讓頭雁領(lǐng)飛

〉〉〉〉〉趙陽

為推進全面從嚴治黨向基層延伸，激活農(nóng)村基層黨組織活力，進一步調(diào)動村（社區(qū)）黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性，22001166年以來，中共河南省唐河縣委創(chuàng)新工作載體，在全縣村（社區(qū)）黨支部書記中開展了以“抓發(fā)展、提形象、強黨建、促和諧”為主題的“大比武”活動，通過黨委“擺擂”、黨支部書記“比武”，進一步放大村（社區(qū)）黨支部書記的“頭雁效應(yīng)”，在引領(lǐng)發(fā)展、促進和諧過程中形成了“群雁高飛頭雁領(lǐng)”的生動格局，實現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟、社會各項工作的互促共進。

突出重點定內(nèi)容

唐河縣以“人爭先進、事爭一流、有旗必扛、逢先必爭”為工作導(dǎo)向，將黨的建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會穩(wěn)定等重點工作有機結(jié)合，全面開展“比（比武）”“排（排隊）”“亮（亮?xí)癯煽儯薄皟叮▋冬F(xiàn)獎懲）”工作，改變以往“就黨建抓黨建”的做法。黨的建設(shè)方面，要求村（社區(qū)）黨支部書記牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實履行抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好班子，帶好隊伍，建好陣地，落實好有關(guān)制度和機制，最終實現(xiàn)基層基礎(chǔ)大提升、黨員素質(zhì)大提升；經(jīng)濟發(fā)展方面，包括培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入等，最終實現(xiàn)農(nóng)民收入有提高、集體經(jīng)濟有增加；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，包括改善村容村貌、創(chuàng)建村風(fēng)文明、樹立良好形象等，最終實現(xiàn)村容村貌明顯改善、村風(fēng)民俗健康向上、干群素質(zhì)得以提高，達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；社會穩(wěn)定方面，包括強化治安防范、化解矛盾糾紛、落實信訪責(zé)任、開展法制教育、抓好安全生產(chǎn)等，最終實現(xiàn)治安狀況良好、信訪形勢穩(wěn)定、群眾安全感滿意度高的局面。

強化素質(zhì)打基礎(chǔ)

唐河縣大力實施村（社區(qū)）黨組織書記“素質(zhì)提升”工程，探索建立以縣委為主體的村（社區(qū)）黨組織書記教育培訓(xùn)機制。一是堅持縣委常委帶頭講黨課、聘請專業(yè)技術(shù)人員舉辦講座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記現(xiàn)場教育、優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記傳授經(jīng)驗和到經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)等形式，不斷增強培訓(xùn)的針對性和實效性。二是加大村（社區(qū)）黨支部書記后備人才培育培養(yǎng)力度，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，著重從治村賢人、致富能人、經(jīng)濟富人中選拔、培養(yǎng)、儲備村（社區(qū)）黨支部書記后備人才，建立村（社區(qū)）后備干部成長檔案，在管理中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才，并逐步推動其盡快走上村（社區(qū)）黨支部書記工作崗位。

對標(biāo)定位抓經(jīng)常

唐河縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署和各村（社區(qū)）自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢及群眾反映強烈的熱點難點問題等因素，對不同類型的村（社區(qū)）黨支部書記，按照“四項重點”，設(shè)定年度工作目標(biāo)。各村（社區(qū)）黨支部書記對標(biāo)定位，確定年度崗位目標(biāo)，細化年度工作措施，制定年度工作規(guī)劃，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立崗位責(zé)任目標(biāo)清單，向本村（社區(qū)）黨員群眾公開作出承諾。每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進行一次督促檢查、點評指導(dǎo)、考評排隊，定期公示村（社區(qū)）黨支部書記工作目標(biāo)和具體進度，強化過程監(jiān)管，抓牢工作落實。

“比武”點驗激活力

唐河縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“四項重點”，結(jié)合本地實際，按照“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，分別篩選樹立本地工作標(biāo)桿，引導(dǎo)村（社區(qū)）黨支部書記進一步牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，積極參與比武競賽，努力掀起“學(xué)榜樣、當(dāng)標(biāo)兵”的工作熱潮。“比武”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每半年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，采取“面對面”“一對一”“多對一”等方式和發(fā)言交流與實地觀摩、村（社區(qū)）黨支部書記互評與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點評相結(jié)合等形式，以比思想覺悟、比基礎(chǔ)設(shè)施、比經(jīng)濟發(fā)展、比服務(wù)民生、比措施落實、比工作實績、比特色亮點等為內(nèi)容進行競賽，互評打分。集中點驗由縣委牽頭，每年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照“四項重點”，從“比武”優(yōu)勝村（社區(qū)）中篩選推薦 1—2名村（社區(qū)）黨支部書記參加集中點驗。22001177年度集中點驗，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共派出3300個優(yōu)秀村同臺角逐，通過現(xiàn)場觀摩、綜合打分，最終評出前10名為全縣“優(yōu)勝村”、11—30名為全縣“獲勝村”。

科學(xué)評價顯實績

唐河縣按照具體考評方案，綜合考評排隊、“比武”競賽、集中點驗等方面成績，形成“大比武”結(jié)果，并與經(jīng)濟獎懲、評先評優(yōu)、年度考核掛鉤。“大比武”活動中，優(yōu)勝者要給予重獎，落后者也要進行處罰。優(yōu)勝者在評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮，并積極推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范。唐河縣將“大比武”結(jié)果作為年度考核的主要依據(jù)，在年度“大比武”活動中，如果有一次處于末位的，年度考評不得評為“優(yōu)秀”等次；有兩次處于末位的，年度考評不得評為“稱職”及以上等次。同時，還作為年度評選“優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記”及提高其政治、經(jīng)濟待遇的主要依據(jù)。2017年，唐河縣財政拿出166萬元，用于表彰獎勵“優(yōu)勝村（社區(qū)）”和“獲勝村（社區(qū)）”。對10個“優(yōu)勝村（社區(qū)）”，每村((社區(qū)))獎勵 5萬元，并對這10個村（社區(qū)）的黨支部書記每人獎勵 1萬元；對20個“獲勝村（社區(qū)）”，每村（社區(qū)）獎勵 3萬元，并對這20個村（社區(qū)）的黨支部書記每人獎勵3000元。