監督“狹義政府”到監督“廣義政府”的轉變。四是提升了區域治理能力和治理水平。改革有力促進了全面從嚴治黨及反腐敗斗爭向縱深發展，全省內生動力和外部形象都發生了深刻變化，呈現出黨的建設和黨的事業互促共進的良好局面。

記者：下一步山西如何繼續深化探索，更好發揮“試驗田”作用？

駱惠寧：從山西來講，前期成效只是長征第一步，試點全面推開對我們提出了新要求，必須樹立問題導向，繼續先行先試，不斷補“短板”、填“漏洞”、疏“堵點”、解“難題”，敬終如始深耕細作“試驗田”，探索創造可借鑒經驗，把改革成果更好轉化為治理效能。我們出臺了《山西省進一步深化監察體制改革試點工作實施方案》，對持續深化改革作出了部署?？偟陌才攀且越衲?月中央全面總結試點工作倒排工期，分“三步走”：第一步聚焦拓展延伸，重在為制定監察法和修改相關法律進一步提供實踐支撐；第二步聚焦依照監察法開展監察，重在對表對標，推進紀檢監察工作法治化進程和水平；第三步聚焦對監察法實施后的工作進行“回頭看”，重在全面分析和提高質量。

我們提出著力在加強黨對反腐敗工作的統一領導，繼續抓好對有關問題的探索實踐，推進執紀與執法協調銜接、制約制衡，推動監察機關全面履行職能職責，完善內控機制、加強自身建設，解決改革試點發展不平衡問題，以信息化手段提高監察效率，激勵創新探索、注重學習借鑒等八個方面做足“深化”文章。目前，各項工作正有序深入推進。

記者：山西如何在深化改革中進一步完善黨領導反腐敗工作常態化制度化長效化？

駱惠寧：加強黨對反腐敗工作全過程領導常態化制度化長效化，是堅持黨對一切工作領導的本質要求，是標本兼治推進反腐敗斗爭的客觀需要。我們在深入研究基礎上，制定了實施意見。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代黨的建設總要求，把推進“三化”作為政治建設的重要內容，著力健全橫向到邊、縱向到底的主體責任體系，著力構建統一領導、分工負責、齊抓共管的工作格局，著力提高各級黨組織和黨員領導干部履行管黨治黨責任的政治覺悟和能力，把反腐敗領導權牢牢抓在手上。

省市縣三級成立反腐敗領導小組，組長由黨委書記擔任，下設領導小組辦公室和國際追逃追贓工作辦公室，健全各級黨委每年對全面從嚴治黨進行集中統一部署、各級黨委常委會及書記專題會不定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作、各級黨委反腐敗領導小組不定期研究反腐敗工作、各級黨委常委會定期聽取黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況、各級黨委常委會每年聽取同級人大政府政協法院檢察院黨組和紀委監委全面從嚴治黨情況報告、下級黨委主要負責人向上級黨委全委會述職述廉、實行反腐敗專項重點工作備案制度、實行反腐敗工作重要事項報告和批準制度、實行對被巡視巡察黨組織政治生態定量定性評估制度、實行反腐敗形勢民意調查制度等十項工作機制。各級黨委書記要扛起首責主責全責，確保全過程掛帥、全方位領導，以永遠在路上的韌勁，努力實現山西政治生態持久的風清氣正。