區域黨建一體化 地企共建大融合

■ 中共陽泉市礦區區委組織部

陽泉市礦區因煤而建，因煤而興，是典型的煤炭資源型城市區和老工業基地。區域內煤炭資源儲備豐富，煤田面積約1800平方公里，儲量127億噸。陽煤集團是礦區境內最大的國有企業，業務范圍涵蓋陽泉市房地產、酒店、煤礦、水電、信息、交通等眾多產業，陽煤集團在礦區工作和居住的黨員2萬余名，比礦區在冊黨員多出近4倍。陽煤集團的上百名省、市、區“兩代表一委員”，在全區經濟社會各項事業發展中發揮了積極作用，貢獻了聰明才智，在實踐中形成了一種魚水交融、互滲互融的地企關系。

面對新常態下煤炭行業和傳統國企的嚴峻形勢，去年以來，陽泉市礦區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以鞏固黨在城市的執政基礎、增進群眾福祉為目標，以提升組織力為重點，突出政治功能，結合基層服務型黨組織建設相關要求，以創新黨建工作為著力點和突破口，與陽煤集團黨委攜手打造“地企黨建互促共建”新格局，探索地方黨委與駐地企業黨委優勢互補、資源共享、相互促進、統籌發展的黨建新途徑。

一、強化頂層設計，在區級層面上互促共贏，實現共建新常態

礦區致力打造“融合發展先行區”，探索全方位、深層次的聯動工作格局。一是凝聚發展共識。礦區區委以打造“六最”營商環境為契機，全面推行定期聯席會議，在事關礦區經濟社會發展和關乎陽煤集團持續健康發展的重大事項、重大項目上，主動對接、積極溝通、共同推進，盡心竭力地為陽煤集團提供全方位、寬領域、多層次、快捷高效的服務，及時幫助解決陽煤集團在發展中遇到的困難和問題。在項目建設上，實行領導包保、專班服務、優先審批。積極承接陽煤集團剝離企業辦社會職能，加快推進社會化改革，真正讓企業減負增效、輕裝上陣。陽煤集團將企業發展戰略與礦區發展規劃有機結合起來，推動企業轉型發展越來越快，經營領域越來越寬，產業鏈條越來越長，發展質量越來越好，真正實現創新、綠色、可持續。二是聚焦黨建主業。全面落實管黨治黨責任，突出問題導向、破解工作難題，整合黨建工作各方面的資源和力量，構建地企雙方黨委牽頭抓總、組織部門具體負責、相關職能部門協同作戰、各級黨組織上下共同參與的黨建工作機制，形成黨建工作強大合力。推動全面從嚴治黨向基層延伸，真正使黨建工作嚴起來、實起來、緊起來。在項目聯創上，經驗共推、典型共育；在活動聯誼上，在職黨員進社區共管、離退休黨員活動共融；在人才聯聚上，專業人才共引、管理人才共育。三是匯聚共建合力。全區各單位把開展服務陽煤集團作為全部工作的重中之重，密切交流、做好對接，以此為紐帶定期互通信息，分析具體情況，解決存在問題，推動取得實效。地企共建從各自為政、自我封閉轉向開放融合、互促共贏，進一步促進地企各項工作在黨建統領下實現深度融合、協調發展、互惠共榮，成為融合發展的“一家人”。

