聚焦主業 全面履行監督執紀問責職責

■劉永洲

（作者系山西焦煤霍州煤電黨委常委、紀委書記）

學習貫徹黨的十九大精神，是當前和今后一個時期國有企業紀檢監察機關的首要政治任務。霍州煤電紀委堅持問題導向，保持戰略定力，以堅如磐石的決心，切實履行好黨章賦予的職責，強化監督執紀問責，持之以恒正風肅紀，堅定不移推動企業全面從嚴治黨向縱深發展。

一、旗幟鮮明講政治，自覺踐行對黨忠誠

一是要政治忠誠，國有企業紀檢機關要求別人講政治，首先自己要在政治忠誠上作表率。要強化“四個意識”，以黨中央的旗幟立場、決策部署、擔當精神為標桿，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，做到政治上絕對忠誠、組織上堅決服從、行動上令行禁止。

二是要理性忠誠。黨員干部對黨的情感只有從感性認識上升到理性認同，忠誠才能深沉而執著。只有堅定理想信念、增強宗旨意識，對黨忠誠才有牢固的思想基礎。要在固本培元、錘煉黨性上下功夫。要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想做為“兩學一做”的內容常態化制度化，修好共產黨人的“心學”，打牢思想根基，補足精神之“鈣”。要經常重溫黨章和入黨誓詞，時刻牢記對黨的承諾，堅守入黨時的初心，確保每一個言行都經得起黨性的拷問。

三是要利益忠誠。全面從嚴治黨、正風反腐，根本目的在于維護民利、贏得民心。紀檢干部踐行利益忠誠，關鍵看是否敢于為人民利益擔當。黨章賦予紀檢機關監督執紀問責職責，這是一份沉甸甸的責任。有責任，就要恪盡職守、鐵肩擔道、敢于亮劍。

二、壓緊壓實“兩個責任”，擔負起管黨治黨的重要使命

一是傳導責任壓力。權力就是責任，責任就要擔當。必須抓住主體責任這個“牛鼻子”，完善黨委責任體系，層層傳導壓力，做到“守土有責、守土盡責”。紀委書記要在全面從嚴治黨中堅守職責定位，以強烈的使命感和責任擔當，聚焦主責主業，強化監督執紀問責，督促基層黨組織切實履行好管黨治黨的應盡之責。

二是推進內部巡察。近兩年來我們借鑒中央和省委巡視做法，創新內部監督方式，開展企業內部巡察。巡察過程中，始終堅持問題導向，靈活運用帶案下巡、個別談話、以小見大、深度挖掘等方法，提高巡察實效。注重把握“樹木”和“森林”的關系，對存在紀律審查“寬松軟”、追責問責不夠及時主動、少數干部律己不嚴甚至突破紀律底線等問題，堅決查處、嚴肅問責。

三是發揮“問責”效應。做到問責必嚴、失責必糾，持續推動“兩個責任”向基層延伸，要把責任落實作為監督執紀的重點，按照“一級抓一級、層層抓落實”的要求，強化責任追究，對于基層黨組織和黨員領導干部違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責，造成嚴重后果或惡劣影響者，按照“問責必嚴、失責必糾”的原則，依紀依規處理，落實到位。決不允許自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，確保企業政令暢通。

三、弛而不息正風肅紀，構建落實中央八項規定精神全方位監督格局

一是建立“1+X”工作機制。紀委是“1”，相關職能部門是“X”。克服紀委單打獨斗的做法，立足“監督的再監督”，制定下發“1+X”專項監督方案，督促職能部門按照“誰主管、誰負責”的要求，認真履行落實中央八項規定精神職能監督主體責任。

二是緊盯重要節點。堅持嚴查公款吃喝、公款送禮、大搞慶典活動、違規發放津補貼等“節日病”，堅持節前教育提醒、節中監督檢查、節后問責通報，不斷營造廉潔的節日氛圍。

三是強化專項督查。圍繞關鍵環節，從實際出發，扎實開展公車私用、大操大辦、違規使用“三公”經費、購買消費高檔煙酒等專項整治活動，將作風建設不斷引向深入。

四是嚴防隱形變異。積極研究新形勢、適應新常態，抓準新問題，暢通舉報渠道，充分利用互聯網，引導群眾參與監督，實現對“四風”問題的全方位監督；巡察、紀律審查、專項督查、明察暗訪多措并舉，深挖細查，真抓實做，嚴查重處，讓隱性變異“四風”問題無所遁形。

五是加大懲處力度，把紀律挺在前面，對黨員領導干部違反“中央八項規定”精神和“四風”問題線索要及時調查核實，一經查實，從嚴從重處理；加大通報曝光力度，凡是因違反“中央八項規定”精神及“四風”問題受到黨紀政紀處分的，都要點名道姓、通報曝光，持續釋放違紀必究、執紀必嚴的信號，讓警鐘長鳴、震懾常在。

四、踐行監督執紀“四種形態”，持續保持反腐敗高壓態勢

一是用活監督執紀第一種形態，從小處入手、從日常抓起，擴大談話提醒、約談函詢的覆蓋面，把監督執紀體現在平時，讓每個黨組織、每名黨員都處在紀律約束之中，實現從懲治少數人向管住大多數轉變。

二是用準第二種至第四種形態，嚴格以紀律為尺子，區分不同情況，保持力度節奏，運用批評教育、誡勉談話、輕處分、重處分、職務調整、執紀審查等多種方式，切實履行好監督執紀職責。要重點審查不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，突出對違反六項紀律特別是違反政治紀律和政治規矩、違反“中央八項規定”精神、政治問題與經濟問題交織等情況的查處，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，持續保持遏制腐敗的高壓態勢。

三是用實四類問題線索處置方式，暢通信訪舉報渠道，深化“下訪”工作，引導群眾規范有序反映問題；規范案件線索處理程序，按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》要求，對問題線索實行集中管理、動態更新、定期匯總核對，并嚴格按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式進行處置。

四是用好追責問責利器，加大學習宣傳《問責條例》，督促各級領導干部特別是黨委書記自覺挑起全面從嚴治黨的擔子，做到敢問責、嚴問責、常問責；認真落實“一崗雙責”“一案雙查”，重點追究主體責任、監督責任、領導責任，該提醒的提醒，該問責的問責，努力讓失責必問、問責必嚴成為常態。

五、踐行“打鐵必須自身硬”，傾力打造忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍

一是加快機構建設步伐，進一步健全完善各級紀檢監察組織機構；規范選拔程序，嚴格執行準入標準，選優配強紀檢監察干部。

二是加大教育培訓力度，不斷提升紀檢監察干部的履職能力和工作水平；建立紀檢人才后備庫，統籌選拔，加大交流力度，增強紀檢干部隊伍的生機活力。

三是加深紀律檢查工作雙重領導體制落實，突出上級紀委對下級紀委的領導，執紀審查工作以上級紀委領導為主。

四是加強內控機制建設，規范行使權力，強化自我監督，自覺接受組織和各級干部職工的監督，切實把紀委的權力關進制度的籠子，嚴防“燈下黑”。

五是加速深化“三轉”，自覺踐行“忠誠、干凈、擔當”，不斷推進作風轉變，夯實基礎工作，建設一支執紀嚴、能力強、作風硬、善作為的紀檢監察干部隊伍。