賽馬業如何破題

文 《法人》記者 肖岳

引入賽馬和引入馬彩，是兩個層面的問題，此前兩個概念往往被混淆。作為體育運動，賽馬業前景可期，作為博彩方式，馬彩落地尚有諸多不確定因素

10月16日，隨著國務院《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《方案》）的印發，有關海南旅游業的探討再次成為輿論關注焦點。

值得注意的是，在此前的4月14日，新華社受權發布《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱《意見》）中曾提到：“鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目”和“探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”等，在此次的《方案》中卻并未提及。

這兩部分內容此前被部分人臆測為，海南要開展“賽馬博彩”，當時便有多位業內人士向《法人》記者表示，《意見》中所提及的“賽馬運動”和“探索發展競猜型體育彩票及大型國際賽事即開彩票”只是并列提及，并不具有任何直接聯系，因此所謂的放開“馬彩”僅為臆測。

對于“海南開放馬彩”這一說法，10月17日，《海南日報》刊發的一篇海南省委書記劉賜貴的講話《關于深入學習習近平總書記“4·13”重要講話精神的十點認識》中，也有提及。

在這一講話中，劉賜貴直言：“網上有的議論要開賭場、搞博彩、放開跑馬，或照搬資本主義那一套、搞全盤私有制，這些都是脫離國情和實際的，是決不允許的。”

這也首次從海南官方層面對“馬彩”一事進行澄清，同時也對此前資本層面對于賽馬的狂熱澆了一盆涼水。

但同時《法人》記者也注意到，在此前媒體報道中，海南省旅游和文化廣電體育廳此前在關于《海南省賽馬運動發展規劃》信訪事項的復函中表示，“目前《海南省賽馬運動發展規劃》（征求意見稿）已基本完成，正在征求有關方面意見，根據各方意見將做進一步修改和完善，報省政府批準后正式發布”。

多位受訪專家則向《法人》記者表示，“開放賭馬”在國內顯然是行不通的。不過盡管此前官方對于此謠言進行了澄清，但并非否定發展賽馬運動。

“賽馬”概念降溫

此前，受賽馬可能在海南破題的影響，一些企業紛紛著手布局海南，進軍賽馬產業。甚至部分企業在披露賽馬建設項目規劃后，公司股價漲幅陡增。但也基于市場反應過于激烈，監管部門也曾對于部分涉嫌炒作的行為進行了控制。另外從海南當地而言，今年的5月9日，海南省工商行政管理局曾在官網發出公告稱，暫不受理市場主體名稱和經營范圍中含“賽馬”“跑馬場”“馬會”等字樣的設立登記和申請。

中國彩票行業沙龍創始人蘇國京在接受《法人》記者采訪時表示，開始有部分人認為馬彩或賭場或將開放，另外借助海南自身旅游島的資源，可以拉動當地經濟，但博彩顯然與國家大的方針政策是相互違背的，因此博彩很難開放。

“而賽馬彩票，即便拋開政策層面，僅就賽馬的賽事等諸多基礎因素而言，能夠做起來也并非一朝一夕之事。”蘇國京向《法人》記者說道，首先是賽馬在國內沒有賽事基礎作為支撐，像足球、排球、籃球，至少國內是有賽事基礎的，并有固定的賽事、場次、時間作為支撐，但賽馬首先賽事基礎是欠缺的，直接導致賽馬發展過程較為艱辛。

“另外，其實國家層面提及海南發展的是賽馬運動，或者說叫‘馬術’，并非賽馬彩票”，蘇國京向《法人》記者強調道，馬術作為舶來品，首先是一種紳士運動，北京周邊也有一些馬場，對一些想學習騎馬，想健身或學習賽馬的整套規范、著裝、如何出入場等等的群體，提供一定的幫助，從而起到推進全民健身的目的。

對于“緣何賽馬運動總被和博彩”扯上關系，蘇國京則向《法人》記者表示，賽馬和馬彩的關聯性被炒作起來，受益最大的就是海南的地產商，想以此吸引更多的購房者來到海南。

同時，蘇國京指出，在海南開展賽馬彩票都很難，更不要提賭馬了。

“人們提及賽馬，通常用香港來作為標桿，但其實海南全年戶外可舉行的賽馬的時段并不比香港多。”蘇國京說道，即便能做成室內的賽場，但建成后是否有充足的賽事、馬匹等配套條件進行跟進，仍是較為復雜的問題。

