發揮農業機械化作用 全力服務鄉村振興戰略

■ 華容縣農機局 夏金明

農業機械是發展現代農業的重要物質基礎，農業機械化是農業現代化的重要標志，沒有農業的機械化就沒有農業的現代化。實施鄉村振興戰略，建設“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的現代化鄉村，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。農業機械化都起著不可替代的作用。作為農機部門要在十九大精神指引下，立足本職，加足馬力，充分發揮農業機械化的作用，全力服務鄉村振興戰略。

1 近年農機化工作概況

近年來，在縣委縣政府的堅強領導下，農機部門緊緊圍繞縣委政府“六大工程”，突出國家現代農業示范區這一品牌，牢固樹立“改造傳統農業，發展現代農機”的理念，全縣農業機械得到蓬勃發展,機械化農業成為華容現代農業的一大亮點。

（1）投入加大，補貼資金不斷增加。國家購機補貼不僅補出了農民的購買力，而且補出了華容農機的一片新天地，沒有購機補貼，就沒有農機的今天，更談不上農機的明天。華容縣自2004年度被列入國家農機購置補貼項目縣的14年來，共爭取國家購機補貼資金1.6億多元，位居全省前列；補貼農機具5萬多臺，5萬多農戶得到實惠，帶動農民投入農機資金5個多億,為現代農業提供了先進的物質裝備。

（2）總量增長，農機裝備總量不斷增長。至2017年底，農業機械裝備總量113.6萬千瓦，18.3萬臺套。其中，大中型拖拉機3920臺，小型拖拉機6530臺，聯合收割機2637臺（半喂入式35臺），水稻插秧機855臺（高速插秧機92臺），谷物烘干機189臺，油菜直播機25臺，水稻播種流水線16套。

（3）水平提高，農機作業水平不斷提高。2017年底，主要農作物綜合機械化水平80.5%。主要農作物機耕機插機收水平分別達99.9%、33%和89%。標志著華容縣農業生產方式實現了由人畜力作業為主向機械化作業為主的歷史性跨越，機械化生產方式已占主導地位。實行了“讓農業生產更輕松，讓農民生活更美好”的良好愿望。

（4）領域擴大，機械作業的領域不斷擴大。農業機械化覆蓋了農業各領域。從農作物的耕、種、收，已延伸到林、果、茶生產和加工，畜禽水產品養殖、排灌、滴灌、噴灌，回收利用，機械防治病蟲、烘干、抗旱救災等農業生產各個環節和領域。

（5）結構優化，新機具的配置結構不斷優化。一些大馬力、高性能、多功能、安全可靠的農業機械得到廣泛的應用，一些高能耗、高排放、安全性差的老舊機械得到淘汰和更新。大中型拖拉機、水稻聯合收割機、水稻插秧機，油菜免耕播種機，農機深松整地機，植保飛機等在希望的田野上，大顯身手。

（6）服務升級，農機服務水平不斷提升。一是培訓服務更加有效。采取培訓班、現場會以及陽光工程等多種形式，積極開展農機化實用技術培訓，為國家現代農業示范區建設培育新型職業農民。二是作業服務不斷擴大。機械作業比人工作業費用低、效率高，從根本上改變了農民群眾“面朝黃土背朝天”的傳統方式，使更多的勞動力從農業生產中轉移出來從事二、三產業。三是服務組織不斷壯大。2017年底，全縣農機戶總數達到10585戶，其中農機原值在20萬元以上的農機大戶225戶；農機化服務組織213個，其中通過工商注冊的農機專業合作社60家。這些農機大戶和合作組織在為農戶提供代耕、代種、代收等農機服務的同時，還流轉了土地，成為種糧大戶。

（7）職能強化，“平安農機”創建卓有成效。農機安全生產四項指標控制在上級規定的范圍內，重特大安全事故得到有效遏制，實現了零事故零死亡的目標。2015年獲得“全國平安農機示范縣”榮譽，已創建“平安農機”示范鄉鎮14個、“平安農機”示范村76個、“平安農機”示范戶1950個。

（8）市場繁榮，農機市場不斷繁榮。全縣有農機經銷企業95個，農機維修廠128個。經營網點延伸到各個鄉鎮。農機銷售收入近3個億。

2 華容縣農機化發展中存在的問題

農機化工作有進步，有成績，但也存在一些問題。主要表現在“四個”方面。

（1）農業機械發展不平衡不充分。一是從結構上看，小型機具多，大型機具少。全縣現有農業機械18.3萬臺，大中型機械只有1萬余臺，僅占總保有量的5%以下；二是從配套上看，動力機械多，配套機具少；動力機械為16萬多臺，配套農具只有4萬套左右；三是從科技含量看，大眾產品產能過剩，高端產品不足；四是從農作物品種看，糧食作物機械相對過剩，經濟作物和養殖業機械不足；耕種收機械相對過剩，收獲后處理機械不足；五是從區域看，垸區鄉鎮發展迅速，山區鄉鎮發展緩慢。六是從效率上看，機具以家庭自用為主，年作業量僅機械應有作業量的35%，如大型聯合收割機一年的作業時間不到40天。

