APEC未能發(fā)表宣言，遺憾與希望（社評(píng)）

據(jù)多家媒體報(bào)道，在巴布亞新幾內(nèi)亞舉行的APEC峰會(huì)在沒(méi)有發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)人宣言的情況下閉幕，巴新將發(fā)表“主席聲明”。這是APEC成立并舉行領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議以來(lái)的第一次。

對(duì)于沒(méi)能發(fā)表宣言的原因，巴新總理奧尼爾對(duì)媒體說(shuō)，除了美國(guó)和中國(guó)，一些經(jīng)濟(jì)體也對(duì)世貿(mào)組織改革提出了不同意見(jiàn)。

改革世貿(mào)組織是美國(guó)強(qiáng)烈要求的，中國(guó)對(duì)改革該組織的必要性不持異議，但雙方對(duì)世貿(mào)組織改革涉及領(lǐng)域和當(dāng)務(wù)之急的觀點(diǎn)存在廣泛差異，中國(guó)提出了世貿(mào)組織改革應(yīng)堅(jiān)持的三大原則，包括不能改變世貿(mào)組織的基本原則；應(yīng)該以發(fā)展為中心，照顧發(fā)展中成員的合理訴求；在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)，等等。

中國(guó)代表了相當(dāng)多數(shù)世貿(mào)組織成員的看法，但有一些發(fā)達(dá)國(guó)家成員一來(lái)?yè)?dān)心美國(guó)達(dá)不到目的會(huì)退出世貿(mào)組織另外搭建一個(gè)它所認(rèn)為的“公平競(jìng)爭(zhēng)”平臺(tái)，二來(lái)希望從美國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的施壓中獲益，所以態(tài)度搖擺。

值得指出的是，美國(guó)是世貿(mào)組織的主要?jiǎng)?chuàng)建者，它現(xiàn)在似乎是要推倒自己構(gòu)建的體系重來(lái)，這很讓人擔(dān)心美國(guó)對(duì)任何國(guó)際規(guī)則合則用，不合則棄，那將意味著現(xiàn)有國(guó)際秩序嚴(yán)重的基礎(chǔ)性動(dòng)蕩。

總的來(lái)看，“美國(guó)優(yōu)先”已經(jīng)深刻嵌入美國(guó)的對(duì)外政策，華盛頓對(duì)美國(guó)利益的追求過(guò)去通過(guò)由它主導(dǎo)的多邊體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在像是要直接索取了。目前各個(gè)多邊機(jī)制的權(quán)威普遍在下降。很多人擔(dān)心這種情況恐怕要持續(xù)一段時(shí)間，直到華盛頓感受到國(guó)際體系瓦解對(duì)美國(guó)的負(fù)面沖擊，它才會(huì)掉過(guò)頭來(lái)重新下力氣強(qiáng)化多邊體系的構(gòu)建。

客觀上說(shuō)，目前的國(guó)際體系滲透著很多西方元素，賦予了美國(guó)實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，支持了美元的主要國(guó)際貨幣地位，還幫助美國(guó)擴(kuò)大了它的動(dòng)員力和對(duì)國(guó)際局勢(shì)的掌控力，使得美國(guó)為實(shí)現(xiàn)自己的利益更容易做到事半功倍。美國(guó)如果毀掉這個(gè)體系，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看它的損失將是最大的。

一些美國(guó)精英認(rèn)定中國(guó)成了現(xiàn)有國(guó)際體系的最大受益者，這完全是他們的錯(cuò)覺(jué)，是他們把美國(guó)自身的問(wèn)題非常主觀地怪罪到了中國(guó)頭上。

一個(gè)簡(jiǎn)單的例子是，中國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)總量逐漸上去了，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)干了大量美國(guó)社會(huì)不想干的活，而且中國(guó)辛苦掙到的外匯又有很大一部分被美國(guó)當(dāng)國(guó)債借回去用了。中國(guó)人是靠勤奮掙錢(qián)并實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的，而非在鉆國(guó)際體系的空子。

“美國(guó)優(yōu)先”無(wú)論如何不應(yīng)再變成“美國(guó)通吃”，它需要給其他經(jīng)濟(jì)體留下成長(zhǎng)空間，尤其要有處理好與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的意愿。所有西方國(guó)家都要重新思考何為“公平”，不能把維護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家的既得利益作為神圣不可侵犯的信條，讓發(fā)展中國(guó)家處在永世不得翻身的位置上。

修改世貿(mào)組織規(guī)則的最高準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)是共贏，而不應(yīng)是美國(guó)及少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的單贏，也不能是全球化圍繞個(gè)別國(guó)家利益的重塑。客觀說(shuō)，在各國(guó)都重視本國(guó)合法權(quán)益、連彭斯副總統(tǒng)也不得不在APEC講話中強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合作必須尊重國(guó)家主權(quán)的時(shí)候，美國(guó)不該繼續(xù)追求單贏。如果讓別的國(guó)家無(wú)路可走，美國(guó)的路又會(huì)在哪里呢？

一次APEC峰會(huì)沒(méi)有發(fā)表宣言，這令人遺憾，但還有希望。畢竟中美之間的重頭戲?qū)⑹潜驹碌装⒏20峰會(huì)期間的“習(xí)特會(huì)”。但愿美方以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度準(zhǔn)備兩國(guó)元首的那場(chǎng)關(guān)鍵會(huì)晤，而不要寄望于施壓的作用。對(duì)世貿(mào)組織改革，中美尤其都應(yīng)實(shí)事求是，求同存異，相向而行。▲