推動全面從嚴治黨向基層延伸的探索啟示
——應縣金城鎮席家堡村“三個效應”帶來新變化

■ 賈修文

應縣金城鎮席家堡村共有994戶，2989口人，黨員58名，耕地面積8793畝，全村以蔬菜、設施農業為主導產業，人均純收入達萬元，是全縣的小康建設示范村。黨的十八大以來，在各級黨組織的堅強領導下，全面從嚴治黨的螺絲越擰越緊，村黨支部的戰斗力、黨員干部的先進性得到有效發揮，呈現出三大效應，一個村風民風正、村容村貌新的新農村形象展現眼前。

一是蝶變效應。前幾年，席家堡村各項工作都比較落后，村風渙散，民風強悍，上訪的情況隔三差五就會發生，經濟發展極為緩慢。群眾心氣不順，一度時期造成干群關系很不融洽。通過各級黨組織多方的引導剖析總結，究其原因，認為干群關系不和諧的根源主要出現在黨員干部身上。隨著十八大以來全面從嚴治黨的制度籠子越扎越牢，黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐的思想和行動自覺逐漸形成。干部一心一意為群眾干事，村民的日子越過越亮堂。在鎮、村黨組織的帶領下，全村大力發展經濟，狠抓基層組織建設，倡導村風文明，廣大村民逐步過上了住樓房、開小車、奔小康的好日子，近五年來全村實現了“零上訪”，落后的面貌被徹底改變了。現在的席家堡村不僅僅是遠近聞名的富裕村，更是人心向上、和諧穩定的示范村。

二是帶頭效應。在農村，黨員干部就是村民心中的一面旗幟，黨員干部的表現直接關系到黨的形象，關系到黨的方針政策能否落到實處、執行到位。村黨支部響亮地提出，黨員干部要從自身做起、從小事做起，敢于接受群眾來“挑剔”、敢于邀請群眾來監督。在確定低保戶、貧困戶、發放惠農惠民補貼款、處理農村“三資”等工作上，黨員干部做到了不搞“小動作”、不打“小算盤”、不收“小恩惠”，一切按程序辦理、按規矩操作，有效避免了以權謀私，實現了村民無一人上訪，以實實在在的行動贏得群眾的認可滿意。黨員干部帶頭真干，群眾定會一呼百應。近年來，全村投資2600萬元，拆遷7500平方米，新建了18600平方米的住宅小區，資金全部由村民自籌。全村29條街巷鋪設污水管網15045延米，全村群眾家家受益。農村要想干成一番事業，黨員干部必須帶好頭、作好表率，這樣所有的困難才會迎刃而解。

三是制度效應。俗話說，人叫人干人不干，制度調動千千萬。要想實現農民群眾對美好生活的向往，建立出臺符合基層的制度建設十分必要，比如，前幾年，有的群眾對自己領取的糧食補貼款經常犯疑惑，對干部產生懷疑，干部也很鬧心，總是不停地解釋溝通疏導。現在各項制度完善了，領取糧食補貼有“一卡通”，如果不明白，縣有關部門為群眾編輯印發了“一本通”。制度建設的完善，確保黨的惠民政策在農村得到有效貫徹落實，同時，也提升了農村基層黨組織引領發展的能力。去年12月，在縣紀委監委統籌安排下，金城鎮選擇席家堡村為村務監督委員會的試點村，幫助席家堡村建立完善各項制度，為席家堡村村務監督委員會履行職責提供了有力依據。通過有效維護群眾的合法權益，群眾心里無顧慮，干部工作無私弊，切實讓村務監督委員會發揮了民主監督的“平臺”作用，村監委會從去年12月成立以來，共監督村級各類事項5件，提出建議2件，糾正群眾不滿的事項1件；發揮了民主監督的“橋梁”作用，使村民和村干部的關系更加和諧。目前，共化解干群矛盾2起，排查上訪苗頭性、傾向性問題4個，化解群眾糾紛2起，有效激發村民干事創業的主人翁意識和奮斗精神，匯聚成鄉村振興的磅礴力量。

全面從嚴治黨永遠在路上，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，金城鎮席家堡村“三個效應”值得探索借鑒。同時，還應注意抓好三個方面的工作：一是要持續加強學習教育，針對農村干部文化素質不高的現狀，要經常性、有針對性地開展學習教育，把全面從嚴治黨的決策部署滲透到每個干部的靈魂深處；二是要大力完善規章制度，特別是在“贈送蛋糕”前，要配套一系列“切蛋糕”“分蛋糕”的方式方法，要讓管理制度更加完善規范，使管理更加合理科學，避免引發基層不必要的干群矛盾；三是要堅持一抓到底，重點是涉及民生領域的各項工作，必須持之以恒地抓，切忌抓一抓、松一松，再抓一抓、再松一松的現象出現，只有上級對工作緊抓到底，基層才會貫徹落實到底，才能將全面從嚴治黨推進到底。