農民合作經濟組織的綜合性發展研究

一、當前農民合作經濟組織的發展困境

（一）村莊空心化發展，鄉村社會資本衰敗

在近三十年的時間里，農村人口持續流向城市地區并逐漸在城市扎根，我國大部分的農村地區也因此呈現出“空心化”發展趨勢。而農民合作經濟組織也隨著村莊空心化和鄉村社會資本的沒落而逐漸淪為“空架子”。

（二）農村基層財政窘迫，鄉村社會公共性衰退

在取消農業稅時，村集體提留也被隨之一并取消，農村基層財政的唯一來源因此被切斷，在沒有國家專項基金扶持或上級政府給予的情況下，農村基層財政顯得尤為窘迫，村委會無法致力于鄉村公共設施的修建以及部分公共事務的舉辦，由此鄉村公共生活逐漸萎縮，鄉村社會公共性也逐漸衰退，農民合作經濟組織更是難以得到大家的重視和支持。

（三）合作組織資本性凸顯，鄉村社會信任漸趨薄弱

當前的農民合作經濟組織其目的往往僅是通過相互聯合以更好地參與市場競爭并獲取更多的經濟利益，而較少注重組織的社會效益，其職能也僅限于對特定經濟生產活動的覆蓋而未涉及村民的生活領域。所以，當前的農民合作經濟組織具有十分突出的資本性，農民之間的交往關系被單一的經濟往來博弈所充斥和替代，農民之間的信任也在利益爭斗中漸趨薄弱。

二、綜合性農村合作經濟組織與鄉村發展的契合性

（一）承擔部分基層政府職能，推動基層政府職能改革

我國處于行政最末端的基層政府，不僅要完成上級交代的各項工作任務，也要承擔維護本地方利益的各項事務，但基層政府并不具有與其繁重工作任務對等的財權，因而在處理各項事務時，基層政府往往顯得捉襟見肘、力不從心。而綜合性農村合作經濟組織依據其充足的資金，不僅能夠減輕基層政府的農業經濟發展任務負擔，更能夠推動基層政府職能的適時改革，推動其服務和領導能力的提升。

（二）凝結鄉村社會資本，重構鄉村社會關系類型

適應現代市場游戲規則對于農民來說是一個較為嚴峻的挑戰，而綜合性農村合作經濟組織則能夠將農民組織成一個聯系緊密、協調共進的利益共同體，從而不僅能夠改變鄉村社會高度分散的原子化狀態，將其重塑為強粘性共同體，增進鄉村社會資本的存量，更能夠引導鄉村社會資本在市場經濟大趨勢下的現代化轉型，重構鄉村社會的關系類型。

（三）拓展鄉村社會公共空間，提升鄉村社會公共性

綜合性農民合作經濟組織不僅承擔著組織成員的利益增收的職責，也具有照顧農民生活的職能。在眾多的組織活動中，農民的相互交往變得更為密切而頻繁，其公共思想、公共文化、公共利益等也在交往中逐漸達成和穩定，鄉村社會公共空間逐漸拓展，鄉村社會公共性也隨著公共空間的擴展而得到提升。

三、農民合作經濟組織的發展前景——綜合性趨向發展

（一）以經濟利益為先，以社會效益為本，做到兩者兼顧并重

首先，農民合作經濟組織應以“經濟利益+社會效益”為核心，在生產中以謀求經濟利益為先，在生活中以擴展社會資本為重，并通過經濟資本的發展帶動社會資本的增殖、社會資本的繁榮制衡經濟資本的異化，由此實現組織在經濟效益與社會效益上的循環增進。其次，還應以“生產+生活”為職能覆蓋領域。在生產上，應該沿著農產品的生產、加工、銷售的整個流通渠道，建立起有關農業與市場的一系列交流對接機制；在生活上，應該圍繞著農戶的生活需要提供如資金借貸、老幼照顧、食品安全、環境整治等生活綜合服務。

（二）產權量化，確立公共集體發展基金，堅持兩者的統籌協調

農民在合作組織中的收益應該是在確保集體發展基金的前提下進行按股分紅以及按經營主體分利，必須在產權量化基礎上確立起公共集體發展基金，堅持兩者的統籌協調。既要厘清個人和集體的產權權限，界定個人與集體的活動范圍，規范集體收益的分配，也要合力推動集體收益增進和為組織未來發展做好貯備。簡而言之，既要明確分配，更要擴大生產。

（三）權能共建，選聘共舉，聯結基層政府，獲取政策支持

構建起科學的決策機構和高效的行政機制，不僅能實現農民合作經濟組織的決策科學，也能實現決策執行的高效運作。由此，必須在組織內遴選出有相當知識水平的能人，或在外部聘請相應領域的專家，實現內外人才的匯聚。并且，要通過與基層政府的聯結，尋求基層政府對于組織發展的政策支持和優惠，幫助基層政府共同致力鄉村社會的治理及建設，從而為組織的發展創造一個良好的社會環境。