煤炭企業黨委履行黨風廉政建設主體責任淺議

■ 閻 晉

黨的十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。”黨風廉政建設要堅持黨要管黨，從嚴治黨；要狠抓主體責任，強化責任擔當。煤炭企業黨委如何更加高效地履行黨風廉政建設主體責任，為企業營造廉潔的氛圍，保證企業健康持續發展，是值得深入研究的課題。

煤炭企業黨委必須認真履行黨風廉建設主體責任

落實黨風廉政建設黨委主體責任，是以習近平同志為核心的黨中央科學判斷當前反腐敗斗爭形勢作出的重大決策，是對懲治和預防腐敗規律的深刻認識和戰略思考，是加強黨風廉政建設的重要制度性安排。企業黨委能否落實好黨風廉政建設主體責任，直接關系到黨風廉政建設在企業內部推進的成效，直接關系到能否為企業提供風清氣正的發展環境。

一方面，企業黨委履行黨風廉政建設的主體責任，增強了黨委抓黨風廉政建設的自覺性。各級黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，也是主要責任的承擔者，如果黨風廉政建設責任制執行不好，首先要問黨委的責，這就使各級黨組織及其班子成員，特別是一把手必須始終繃緊落實主體責任這根弦，層層傳導壓力、層層抓好落實，努力形成黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作新常態。

另一方面，企業黨委履行黨風廉政建設主體責任，增強了黨風廉政建設的執行力和可操作性。“黨風廉政建設責任能不能擔當起來，關鍵在主體責任這個‘牛鼻子’抓沒抓住。”習總書記這一形象的比喻，為企業如何做好黨風廉政建設，提供了切實可行的方法。企業黨委只有把主體責任落實到行動中，扎實推進黨風廉政建設主體責任全面落實，才能抓住黨風廉政建設的“牛鼻子”，在企業內部推動形成風清氣正的政治生態。

煤炭企業黨委履行黨風廉政建設主體責任中存在的突出困難和問題

近年來，多數煤炭企業黨委認真貫徹落實黨風廉政建設主體責任，黨風廉政建設取得了相當大的成效，但是從實際情況來看，該項工作中仍然存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：

一是認識不夠不愿抓。有些煤炭企業的領導人思想觀念沒有根本轉變，政治站位不夠高。有些領導的主體責任意識比較淡薄，認為抓黨風廉政建設是紀委的工作。特別是對“一崗雙責”的認識不高，意識不強，存在重經營、輕廉政的思想偏差。

二是制度不夠不好抓。有的煤炭企業對黨風廉政建設監督考核的形式是“年初分解、年中匯報、年底考核”，這種考核方式助長了企業內部平時不注重履行責任、年底考核再突擊的不良風氣。同時，在考核方式上也主要以聽取匯報或者查看資料為主，考核方式過于單一，嚴重制約了黨風廉政建設主體責任的有效落實。

三是能力不夠不會抓。有些企業特別是下屬企業黨組織的主要領導人，對新時代全面從嚴治黨的形勢任務把握不準，缺少對黨風廉政建設的深度研究和思考，抓具體落實時缺少清晰的思路、有效的手段和科學的方法，導致企業黨風廉政建設整體薄弱。

煤炭企業黨委進一步落實黨風廉政建設主體責任的措施

一是要增強意識、提高站位，強化履行主體責任的重大意義。十八屆三中全會之前的很長一段時間，一般都會認為黨風廉政建設工作主要是紀委的責任，黨委發揮的是領導作用，而不是責任。十八屆三中全會針對這種情況，明確提出黨委負主體責任，意味著黨委就是責任主體，應該負全面責任。這對各級黨委肩負責任提出了要求，也更好地為發揮領導核心和政治核心作用提供了保障。

二是要加強督查、嚴格考核，確保落實主體責任的成效。將督查融入工作、化為日常。通過常態化督查工作，推動各級黨組織把主體責任牢牢記在心上、扛在肩上，把黨風廉政建設同業務工作同步研究部署、檢查落實，動態跟蹤、動態指導、動態促進。

抓住考核要點、落到實處。要健全黨委主體責任考核制度，以“問題導向”為基本原則，進一步優化考核指標體系，突出考核重點、明確考核標準、強化結果運用。對落實主體責任情況進行多視角、全方位考核。要完善考核結果剛性運用制度，適度適時調整主體責任考核結果在黨委目標考核和班子個人年終考核中的權重，作為領導干部業績評定、獎勵懲處、崗位調動、選拔任用的重要依據。

三是要強化能力、提升素質，夯實擔當主體責任的基礎。必須持之以恒地加強理論學習。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習總書記視察山西重要講話精神作為案頭卷、工具書、座右銘，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷強化“四個意識”，增強紀律觀念，形成高度的黨性意識和政治自覺。將黨風廉政建設主體責任納入企業領導人員培養培訓的重要內容，不斷提高企業各級黨組織領導人員履行主體責任的能力。

必須牢牢把握中心和大局，堅定不移地服務大局。將主體責任的履行有機融入到貫徹中央和省委各項決策部署中；有機融入到牢固樹立發展新理念，把山西經濟整體帶到轉型發展軌道中；有機融入到供給側結構性改革和著力做好煤與非煤兩篇大文章中。找準定位，主動擔當，發揮作用。

當前新環境下，煤炭企業黨委必須依照企業發展的自身實際加強黨風廉政的制度化建設，強化權力的制約和監督，選好干部，管好班子，帶好隊伍，領導干部要做好表率以上率下，要深化認識，在知責上找準定位，才能深入落實黨風廉政建設的主體責任，為企業發展保駕護航。