基于業務導向的法務規劃

文 《法人》特約撰稿 陶光輝

以企業的業務為向導，以企業其他人員為客戶，對法務工作內容進行劃分，借鑒人力資源的劃分理念，從專業導向轉到業務導向，提高法務部門的整體價值

公司的重要部門之一——人力資源部隨著企業競爭加劇，近年存在一股重新定位之風，其核心是從職能導向轉向業務導向。基于業務導向，人力資源部不再按以前那種以招聘、薪酬、績效、員工關系等六個模塊來劃分其內部職責，而是以提升效率和效能為目標，分為HR BP（客戶經理）、HR COE（領域專家）、HR SSC（共享服務中心）三大支柱。從六個模塊到三大支柱的轉變，反映的是企業職能部門需要更加貼近業務。

其實，借鑒人力資源的三大支柱概念，法務部作為公司的另一個職能部門，同樣可以基于業務導向，重新進行規劃。

法務規劃的三種邏輯

法務規劃是指把法務部的常規工作、重要工作以及零散工作，按照某種邏輯進行歸納、整理、排序之后，所得出的應然法務工作內容。簡單說，法務規劃就是根據法務工作本身的要求，找一個合適的法務工作分類標準，把法務工作進行分門別類，以提高效率和效能。法務規劃，是法務部發展到一定階段的必然，是法務部建設的出發點。

最直接的法務規劃，是將法務部分為訴訟和非訴訟。這種法務規劃的邏輯，把是否需要與司法機關或仲裁機構打交道作為分類標準。這種規劃是最為初始，當然，也是最為關鍵的法務部規劃方法。它的好處是可以讓企業內不懂法律的人，包括企業老板，知道法務部主要在做哪些，應該做哪些。其弊端就是只要公司法律事務一旦多起來，就無法涵蓋法務部要做的事、應該做的事。這種法務規劃，也是以法務人自己的專業視角，來看待公司法律事務的，而非基于業務導向。

第二種法務規劃，是將法務部要做的事分為八大部分，即分別是公司治理、合同管理、合規管理、投融資、財稅法、知識產權、勞動用工、訴訟仲裁。這其實是美國全球企業法律顧問協會（ACC）的分類法。這種模塊化的劃分法，非常全面地概括了法務部可以做的，應該做的事。其優勢是很明顯的。但同樣的劣勢是，這種法務規劃仍然是以法務人自己的專業視角，如果不是行業內人士，仍然不知道法務部到底具體做了哪些事。而法務在提供這些內部法律服務的時候，仍然是從專業出發，而不是從客戶的需求出發。換言之，它仍然是非業務導向的。

正如人力資源部已逐漸轉向了按照業務對專家顧問、個性化執行及共性化服務的不同需求，而分為三個層面的人力資源事務。三個層面對提供專業服務的人員的知識、技能、經驗的側重點是有很大區別的。用這種更加合理、更切合實際的分工，以達到提高效率與效能的效果。第三種法務規劃，便是以企業的業務為向導，以企業其他人員為客戶，而對法務工作內容進行的第三種劃分。借鑒人力資源的劃分理念，基于企業的業務，法務工作可分為運營法務、項目法務以及合規法務。這種法務規劃，就是從專業導向轉到業務導向。從這里，我們看不到合同、訴訟等字樣了，唯一帶有專業色彩的是“合規”法務。

運營法務

運營法務，是基于企業的采購、銷售以及運營等而產生的法律事務。采購與銷售是企業的核心業務。任何企業要生存、要發展，都離不開采購和銷售。這些核心業務，也是企業老板和企業高管們最為關心的問題。法務提供服務的視角，也應轉到老板關注的視角，而不用去強調合同審查、案件處理等專業內容。

