發展更高層次開放型經濟 形成全面開放新格局在更高起點謀劃和推進改革開放

■本刊首席時政觀察員

2018年既是中國迎來改革開放40周年的歷史印記之年，更是中國開啟新一輪更大規模改革開放的關鍵之年。習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話，不僅是對海南和經濟特區提出的重要要求，也為新時代改革開放再出發指明了前進方向，中國新一輪更大規模、更深層次、更寬領域的改革開放正在開啟！

■自由貿易港確立改革開放4.0版新坐標

作為全國最大、唯一的省級經濟特區，海南始終承擔著改革開放試驗田的重要職責。時值而立之年，海南又站在新一輪改革開放的前沿。4月13日，習近平總書記出席海南建省辦經濟特區30周年大會并發表重要講話，提出支持海南全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局。次日，國務院發布《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》。海南的全域自貿試驗區和自由貿易港作為自貿區的“升級版”，將進一步探索加快政府職能轉變、踐行中國服務業深度對外開放、探索政府經貿和投資管理模式創新、有效推進人民幣國際化發展等方面改革開放經驗。這是我國進一步擴大對外開放的重大舉措，預示著我國對外開放再上新高度，向全球最高標準的開放模式邁進。

建設自由貿易港是我國加快培育國際競爭新優勢、形成全面開放新格局、形成更高水平開放的重要平臺和支撐載體，彰顯出我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化的決心，將確立具有里程碑意義的中國改革開放4.0版新坐標。自由貿易港不僅僅是一個政策的突破，更是一個開放模式的突破。在海南建設自貿港，其指導意義甚至會大于其發展本身的意義。其發展模式不僅可以為貴州、云南等中國內陸省以及沿海地區提供指導，還能為以農業為主、以海港為主的東南亞起到示范作用。中國將通過海南探索開放發展的新經驗，為全球發展提供一個樣板，一個中國方案。

3月25日舉行的中國發展高層論壇2018年會亮出了中國近年對外開放的“成績單”。過去五年兩次修改《外商投資產業指導目錄》，對外資限制性措施削減了65%。先后設立11個自由貿易試驗區，成為中國全面擴大開放的試驗田。

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海南考察團赴全國各自貿區學習：找差距 學經驗 促合作

按照海南省委統一安排，海南省考察團各團近日分赴上海、天津、浙江等地自貿區，找差距、學經驗、促合作，重點學習各自貿區在深化體制機制改革、發展開放型經濟、打造一流營商環境、激活創新創業要素等方面的先進做法。考察結束后，省委常委會專題進行研究總結，形成考察成果，指導具體實踐。各有關部門還組成“小分隊”，就某一專項問題進一步學習取經。

資料來源：根據媒體公開報道整理

■推動開放發展邁向綜合競爭優勢新局面

過去40年中國經濟發展是在改革開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。新時代的深化改革擴大開放進程，絕不僅僅是原有改革開放的升級，而是要從本質上標志著中國經濟與社會現代化進程的升華。新時代改革開放要有新格局和新框架，以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放，加快建立開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局。要以制度創新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。通過實施貿易模式創新、管理模式創新和開放模式創新等開放創新發展戰略，追蹤全球前沿科技和創新態勢，整合和利用全球創新要素，更加有效服務于創新驅動發展戰略，推動開放發展朝著以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優勢的新局面轉變，重塑以創新引領的對外開放新優勢，以質量提升破除數量上的“天花板”約束。另外，以問題為導向不斷深化改革開放，在破除體制機制弊端、調整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭，強化改革舉措系統集成，科學配置各方面資源，加快推進城鄉融合發展體制機制、人才體制、財稅金融體制等方面的改革，形成更加成熟更加定型的制度體系。以積極探索建設自貿區和自由貿易港為依托，實現政府監管模式和企業生產模式的重大創新和突破，實現從政策性開放向制度性開放的全面升級。

■搶抓改革開放40周年機遇，不斷提升開放型經濟水平

今年是改革開放40周年，很多領域的改革突入“無人區”，各地要發展更高層次的開放型經濟，推動形成全面開放新格局，要認真落實習近平總書記提出的重大開放舉措，對標海南經濟特區，搶抓機遇、用好機遇，全面融入國家開放發展戰略，在更高起點謀劃和推進改革開放，實施更大范圍、更深層次、更具活力的開放。要把“引進來”作為重中之重，依托優勢產業，創新招商機制、轉變招商方式，高水平引資、引技、引智，培育產業集群，在擴大開放中引進和打造新技術、新產業、新業態、新模式，爭先進位、彎道超越。鼓勵自主知識產權和自主品牌產品出口，積極培育外貿新業態新模式，推進對外貿易轉型升級。用好用活用足政策，打造一批平臺、創建一批載體，引資金、上項目、興產業，以平臺招商引資、擴大開放，讓載體釋放潛力、拉動增長。另外，要建立健全對外開放領導體制和工作機制，加強省級部門之間、省市縣各級之間的溝通聯動，加強政府戰略部署重點和市場主體參與熱點的有機結合，不斷提高對外開放工作的科學化和精細化水平。官方微博

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（2018年 4月 21日 00∶28）

（2018 年 4 月 16 日 10∶09 ）

（2018 年 4 月 19 日 09∶00 ）