從嚴從實考評 力促第一書記擔當作為

李涌

為深入貫徹落實省委、州委關心激勵脫貧攻堅一線干部相關要求，進一步從嚴監管駐村第一書記隊伍，小金縣優化考核機制，探索推行駐村第一書記“目標績效專項考核”，將其績效考核從派出單位剝離，單獨考核、單列排名、單發獎勵金，有效確保第一書記全脫產、全力以赴駐村開展工作，助力脫貧攻堅決戰決勝。

精準導向，明確“考核對象、基本原則”。一是聚焦“考核誰”，明對象。明確考核對象及范圍，以當年度1月1日-12月31日在崗的駐村第一書記為目標績效考核對象；精確核實第一書記任職、離職時間，將年中因病因工調整、期滿輪換且已經離任的第一書記全部納入考核范圍，確保考核對象全覆蓋、零遺漏。二是聚焦“如何考”，明原則。著眼以考促管、以考促干，鮮明干事創業激勵導向，實行日常督查與重點督查相結合，年度考核與期滿考核相結合，實績實效與滿意度測評相結合，關心關愛與從嚴要求相結合的方式，明確考核基準，按工作實績和效果檢驗第一書記履職情況，確保考核科學、全面、準確。

精準核準，完善“考核內容、考核方式”。一是參考內容全面。對駐村第一書記在崗期間綜合目標完成情況、“五項職責”履職情況、領辦黨員精準扶貧示范項目情況、農民夜校開辦情況、推進“四好村”創建情況等方面進行全面評定；對離任“老書記”過渡期“傳幫帶”作用發揮情況進行延伸評定。二是參考方式全面。采取村“兩委”述職測評、鄉鎮黨委實地考核、縣脫貧攻堅領導小組辦公室參考評價、縣委組織部綜合評比“四方聯動”考核模式，設定百分制考核標準，按照村“兩委”占30%、鄉鎮黨委占30%、縣脫貧攻堅領導小組辦公室占20%、縣委組織部占20%的考評形式進行年度目標績效評定。

精準評定，優化“考核步驟、等次設置”。一是嚴格考核步驟。采取層層遞進規范化考核，以村“兩委”召開述職大會、民主測評方式對第一書記日常工作進行打分；鄉鎮黨委采取查閱資料、實地查看等形式，對第一書記到崗出勤、引領增收等方面打分排名；縣脫貧辦根據當年貧困村摘帽退出、迎檢情況等方面對第一書記打分排名；縣委組織部結合日常工作推進、每月通報、“末位約談”及痕跡化管理落實等方面對第一書記動態積分核算、綜合打分排名。二是科學設置等次。將年度目標績效考核設置3個等次，按被考核總人數的33%、33%、34%的權重評定一、二、三等獎，分層設立獎勵金，考核分數低于80分的不評定等次，不給予目標績效獎勵。2017年，評定一等獎41名，二等獎40名，三等獎41名。

精準激勵，強化“資金落實、結果運用”。一是資金活用，強保障。縣目標績效委嚴格按照考核排名等次，分類計發第一書記年度目標績效獎勵金。機關、企業派駐的第一書記按專項考核結果等次全額發放績效獎勵金；鄉鎮派駐的第一書記按所在鄉鎮當年度目標考核等次發放績效獎勵金，并依據專項考核結果進行獎勵金二次分配。2017年，全額兌現122名第一書記目標績效獎勵金85萬余元。二是正反激勵，增活力。把第一書記年度目標考核結果作為評優評先、培養使用重要參考依據，對連續兩年考核排名靠前的作為省、州、縣優秀第一書記優先推薦參考人選；對連續兩年排名靠后的由縣脫貧攻堅幫扶力量協調小組對派出單位負責人及第一書記本人進行提醒約談、全縣通報，被提醒約談的個人年度考核不得評優且不得作為各類先進評選推薦對象。