河北“雙創雙服”今年這么干

IUD中國領導決策案例研究中心

為大力推進創新創業，切實服務發展、服務民生，自2018年2月起，河北省相繼出臺《關于2018年在全省開展“雙創雙服”活動的實施意見》和30項專項方案以及優化營商環境工作方案，形成了“1+30+1”政策體系，其中，30項專項方案中包含創新創業6項方案、服務企業4項方案、20項民心工程工作方案。河北省委書記王東峰強調，“雙創雙服”活動事關發展、事關民生，各地各部門要提高政治站位，統一思想、迅速行動，逐項明確時間表、路線圖、責任人，實施全程清單管理，確保活動成果經得起實踐檢驗、歷史檢驗，獲得市場主體和人民群眾認可。

服務企業

以三類企業為重點，精準服務企業。以項目建設三環節為重點，全程服務項目。著力解決政企信息不暢、經營成本偏高、融資難融資貴等企業生產經營面臨的難題；著力破解重點項目審批、用地、融資等瓶頸制約。

總體要求和目標任務

總體要求

根據 《實施意見》，2018年“雙創雙服”活動以突出“創新、強企、解難、惠民”主題，以培育創新平臺和市場主體為重點促進創新創業，以幫扶企業和項目為核心服務發展，以重大民心工程為關鍵服務民生，持續優化營商環境，推動全年目標任務落實。