中研普華研究員薛圳揚在接受《法人》記者采訪時表示，大多數人對于賽馬的認知不足，導致潛意識里認為賽馬即賭博，這使得中央提及海南開展賽馬運動，外界總是將其和博彩聯系起來。其實賽馬產業的發展，并不完全要依靠博彩，賽馬本身作為體育娛樂項目，所具有的觀賞性、刺激性等，同樣是其吸引愛好群體的特點。而作為核心的賽事基礎完備后，版權收入、門票收入、贊助收入等等，都是可觀和驚人的，同時也可帶動全產業鏈以及當地的經濟發展。

前景可觀但仍須夯實基礎

《法人》記者注意到，此前媒體報道中，曾稱“如果賽馬產業在海南，甚至全國得到推廣，市場級別將達千億”。

但如何將賽馬或馬術從單純的運動項目，發展成為經濟支柱的產業，則是目前國內尚待探討的問題。

蘇國京在接受《法人》記者采訪時表示，首先發展馬術，不一定要依靠博彩，但僅就賽馬運動本身而言，在國內如何推廣普及，是首要難題，同時推廣的過程也是艱難的。

“賽馬首先要有一定的全民認知度，大眾接受并了解這項運動，才是發展的基礎。”蘇國京說道，足球、排球，國內受眾較多，且群眾參與度也很高，但就賽馬而言，可能大部分人是并未接觸過賽馬運動的，期望這部分人去欣賞賽馬運動，勢必會受到阻礙，因此推廣賽馬運動需要循序漸進。

薛圳揚在接受《法人》記者采訪時則表示，脫離開馬彩，就賽馬本身而言，賽馬規則的不統一性、賽馬賽事的規范管理及第三方賽事管理監察機構的缺失，對于賽馬在海南乃至國內發展也是一種掣肘。國內的賽馬行業發展尚不成熟，完善的法律規范是缺失的，而良種馬匹也明顯匱乏。

“但我覺得，最重要的還是賽馬規則的不統一、賽馬賽事沒有較為規范的管理方式等等，是影響到國內賽馬發展的重要因素。”薛圳揚解釋道，比如為了保證賽馬比賽的公平、公正、公開，違禁類藥品的檢查肯定必不可少，尤其是對于給馬匹打針等行為的檢查，但國內完整的檢測機構尚屬少數甚至可以說幾乎不存在，因此這也為賽馬的推廣造成了障礙。

賽馬運動本土化難題待破

“從賽事標準上，國外的賽馬，是有很多規制的。”蘇國京在接受《法人》記者采訪時表示，比如馬的品種相同才能進行同一組比賽，另外對騎手的體重也有要求，會根據騎手的體重進行分組等等。

此外，蘇國京指出，對于賽馬運動，國內也有一些地方在嘗試推進，比如北京朝陽公園有一些小型的賽馬或馬術運動，也會請一些英國或其他國家的選手參加，還會有一些表演賽等等。但也僅僅被作為一種欣賞馬術魅力的渠道，國內現狀是，懂馬的人少，懂馬術的人更少，因此國內受眾很難像追國外球星那樣，能說出自己喜歡的賽馬選手。

“另外，和馬匹相關的整體配套硬件和人才也較為匱乏。”蘇國京指出，比如以香港為例，馬廄是恒溫的，包括濕度、溫度都有參考標準和范圍，另外馬匹生病了，如何醫治、如何處理等也都有標準和流程，這些也是國內目前所欠缺的。

薛圳揚在接受《法人》記者采訪時則表示，通過舉辦賽事加上海南得天獨厚的旅游資源，帶動賽馬發展是值得期待的。就目前情況而言，發展國內馬術，引進高級別賽事，并使得高水平賽事具有持續性，同時借助地方政府的力量，給予馬術運動扶持和幫助，另外在媒體宣傳上也要借力，并做好群眾賽馬文化的培養，假以時日，賽馬或馬術運動在國內的推廣甚至盛行，都是值得期待的。

“最后，就是人才的培養也須得到重視。”薛圳揚說道，人才分為國內本土的賽馬人才、養馬人才、制作馬具的人才、騎手等人才，而在將來賽馬行業發展之時，甚至可以選擇從香港等具有豐富馬術發展歷史和經驗的地方，引進這些專業人才。