留學(xué)生減少影響美高校預(yù)算

本報駐美國特約記者　木昏　●鹿文

“特朗普效應(yīng)”嚇退外國留學(xué)生？最新報告顯示，美國高校過去一年國際留學(xué)生總數(shù)大幅下降約6%，降幅遠(yuǎn)超前一學(xué)年。因生源銳減，個別高校已面臨嚴(yán)峻的預(yù)算問題。美國輿論認(rèn)為，國際生源的迅速“縮水”雖成因復(fù)雜，但特朗普政府的不友好政策以及排外立場起到了重要的負(fù)面作用。

留學(xué)新生人數(shù)連續(xù)3年下降

據(jù)美國國際教育協(xié)會（IIE）11月13日發(fā)布的2018年度《門戶開放報告》，美國高校國際留學(xué)生新生人數(shù)3年來持續(xù)“縮水”，2017年秋季入學(xué)的留學(xué)生總體下降6.6%。相比2015-2016年的“留美熱”時期，降幅高達(dá)近10%。另據(jù)美國國土安全部實時信息系統(tǒng)“學(xué)生和訪問學(xué)者”（SEVIS）數(shù)據(jù)顯示，2017年年底到2018年3月的數(shù)月間，赴美留學(xué)簽證數(shù)量急劇減少，中國和墨西哥等生源輸出大國降幅明顯。

2018年度《門戶開放報告》顯示，2017-18學(xué)年度，在美國際留學(xué)生數(shù)量總數(shù)為1094792人，比上一年增加1.5%。國際學(xué)生在美國高校學(xué)生總數(shù)中占比為5.5%。2017-18學(xué)年度的留學(xué)生增長率與2016-2017學(xué)年度相比，從3.4%下降到1.5%。至此，在美國留學(xué)生人數(shù)增長率已連續(xù)4年持續(xù)下降，中國留學(xué)生增長率更是10年以來最低。

如果只看新生數(shù)據(jù)，留學(xué)生“縮水”現(xiàn)象更加明顯。2017-18學(xué)年度，全美共迎來國際留學(xué)新生271738人，較上一年減少了19099人。這些國際生中，共有本科生442716人，較前一年增長0.8%；研究生人數(shù)為382953，較前一年下降2.1%，是首次呈現(xiàn)下降趨勢。

從生源分布來看，2017-2018年度美國共有中國留學(xué)生363341人，保持留美學(xué)生最多的生源地位，比第二名的印度多幾乎一倍。較2016-17學(xué)年度的350755增長3.6%，盡管留學(xué)生人數(shù)仍然呈增長趨勢，但與前一年6.8%的增長速率相比大幅減少。

美國高校面臨“招生荒”

據(jù)美國《華盛頓郵報》報道，最新數(shù)據(jù)引發(fā)了全美多所高校的憂慮。弗吉尼亞州喬治梅森大學(xué)校長凱布瑞爾在一份聲明中稱：“就在其他國家致力于吸引國際生源時，我們卻想方設(shè)法把他們拒之門外。”佛羅里達(dá)大學(xué)教務(wù)長格羅佛表示，該校工程專業(yè)研究生遭遇“招生荒”，國際生源驟降數(shù)百個名額。因?qū)W費收入銳減，該校已面臨較為嚴(yán)峻的預(yù)算問題。

對于教育行業(yè)遇冷，不少高校歸咎于美國社會和政治環(huán)境的“大變天”。特朗普執(zhí)政以來出臺了一系列“排外”政策，如備受爭議的“禁穆令”，讓不少穆斯林國家學(xué)生直接打消赴美留學(xué)的念頭。此外，特朗普政府還取消了奧巴馬執(zhí)政時期對特定移民群體的保護(hù)、在美墨邊境筑起高墻，這些因素均令國際留學(xué)生群體倍感憂慮，著實不利于吸引國際人才。

受政治因素影響，美國近年嚴(yán)峻的社會治安狀況也是“勸退”國際留學(xué)生的一個重要因素。專家表示，留學(xué)目標(biāo)國家的社會安全性對于學(xué)生是主要考量之一，而美國近些年大規(guī)模槍擊事件頻發(fā)，安全狀況堪憂。美國高校協(xié)會主席帕斯克雷拉稱：“只要看看美國國內(nèi)的新聞，學(xué)生家長就會這么想：出了那么多學(xué)生遇害的事情，我干嘛還要把孩子往美國送？”

美國《高等教育紀(jì)事報》稱，不少業(yè)內(nèi)人士將赴美留學(xué)生銳減的現(xiàn)狀稱為“特朗普效應(yīng)”。國際留學(xué)生在線服務(wù)公司“求學(xué)之門”執(zhí)行副總裁拉胡爾·周大涵表示，美國當(dāng)前環(huán)境對外釋放出強(qiáng)烈的“悲觀感”，令有意赴美深造的學(xué)生望而卻步。某教育咨詢公司去年所做的一份調(diào)研顯示，將近1/3的受訪國際生均表示對赴美深造的意愿不及從前。該報指出，美國整體經(jīng)濟(jì)高度依賴留學(xué)生群體“創(chuàng)收”：據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017

年度國際生為美國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了424億美元，帶動了美國教育、住房及其他周邊產(chǎn)業(yè)；不僅如此，在國際交流愈發(fā)緊密的今天，國際生為美國帶來的文化多樣性也是不容忽視的社會價值。

漸漸失去留學(xué)競爭力

IIE及其贊助單位——美國國務(wù)院卻認(rèn)為，生源減少是一系列復(fù)雜因素的集合，需要根據(jù)各生源輸出國的實際情況具體分析。比如，對價格“高度敏感”的印度是受到國家貨幣貶值、留學(xué)成本上升的影響；沙特留學(xué)生銳減是因為政府取消相應(yīng)的留學(xué)支持項目，等等。

此外，在國際留學(xué)市場，美國也早已不再是“一家獨大”——澳大利亞、加拿大、德國和中國等國高校的競爭力近年明顯上升，為國際生提供了更多的選擇。如IIE主席古德曼所說：“我們終于感受到真正的競爭。”國務(wù)院副助理國務(wù)卿卡薩格蘭表示，將生源減少完全歸結(jié)于政治環(huán)境變化是“沒有根據(jù)的”。

留學(xué)美國的諸多“高門檻”在一定程度上也使美國逐漸失去了吸引力。“美國之音”的報道稱，首先留美學(xué)費在過去30年時間持續(xù)上漲，公立學(xué)校平均每年學(xué)費約為2萬美元，頂尖的私立學(xué)府可高達(dá)7萬美元。除了獎學(xué)金和少數(shù)政府項目外，近6成留學(xué)生都要靠自己或家庭解決這筆昂貴的開支，讀本科的自費留學(xué)生更是超過8成。

帕斯克雷拉提出，美國高等教育現(xiàn)行的財政運營模式太過陳舊，這種以“賺取學(xué)費”為先導(dǎo)的模式是不具備可持續(xù)發(fā)展性的，這樣只會讓本地學(xué)生和留學(xué)生背負(fù)沉重的債務(wù)壓力。她提出，美國高校應(yīng)該開辟新渠道、尋求新的營收模式。對于留學(xué)生普遍關(guān)心的“前程”問題，美國開出的條件也遠(yuǎn)比不及加拿大誘人。據(jù)了解，留學(xué)生在加拿大高校畢業(yè)工作一年后，即可獲得永久居留資格，而在美國需要15年。▲