從采到銷，以及跟采銷相關的企業運營，其實包含了我們基于法律視角看到的多個法律需求。比如采購合同的審查、運輸環節的風險控制、采購中反商業賄賂的管理，采購供應鏈的管理，以及銷售合同的審查、銷售時的市場宣傳、銷售中的消費者權益保護，銷售后的產品質量糾紛等，這些都是法務需要協助處理的問題。只是它們原來被分別叫作合同審查、合規管理、訴訟案件處理等，現在則統一叫作運營法務。

運營法務，是站在企業產品和服務的角度，包括產品和服務的交付前、交付時及交付后所涉及的全部法律事務，都屬于該法務規劃范疇。從產品和服務的業務流程來看法務應該做的事，可以做的事，這便是運營法務的職責。很顯然，一方面它是基于業務導向的，另一方面，它所要處理的具體法律事宜是綜合的、復合性的。運營法務要求法務們深入業務一線，與業務同人站在一起解決他們的業務問題。法律問題的提出與解決，只是運營法務的思考過程，結果只有一個，就是企業的產品和服務的產銷相關問題得到解決，而并非運營法務提出的某個法律專業問題得到解決。一種形象的比喻就是，運營法務下，合同不再是法務審核得來的，而是法務和業務一起去“生成的”。正如華為任正非所說，后臺監督部門要背上背包，帶上鐵鍬，和前線人員一起并肩戰斗。

項目法務

項目法務，是指當企業在開展某個重要項目，如收購、重大融資、IPO上市、專項業務合作，重大訴訟、危機應對等時，法務應當提供合適的綜合服務。首先，項目法務大量是以前的投資并購法務。因為涉及金額大，對企業影響大，所以法務規劃時要專門投入人員，投入資源。其次，項目法務是基于企業非常規的、例外的法律事務而產生的，包括訴訟糾紛。很多新的法律問題、新的法律需求，在這種法務工作中出現。

典型的項目法務，如某次股權并購項目。它要求法務對本次并購的業務背景、業務流程、業務操作都非常熟悉，并對本次并購所可能產生的問題、風險應有所了解。除了掌握法務人員應當掌握的并購法務技能以外，基于業務導向的項目法務，還要有產業的意識、項目經理的思路以及并購經理的視野。這種法務，很顯然更貼近業務，當然其所要求的知識和經驗，也更為廣泛和深刻。

項目法務，是針對某一件業務事件來提供綜合意見的。項目法務應當先自行鍛煉這方面的能力，通過多個項目的積累，才能達到我們所說的目標。因此，基于業務導向的法務規劃，首先要有相關法務人才的儲備。如果缺少合適的法務人員，那么這種高要求的法務規劃，可能執行起來就難以落地。現實情況是，由于人才的缺乏，企業的并購法務或其他重大臨時性項目法務，往往都是由外部律師來完成的。

法務規劃中之所以把項目法務列入其中，也是基于突出企業的業務需求考慮的。不管是由律師來完成項目的法律事宜，還是由法務自己來完成，項目法務強調法律服務的提供者要注意考察項目本身，項目對公司的整體價值等。這樣得出的法律意見，才是新的法務規劃所要定義的。這一點，當然同樣是基于業務導向。

合規法務

運營法務類似于人力資源三支柱中的HR BP（客戶經理），強調法務要以業務為客戶，用客戶能理解的話語體系解決實際的業務問題。項目法務類似于HR COE（領域專家），強調法務的綜合判斷能力與實踐經驗，因此往往是外包的。那么，合規法務就類似于HR SSC（共享服務中心），為企業全體，包括法務部，提供標準化的、統一化的法律服務。

這里說的合規法務是法務和合規人員要保障企業和企業人員的各項行為要符合法律規定、公司規章以及社會職業道德規范等。它既包括通常意義上的企業內部反商業賄賂、反舞弊、反欺詐，也包括外部反壟斷、反不正當競爭，還包括在各項有專門法律法規、監管要求的法務事項。如勞動用工合規、稅務合規、環保合規、信息保護與網絡安全合規等等。

