肅身以利劍斷犀 斬棘以從嚴治黨
——太原科技大學“校內巡查”紀實

■ 董偉華

十八大以來，我們積極創(chuàng)新，主動作為，結合“三基建設”，以深入基層，發(fā)現問題，推動整改為目的，采取先進行試點，積累經驗，鍛煉隊伍，然后再穩(wěn)步推進，最終實現全覆蓋的方式，抓牢政治巡查核心，開展了校內試點巡查。

校內巡查 立足于政治體檢

我們開展的巡查是政治巡查，不是業(yè)務巡查，也不同于一般的工作檢查，政治巡查就是要進行政治體檢，要提高政治站位，體現政治標準，查找政治偏差。因此，在巡查任務的確定上，我們緊緊圍繞二級單位思想建設、領導班子建設、干部隊伍建設、作風建設、黨風廉政建設、制度建設等方面的內容，以“六項紀律”為尺子，突出重點人、重點事、重點問題，狠抓二級單位領導班子和領導成員這個“關鍵少數”，著力發(fā)現被巡查單位遵守政治紀律和政治規(guī)矩、落實學校重大決策部署、推動學校發(fā)展、執(zhí)行民主集中制、推進全面從嚴治黨、落實兩個責任、選拔任用干部、落實“八項規(guī)定”、健全完善管理制度、財務管理等方面存在的問題。

全面巡查 體現全面從嚴治黨的要求

開展校內巡查工作，全面審視各基層單位貫徹管黨治黨要求嚴不嚴、實不實，有利于被查單位全面反思、檢點自己的工作，有利于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，有利于營造風清氣正的政治生態(tài)和務實奮進的育人環(huán)境，從而促進學校各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。

解決當前黨風廉政建設中突出問題

近年來，學校黨委從講政治的高度，圍繞中心工作，自覺推進全面從嚴治黨，認真落實“兩個責任”，深入推進正風反腐，進行了一些創(chuàng)新性的探索和嘗試，取得了明顯成效。但是，我們也清醒地認識到，在思想上還不夠重視，重業(yè)務而輕黨風廉政建設，規(guī)矩意識、紀律意識淡薄，認為高校是“清水單位”,出不了大事，從思想上放松了警惕，對自己放松了要求，學校有令不行、有禁不止的現象時有發(fā)生。這些問題的存在，要求我們必須要有動真碰硬、敢啃“硬骨頭”的精神，嚴守“戰(zhàn)位”，探索執(zhí)紀監(jiān)督新形式，努力解決各種問題。通過開展巡查工作，變被動接訪等線索為主動出擊找線索，對問題線索做到早發(fā)現、早提醒、早整改，有利于防止小問題演變成大問題、小錯釀成大錯。

進一步強化紀委監(jiān)督執(zhí)紀的需要

紀委“三轉”，為學校營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)提供更加堅強的保障。然而，“三轉”之后，由于紀檢工作與教學、科研工作相對分離，紀檢監(jiān)察的作用好像反而被弱化了。我們深刻認識到，作為紀檢干部，坐在辦公室等舉報行不通，必須沉下身子,深入基層，主動出擊，熟悉業(yè)務，掌握一線情況，充分發(fā)揮“第三只眼”的監(jiān)督作用，發(fā)現問題，形成震懾。基于以上三點考慮，我們參照中央和省委巡視工作的做法,創(chuàng)新性地開展了校內巡查工作。

試點執(zhí)行 突出巡查重點

制定巡查辦法

為提高巡查工作的規(guī)范化和科學化水平，我們多次向省委巡視辦、省紀委第八監(jiān)督室和駐教育廳紀檢組請示報告，得到了他們的大力支持和悉心指導，就巡查的名稱、任務、方法、反饋整改等方面的問題，提出許多意見和建議。比如，將原來的名稱“巡察”改為“巡查”，以區(qū)別于市、縣巡察工作；在巡查的方法上，先試點后推廣，積累經驗，擴大覆蓋面。在充分調研論證的基礎上，我們制定了《太原科技大學巡查工作暫行辦法》，明確規(guī)定了巡查的機構、對象、內容、方式、程序、紀律和責任，使巡查工作有章可循、有據可依。

