江蘇迎來國企國資改革窗口期

■潘曄 朱筱

伴隨著國企改革大幕拉開，江蘇省國企國資改革不斷提速，近五年間省屬企業利潤年均增長達13.7%。2018年，江蘇將迎來國企國資改革窗口期，多項改革措施將進一步推進、突破，落地速度或超預期。

“成績單”史上最好

江蘇高科技投資集團曾因機制滯后導致活力不足、發展受限，困難重重，倒逼改革加速。2014年初，高投集團開始在二級管理公司層面開展內部混合所有制改革。經過四年改革，高投集團年均投資項目強度擴大了10倍，管理的基金業務擴大了10倍，管理規模達860億元；投資扶持了700多家創業企業，助力131家企業成功登陸境內外公開資本市場。

高投集團是江蘇國企國資改革的一個縮影。黨的十八大以來，江蘇國企國資改革加速跡象明顯，國有企業效益不斷提高。2012年至2017年，江蘇省屬企業實現利潤從203億元增加到386億元，增長90.2%，年均增長達13.7%；省屬企業資產負債率從最高值71.2%下降到63%，國有資產保值增值率保持在年均110%左右。截至去年末，江蘇省、設區市國資委監管企業資產總額達到48548億元。其中，省屬企業實現利潤386.81億元，同比增長15.28%，創歷史最好水平。

2018年，江蘇國資系統提出了更高的奮斗目標：全省國有企業效益實現穩定增長，省屬企業利潤同比增長10%左右；國有資本保值增值率、回報率進一步提升；企業流動資產周轉率進一步提高；企業資產負債率進一步下降，省屬企業整體負債率同比下降2%左右……

聚焦主業發展

今年伊始，江蘇省國資委印發《關于省屬企業修編“十三五”發展戰略規劃和制定創建一流企業三年行動計劃的通知》，以“一號文”的形式要求省屬企業開展“十三五”發展戰略規劃修編工作，并制定創建一流企業三年行動計劃，旨在“結合形勢變化和自身實際，重新審視企業發展思路和舉措”。這為江蘇國企國資改革定下了“實”字當頭的基調。

同時，“一號文”中還制定了創建一流企業的三年行動計劃，本著“跳一跳夠得到”的原則設定創建一流企業目標，進一步明確了主業定位，要求將省屬企業所涉及的主營業務控制在三個以內，各主業之間或形成產業鏈，或互補促進。對于有條件的企業專注一到兩個領域，努力成為本行業、本領域的“領頭羊”。

江蘇省副省長馬秋林表示，主業一旦明確，必須加大內部重組整合力度，嚴格管控增量投資，堅決剎住非主業盲目投資。主業的增量投資也要防止投向中低端業務，把優質資源更多集聚到核心業務高端發展、高質量發展上來。

加速推進混改

2018年任務單中，江蘇省國資委明確了“瘦身”責任和目標，要求在2018年底前，將計劃內“僵尸企業”全部處置出清；在2020年底前，將各集團的“四類企業”與“三類參股投資”的數量，在2017年底的基礎上再減少80%以上。

所謂的“四類企業”是指停業、連續三年虧損、資不抵債、第四層級及以下的企業，而所謂的“三類參股企業”是指連續三年無收益、賬面價值300萬元以下、第四層級以下的參股投資。今年，江蘇省將加大對低效無效存量資產的清理整合力度，要確保在年底前將計劃內的“僵尸企業”全部出清。

未來，重組和上市依舊是混合所有制改革的主要實現方式。據悉，按照“企業有意愿、操作有條件、改革能示范、經驗可復制”的原則，江蘇目前遴選了9個企業（項目）擬納入全省第一批混合所有制改革試點，下一步，將確保各項試點任務落實到位，以形成可復制可推廣的改革經驗，發揮試點示范作用。