合規法務提供專項領域的統一法律服務，與HR SSC理念略有不同的是，合規法務不僅是提供流程化的、簡單的事務型支持。相反的是，在某個具體企業內部，合規法務需要的知識、經驗因相應人才的缺乏而變得非常稀缺，因此合規法務也傾向于外包。HR SSC則定位在企業內簡單、重復性的通用人力資源事務，如制作表單、按流程收集信息，核對數據等。這種類似的事務，目前傾向于建立完整的IT系統，實行線上化、互聯網化。如果合規法務在某個具體企業，成為常態，成為通用知識，那么合規法務確實也可以像HR SSC一樣，通過建IT系統，實現自動化。這也是法務整體規劃要考慮的一個重點問題。

在目前大多數企業所處的發展階段，合規法務仍依賴于各領域內專家的知識與經驗，雖然它本質上是可標準化、通用化的。合規法務在法務部發展中，因為人才的缺乏，往往是較弱的一個環節。基于業務導向，法務部在規劃中，除了要提供更貼近業務的運營法務服務，更解決項目難題的項目法務服務以外，要更重視合規法務的規劃。這種規劃，首先是合規法務人才的規劃，對于本企業需要的勞動法專業、稅務法專業、環保法專業、網絡安全法專業等人才，要加大引進。其次，重視合規法務所需要的專項法律實務知識的培訓，把培訓當作合規法務提供優質法律服務的一部分，因此市場上這些知識與經驗是可以獲取的，而法務部管理者要做的便是把這些知識連接到企業的需求上來。

基于業務導向的法務規劃實例

最近在中國開始流行的人力資源三支柱模型，給法務部的建設與規劃帶來了新的理念。現實中，也已有不少的企業法務部開始基于這種業務導向理念，來安排法務部的規劃。以下是一家處于創業中的互聯網汽車金融公司的法務規劃方案。

首先，業務情況描述。公司的業務模式是采用融資租賃方式進行汽車的采購、銷售。公司為客戶提供融資，幫汽車經銷商和汽車廠商銷售汽車。公司以獲取融資利息差、向客戶提供增值服務為利潤來源。公司資金為自有資金，以及通過與各種金融機構合作獲得債權融資。股權融資方面，目前公司已經歷C輪融資。公司在全國員工近5000人，目前有數百家自營和加盟的門店，仍在持續擴張中。

其次，法務部基本情況。目前公司法務部屬于公司一級部門，有法務人員10名。法務部分為兩個組，一個是訴訟，一個是非訴訟。訴訟組主要負責客戶欠款追繳、車輛事故糾紛等。非訴訟組主要負責門店租賃、采銷合同以及公司融資支持等。基本上，兩個組互不交叉，各干各的事。

再次，對公司法務部按業務導向進行重新規劃。第一，把訴訟組和非訴訟組進行拆分，變為運營法務組、項目法務組以及合規法務組。運營法務組主要負責公司的采購銷售相關事宜，門店租賃相關事宜，日常欠款追繳事宜。項目法務組主要負責公司的重要融資，包括IPO上市，重大欠款糾紛，重大危機應對事項。合規法務組則主要負責公司的員工勞動合規、稅務合規，內部舞弊及欺詐合規等。第二，這三個組，不是每位法務分別干一個組內的事，而是一名法務可兼做三個組的事，只是有所側重。例如，某位法務屬于運營法務組，那么他干的事可能70%是采銷相關事宜，包括合同起草、審查、法律咨詢等，20%的事是參與某個項目，如公司某次重要的債權融資，另外10%的時間則用于支持公司勞動合同、勞動糾紛解決等。

最后，效果檢驗。經過一段時間實施后，業務部門對法務部的改組效果較為滿意。認為不管從反饋速度和工作時效上，還是從業務真實需求的滿足上，都得到了提高。同時，法務自身的能力也得到較廣范圍的提升，法務人員的工作積極性也有所提高。關鍵是，法務部的整體價值得到進一步的認可，法務部參與的公司內部事務也相應在增加。