莫讓精準扶貧淪為“精準填表”

■ 劉凡渝

扶貧攻堅任務大，精準施策是關鍵。近年來，各地為了如期完成脫貧目標，在調(diào)研摸排的基礎上，都為貧困戶建立起脫貧手冊等檔案，以便跟蹤脫貧進度，匯總上報脫貧成果。但是，也有一些地方將精準扶貧變成了精準填表、“紙上談兵”，暴露出嚴重的形式主義傾向，不僅極大地浪費了行政資源，而且嚴重影響到基層干部真正干實事的時間和精力。

形式主義具有天然的“保護色”。內(nèi)容與形式，本身一體兩面、相輔相成。工作總要依靠一定形式，尤其像扶貧這類工作既復雜又敏感，調(diào)研摸排情況，講究精準細致本身并沒有錯，為摸清底數(shù)填本、簽字等措施也必不可少。不過，形式永遠需要內(nèi)容支撐，一旦形式大于內(nèi)容，甚至脫離內(nèi)容，陷入“本本里頭出成績、五六個本子來回填”的怪圈，就很容易異化成形式主義。

比如，一些地方為了“形式”而“走形式”，圍繞扶貧手冊搞出了許多名堂和花樣，扶貧干部填本填到手發(fā)軟、簽字簽到手抽筋，更“要命”的是還不能涂改，寫錯一個字就得拿新本重填……每天把主要精力用到了留痕跡、填檔案上。據(jù)反映，有的地方為迎接檢查趕工填表，抽調(diào)幾十位干部“流水作業(yè)”、用壞3臺打印機；有一個地方，竟然將扶貧會開到了北京的豪華五星級酒店；有一個共130家貧困戶的村子，每次光填表需簽2080次名字……這些“紙來紙往”“本來本去”“會來會去”的形式主義，不僅造成行政資源的極大浪費，而且折騰得基層干部沒空抓落實，儼然成為基層工作的負擔。

“不怕事多任務重，就怕要求不實用。”既然大家對“本本主義”詬病頗多，可為何還要硬著頭皮迎“本”而上呢？在筆者看來，考核的指揮棒效應不可忽視。如今在不少地方，都或多或少存在以本本論英雄、以材料評高低的傾向，趕材料就成了基層工作的一項必備技能。再加之一些領導急功近利，這邊工作剛布置，那邊就想出成果。于是乎，很多上面的任務指標和考核壓力到下面層層加碼，基層干部害怕檢查不過關，被扣了“票子”、摘了“帽子”，于是粉飾本本被奉為上上策。更有甚者干脆把扶貧培訓辦成了填表培訓，不講實際工作凈講如何應對上級檢查，本末倒置讓人哭笑不得。

形式主義之所以難根治，是因為它還隱藏著一副“政治正確”的漂亮面孔，看上去都是在緊鑼密鼓地貫徹上級精神，雷厲風行地落實上級要求，其實是轟轟烈烈地走過場，層層加碼搞形式，大會小會省里開完市里開、縣里開完鄉(xiāng)里開、鄉(xiāng)里開完村里開，以會議落實會議，以文件落實文件，很多基層一線人員苦不堪言，還不敢質(zhì)疑：指出問題會不會唐突了“上級意思”？貿(mào)然反對會不會顯得“不講政治”？思來想去，最后的選擇大多是無可奈何地配合形式主義的表演。

唯“本”就難唯“實”。破解這種華而不實的形式主義，關鍵是從扭轉(zhuǎn)績效考核機制著眼。對于上級來說，考核基層工作是否做到位，不能僅靠材料數(shù)據(jù)，更要實地考察；不能光聽匯報，還要多多走進群眾，蹲田間地頭，坐農(nóng)家炕頭，從柴米油鹽中看成效比翻二手本本更可靠。而對基層干部來說，少了“文山會海”之勞形，減了“紙上談兵”之虛功，就能把寶貴的時間和精力用在刀刃上，就能真正撲下身子走村入戶，切實了解群眾所需所想，讓開出的扶貧“藥方”更聚焦、更精準、更有效。

扶貧工作重任在肩，是一場攻堅戰(zhàn)，決不允許輪子空轉(zhuǎn)、光說不練。整治形式主義，根本也就在一個“實”字。從實處著眼、用實干考量、靠實績說話，只有建立起唯實的評價機制，摒棄看表象、重形式等浮夸取向，形式主義的空間才能越來越小，投機取巧、敷衍了事之風才有可能漸漸止息，基層工作才能做到老百姓的心坎上，脫貧目標才能真正如期實現(xiàn)。