強化組織領導

根據巡查任務的需要，我們充分考慮到人員專業(yè)的構成，成立了由學校紀委書記為組長，黨委組織部部長和紀委副書記為副組長，紀檢監(jiān)察、組織人事、財務、審計等相關部門主要負責人為成員的巡查工作領導小組，主要職責是安排任務、組織實施、提出意見、監(jiān)督管理等。巡查工作領導小組下設辦公室，主要職責是統(tǒng)籌、協(xié)調、督辦、考核等。同時，設立若干個巡查組，具體承擔巡查任務。這為巡查工作的順利開展提供了強有力的組織保障。

精心組織實施

本著抓早抓小“治未病”的目的，巡查組通過“聽、訪、查、談、評”細致開展全方位巡查工作。“聽”，就是巡查開始先聽被巡查部門進行工作匯報，了解部門工作總體情況；“訪”，就是走訪被查單位科、室、所等下屬單位，以及與被巡查部門有工作聯(lián)系的單位、個人；“查”，就是調閱查看會議記錄、文件等相關資料，審查黨風廉政建設責任制臺賬了解具體工作情況；“談”，就是與被巡查單位師生員工個別談話；“評”，就是通過對被巡查單位進行民主測評，了解單位黨風廉政建設落實情況。

初見成效 揭基層深層問題

根據校黨委對巡查工作的部署，我們完成了對機器廠、晉城校區(qū)的試點巡查。在對機器廠校區(qū)的巡查中，查找出了“兩個責任”落實特別是監(jiān)督責任的落實還不到位、內部控制管理制度不完善、重大事項決策不規(guī)范、激勵約束機制不健全、國有資產賬目不清、財務管理不規(guī)范六個方面的問題。在對晉城校區(qū)的巡查中，查找出了“兩個責任”落實不嚴不實、辦學定位不明、管理體制不順、教師隊伍建設亟待加強、固定資產使用效率低等方面的問題，針對這些問題，我們進行了深層次的原因分析，并提出整改意見。

通過試點巡查，我們可以清晰地看到，巡查工作猶如利劍出鞘，破膿挑瘡，療效顯著，可謂監(jiān)督“利劍”。對于被查單位來說，廣大黨員領導干部反映，通過巡查工作的開展，政治意識得到了一次強化，深化了對全面從嚴治黨的認識，增強了遵守政治紀律和政治規(guī)矩的思想自覺和行動自覺。思想上經受了一次警示，感到監(jiān)督無處不在、無時不在，時時處處感受到紀律的嚴格約束。工作上經受了一次檢點，為被查單位提供了一次重新審視自己、反思自己的機會，對工作進行了全面的檢查。對于校黨委來說，通過全面了解被查單位的情況，及早發(fā)現問題，督促進行整改，一是做到了心中有數；二是有助于推動“兩個責任”的嚴格落實，并形成了監(jiān)督檢查和問責的常態(tài)化機制。校黨委將對這些巡查成果建立檔案，作為績效考核和干部選拔任用的基本依據。

階段總結 堅持問題導向深化校內巡查

在試點經驗的基礎上，2017年繼續(xù)對晉城校區(qū)、化學與生物工程學院和材料、經管兩個學院和物資采購合同專項開展了三輪巡查，共發(fā)現物資采購、合同簽訂以及財務運行不規(guī)范等問題51條，其中立巡立改問題26條，移交基層黨組織處理3條，問題全部認真向被巡查單位全體教職工做了反饋。同時推動問題整改，為了確保整改規(guī)范有效，制定下發(fā)了《巡查意見反饋與整改督查工作暫行辦法》，對督查整改程序和任務做了規(guī)范性要求，有力推動整改，確保整改實實在在讓師生滿意。

十九屆中紀委二次全會指出要更加彰顯巡視利劍作用，這更加堅定了我們全面從嚴治黨開展巡查的決心，堅定了我們正風肅紀服務發(fā)展的信心。打鐵必須自身硬，今后我們將堅決把黨的政治建設放在首位，繼續(xù)深化校內巡查、發(fā)揮尖刀利劍和探頭作用，一以貫之、堅定不移，不松勁、不停步、再出發(fā)，以監(jiān)督執(zhí)紀新的舉措，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。