（2）農機作業環境不平衡不充分。一是機耕道建設嚴重滯后，大中型機械下田難。機耕路是農業機械走向田野的必經之路，也是農業生產的必需之路。隨著農業機械快速增長，“有機無路走、有路機難行”的現象非常突出，特別是丘陵地區丘塊不規則、落差大，農業機械下田難，田與田間轉移難的問題尤為突出，嚴重影響農機作業效率,也制約了農業機械化的發展。二是農機庫棚建設滯后，大中型機械露天停放多。目前多數拖拉機、收割機等大中型高性能農機具露天停放，隨意停放，既影響使用壽命縮短，又影響交通安全。三是標準農田少，作業成本較高。土地經營分散，農作物布局零散。據調查，全縣田塊相鄰高度低于30厘米的耕地僅31萬畝左右，加上土地承包到戶后，田塊劃小，很不適應大型農機作業，導致農機作業條件差、效率低、成本高。目前農機作業成本中，油料成本占37%～42%，加上維修費、工時費、折舊費、管理費、上繳稅等，成本較高。

（3）農機社會化服務不平衡不充分。一是合作社財務管理不規范、運行機制不健全。有的有利則合，無利則分。二是農機合作社基礎薄弱。場地小、資金少，沒有流動資金和活動經費。三是輻射帶動能力弱。有三成的農機專業合作社服務內容單一，規模較小，不能形成“一條龍”的作業服務。

（4）農機化發展資金投入不平衡不充分。事業經費、購機補貼工作經費、推廣經費不足。

3 農業機械化服務鄉村振興戰略的措施

黨的十九大創新推出的“實施鄉村振興戰略”，是新時代“三農”工作的總抓手，也是農機工作的總任務。未來華容縣農機化工作要圍繞創新、協調、綠色、開放、共享等五大發展新理念，提高農業綜合生產能力，促進農機化全程、全面、高質、高效發展，力爭2020年農作物耕種收綜合機械化率超過85%。主要從六個方面著力。

（1）不斷提高農業生產各環節的機械化水平。現代農業生產每個環節都離不開機械化。我們要牢固樹立“農業的根本出路在于機械化”的強烈意識，全力推動機械化對農業生產各領域各環節全覆蓋。至2020年，農業機械總動力達到135萬千瓦、21萬臺，年增長6%；推廣大中型拖拉機600臺，聯合收割機500臺，插秧機500臺，谷物烘干設備300套，植保飛機15臺。水稻機收率達到99%,水稻機插率達到60%;油菜機收率達85%;耕種收農業機械化綜合水平提高到85%,全面進入農業機械發展的高級階段。

（2）努力推廣治理農業面源污染的先進適用機具。農村環境治理特別是農藥、化肥、養殖糞污等農業面源污染治理，是當前和今后一段時期的突出任務。全力實施農機“三減量行動”（飛防減藥、化肥同步深施機減肥、生物質制肥機減畜禽糞便污染）。用生產方式的改變，促進生態環境的改變。

（3）積極參與機耕道、田土整理、溝渠山塘清淤等基礎設施建設。鄉村振興的基礎性工作是按照“五大發展理念”實施山、水、田、林、路、宅綜合治理。從農機部門的角度看，當前和今后一個時期，華容縣應加快推進三項工程：一是機耕道通達工程。目前華容縣田土機耕道通達率不到40%，需要修建大量機耕道。二是適機田土改造工程。對水田，在條件允許的情況下，運用機械化手段盡可能“去坎破界”，將“小田拓大、角田改方、梯田聯平”。對旱土，運用“土塊相接、互聯互通”的辦法，瞄準“有機能用、有機好用”的目標，實施“梯土聯通”工程。三是溝渠水塘清淤疏浚工程。溝渠山塘淤積荒廢是三農面臨的嚴峻現實，不僅直接影響農業生產，而且嚴重危害農村風貌和農民健康，亟待實施全域性的機械化清淤工程。

（4）培育一批愛農機、善鉆研、技藝精的“農機工匠”。著力抓好四個培訓。一是強化土地承包經營制度的培訓，用“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”來穩定農機手特別是農機合作社的心神，讓他們放心經營，大膽發展；二是強化“五大發展理念”的培訓，促使農機手特別是農機合作社自覺將綠色生態環保要求落實到機械化生產各個環節；三是強化新型適用農機具操作技術培訓，培育一批愛農機、善鉆研、技藝精的“農機工匠”。讓從事農業生產的新型職業農民獲得更多的職業尊嚴和幸福感。四是強化合作社經營理念、法律法規培訓，通過農機合作社的規范經營管理，實現小農戶與現代農業發展的有機銜接。

（5）大力發展農機專業合作社。農機專業合作社是當前最具實力與活力的新型農業經營主體，是促進小農戶與大市場的有機對接的重要平臺。要按照省政府文件要求，加強對農機合作社的指導和政策扶持，把農機購置補貼、農機報廢更新補貼、農機深松補助等惠農政策向農機合作社傾斜。引導扶持農機合作社開展土地流轉、托管服務、跨區作業等多種形式規模經營，向規模要效益。鼓勵支持有條件的農機合作社把服務鏈條由產中耕、種、收、植保農機服務向產前農資供應、種子加工和產后機械烘干、農產品初加工延伸，實現“接二連三”發展，向產業融合要效益。至2020年，新培育農機大戶500個，新建100萬元以上資產的規模化現代農機專業合作組織30個。農機服務總收入由3億余元增至4.5億元，年遞增8%。

（6）加強“平安農機”創建。加強“平安農機”創建，評選出一批農機安全示范村、示范農戶和農機合作社，建立長效機制。拖拉機、聯合收割機上戶和檢驗，駕駛員年審率達95%以上；農機監理裝備建設進一步加強，安全措施進一步落實，農業機械事故大幅下降，無重特大農機事故，確保農機安全穩定。