二、注重多方聯動，在部門層面上齊抓共管，集聚聯建新動力

在黨委統一領導和多年的互促共建活動實踐中逐步建立起部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，實現了組織效能發揮最大化、資源配置最優化、教育管理效果最佳化、組織工作成本最低化、工作力量配備最強化，開創了地方服務企業、企業回報地方的互惠雙贏新局面。一是區域共商制度化。雙方組織部門及時工作對標、活動對表，健全了區域會商機制，共同致力于推進區域化黨建新格局。通過聯席會、懇談會等形式，以民主協商的辦法做好區域內公共事務。在去年開展的“在職黨員集中報到月”活動中，就有2.1萬陽煤在職黨員到社區認崗承諾，目前法律援助、民事調解、環衛監管、醫療衛生、文化體育、便民服務、關愛互助等各類志愿服務團隊常年活躍在社區。在職黨員在社區的表現會以書面形式向職工所在單位黨組織反饋，作為評優評先、晉級晉職的重要參考依據，逐步形成了“關系在單位、活動在區域、奉獻雙崗位”的在職黨員新型管理模式。二是活動共辦常態化。按照“黨建共商、黨員共管、隊伍共帶、活動共搞、資源共享、實事共辦、難題共解、文明共創”的基本思路，礦區區委和陽煤集團黨委不斷加強協調配合，先后共同開展了“我是黨員我承諾、服務群眾促和諧”、“百名干部入企服務”、“紀念紅軍長征勝利80周年大型詩歌演唱會”、“工業版畫展”、“陽煤在職黨員進社區集中報到月”等活動。礦區每年與陽煤集團共同舉辦新春文藝晚會，連續舉辦十屆“煤海歡歌鬧元宵”大型民間藝術展演、元宵節燈展活動和“社區文體藝術節”，極大地豐富了群眾的精神文化生活，已成為礦區群眾文化活動的亮點工作和標志名片。三是資源共享長效化。礦區區委積極協調陽煤集團持續推進社區活動場所和公益性服務設施提檔升級工程，根據各社區場所情況，按照“不求所有、但求所用”的工作思路，通過加大與陽煤集團、陽煤房地產、升華公司等單位協調力度，先后為大垴溝、蘋果園、南臺、井溝、馬家坪等社區擴大社區服務場所，為更方便、更快捷為居民服務提供硬件保障。此外，在礦區“名師、名醫、名匠、名家”評比活動中，積極吸納陽煤大師工作室認定的各類優秀人才，不斷整合擴充區域人才庫建設。今年年初，礦區區委與陽煤黨委組織部達成共識，將在街道層面開展優秀年輕干部雙向掛職活動，真正實現地企人才共育、干部共用、資源共享。

三、探索基層實踐，在街道社區層面上共建共享，打造黨建新品牌

充分發揮街道社區黨組織領導核心作用，加強統籌協調，強化服務保障，積極探索黨建引領基層治理新路徑。在街道層面，強化街道大工委意識，加強對駐地陽煤集團企業黨組織的組織協調和對轄區內黨組織的領導和黨員的教育管理。在社區層面，加強社區服務能力建設，形成黨組織牽頭抓總、社區居委會與社區服務中心齊抓共管的“一首兩翼”工作模式，為駐地企業和居民群眾提供更好的精準化、精細化服務。一是堅持政治引領。堅持把政治建設放在首位，充分發揮街道社區黨組織領導核心作用，引領駐地企業和各類組織在黨的領導和新時代中國特色社會主義旗幟下行動，使基層治理沿著正確方向健康發展。沙坪街道與“全國文明單位”陽煤一礦黨委共同舉辦“道德講堂”，組織“最美家庭”評選。貴石溝街道蘇村社區積極與陽煤集團五礦聯系打造“兩學一做”紅色文化街1條，共同組建理論宣講團8個，設立宣傳櫥窗30余個，建立宣傳陣地7個，有力保障了學習教育進社區、進企業。二是深化基層治理。街道社區黨組織樹立服務駐地陽煤企業的理念，為企業解決用地、用工、用資源等方面問題，促進企業做大做強。陽煤集團駐地企業充分發揮自身資金、技術、人才等資源優勢，支持地方經濟社會健康發展。蔡洼街道會同陽煤集團二礦黨委“黨建聯抓、民生聯保、城管聯動、維穩聯手”，地企聯手促穩定，赴京赴省信訪率大幅下降，同時清理“散亂污”企業4家，完成了二礦垃圾山和轄區內交通集中整治。貴石溝街道協調陽煤五礦投入180余萬元，完成了大井橋修繕、蘇村至橋頭的路面維修、綠化維護更新、小區環境整飾等民生工程。水灘社區發揮駐區單位陽煤兆豐自備電廠在職黨員、青年志愿者作用，為社區45棟居民樓安裝樓牌、單元牌，小樓牌，為居民帶來大便利。里沙坪社區與陽煤集團一礦建立企地共建1+1工作室，制定了企地平安共建相關制度， 借助平安志愿者力量，深入開展平安創建工作，實現陽光“安”民。三是推進互融互促。堅持“你中有我、我中有你”，在融合中共贏，在共贏中發展。小南坑社區協調陽煤二礦工會為轄區內困難職工、軍烈屬、殘疾家庭送上黨和政府的關愛。里沙坪社區以黨建引領家文化建設，組建了礦山魂志愿者文藝宣傳隊，每逢重大節假日，到坑口、廣場向廣大職工宣傳安全生產、國家政策法規、健康養生等科普知識，活躍黨員群眾業余生活，激發黨員自覺參與社區建設的榮譽感和主動性，為社區文化建設增添亮點，實現社區與企業管理同心、發展齊心、幸福貼心、睦鄰暖心的“同心圓”工作目標。