目標任務

●創新創業水平顯著提高

●實體經濟活力明顯增強

●民生保障能力持續提升

●營商環境全面改善

創新創業

重點聚焦培育六類平臺，解決市場主體偏少，創新創業支撐力較弱問題。

創新創業

六類平臺

市場主體培育活動實施方案

推進商事制度改革、“互聯網+”登記服務“多證合一”改革

全年市場主體總量增長10%，凈增市場主體50萬戶以上

“雙創”示范基地培育活動實施方案

依托行業龍頭企業、優秀開發園區和部分高等院校

重點幫扶24家省級以上“雙創”示范基地，市級培育35家以上

科技企業孵化器培育活動實施方案

加快完善“眾創空間—孵化器—加速器—科技園區”全鏈條科技企業孵化育成體系

全年新建專業化眾創空間和科技企業孵化器50家以上，年內新認定省級以上眾創空間（星創空間）80家以上、科技企業孵化器20家

創業就業孵化基地培育活動實施方案

促進全方位、集成化、網絡化創業就業服務平臺建設

全年設區市建設30家、縣（市）建設130家，其中新增省級創業就業孵化基地50家

高新技術企業培育活動實施方案

抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程；抓好高新技術企業后備培育工程，建立企業后備庫

全年新增科技型中小企業1萬家；全年新增高新技術企業1000家

小微型企業創業創新基地培育活動實施方案

支持小微企業創業創新，培育建設一批小微企業創業創新基地

培育省級小微企業創業創新基地15家以上、建設市級基地35家

服務企業

精準服務重點規模以上工業企業活動實施方案

對6563家主營業務收入超億元規模以上工業企業分級幫扶

省級重點幫扶216家主營業務收入超50億元工業企業和行業排頭兵企業；

市級重點幫扶600家主營業務收入超10億元工業企業和行業骨干企業；

縣級重點幫扶5747家主營業務收入超億元工業企業和成長型企業

精準服務重點服務業企業活動實施方案

從全省規模以上服務業和限額以上批發零售業企業中，選取2050家重點服務業企業進行分級幫扶

省級重點幫扶106家

市級重點幫扶587家

縣級重點幫扶1357家

精準服務重點科技型中小企業活動實施方案

從全省科技型中小企業中，選取發展潛力大、拓展空間好的2000家企業進行分級幫扶

省級重點幫扶100家承擔省科技計劃項目需要落地轉化的企業；

市級重點幫扶500家已通過國家認定的科技型中小企業；

縣級根據本地實際篩選1400家省級科技型中小企業予以重點幫扶

精準服務重點項目建設活動實施方案

項目前期跑辦環節

項目推進建設環節

項目竣工投產環節

針對525項年內計劃建成項目，提前制定省市縣分級推動竣工投產方案，確保盡早完成竣工驗收，滿足開工所需水電氣暖等配套條件，促其早竣工、早驗收、早見效

服務民生

扎實推進棚戶區改造、冬季清潔取暖、城鄉特困人員救助、社區和居家養老、學前教育普及等20項民心工程建設，支持各地多辦“民生微實事”，努力增加人民群眾看得見、得實惠、見效快的民生有效供給。

推進方式及保障措施

河北省“雙創雙服”活動按照部門分工負責、省市縣分級推進的模式展開。省、市、縣成立活動領導機構，以部門職能分工和屬地主體責任為基礎，與重點包聯制度相銜接，構建省、市、縣三級協力推進機制。同時，各級活動領導小組實行月督查、季調度、年考核，各級責任部門實行月推動、月例會，各分包責任人與對口幫扶企業等

優化營商環境工作方案著力開展6個專項行動，推動實現行政審批更簡、收費項目更少、透明度更高、服務質量更優，激發市場活力和社會創造力。

加強政府誠信建設，集中整治招商引資時亂承諾、對依法作出的承諾事項不兌現、因相關負責人更替不履約等問題；強化政務信息記錄管理，實行社會信用紅黑名單制度，建立完善信用聯合獎懲機制

六個專項行動

政策完善創新專項行動

降低企業經營成本專項行動

提快項目落地速度專項行動

提升窗口服務專項行動

優化開發區發展環境專項行動

加強誠信建設專項行動

服務民生

住房方面

棚戶區改造工程

實施新的三年棚戶區改造計劃

農村危房改造工程

住房制度改革工程

全年完成棚改開工23萬套任務

加快培育發展住房租賃市場，啟動住房租賃

交易服務平臺建設。加快公租房竣工分配，納入國家計劃的政府投資公租房分配率達到90%

教育方面

學前教育普及工程

保障適齡兒童就近接受學前教育

確保年底前學前三年毛入園率達到84%

中小學校舍提升工程

職業教育和就業培訓工程

實施技能強省工程

全年開展各級各類培訓40萬人次，實施新型職業農民培養專項，全年培訓職業農民2.5萬人

20項民生工程方案

優化營商環境

交通出行方面

公共交通建設工程

鐵路新開工1030公里，新增運營里程268公里，城市軌道交通新開工44公里，高速公路新開工270公里，普通干線公路建設里程1900公里、建成600公里，新改建農村公路5500公里

交通秩序整治工程

城鎮和鄉村環境治理方面

年底設區市（含縣級市）城市生活垃圾無害化處理率達到96.6%以上，縣城（建成區）生活垃圾無害化處理率達到92.3%以上

垃圾無害化處理工程

城市污水集中處理工程

城鄉廁所改造工程

公園綠地建設工程

冬季清潔取暖工程

大力發展集中供熱，實施電代煤、氣代煤改造，開展光熱、光伏、風電等供暖試點，確保群眾清潔溫暖過冬

城鄉特困人員救助工程

社區和居家養老工程

公共文化服務工程

公立醫院改革工程

食品藥品安全工程

公用設施建設工程

便民市場建設工程

鼓勵社會資本興辦養老機構，基本符合日間照料中心建設標準的社區和居家養老服務設施覆蓋80%的城市街道等

推進現代醫院管理制度建設試點工作，在26家公立醫院開展試點；啟動新一輪改善醫療服務行動計劃，擴大預約診療服務比例，開展京津冀檢查檢驗結果互認，推進實施日間手術

制定實施“食藥安全，誠信河北”第二個“三年行動計劃”，開展食品安全示范城市創建活動，推動200家食品生產企業建立危害分析及關鍵控制點管理體系