“小”驛站“大”黨建——永濟市打造黨群服務驛站引領城市基層黨建工作創新

■ 朱曉晶 皮海峰

今年以來，永濟市在城市基層黨建工作中，樹立“全域黨建”“開放黨建”工作理念，將城區新建的4座城市驛站，打造成黨群服務“微”陣地，整合各領域資源，發揮“八大”陣地功能，打通黨員聯系服務群眾“最后一公里”，引領各領域黨建“大融合”，城市基層治理走向共治共享“大格局”。

基層黨組織前沿陣地把支部建在身邊

“我們在城市驛站建立臨時黨支部，目的就是將支部建在街上，讓黨建工作走出‘圍墻’，走上‘街頭’，更好地聯系群眾、服務群眾，更好地彰顯黨建工作的初心使命?！狈止艹鞘谢鶎狱h建工作的永濟市組織部副部長鐘士慷講到建立城市驛站臨時黨支部的初衷時說。

城市驛站臨時黨支部，由驛站建設管理單位城建局黨總支牽頭成立，書記由單位黨總支書記兼任，支委由住建局總支副書記和住建局總支專職副書記兼任，負責驛站的日常管理和運轉工作。

黨支部制定了驛站管理制度、服務群眾工作制度、坐班工作制度等，安排機關正式黨員作為工作人員到驛站開展服務，先后開展了入戶幫扶度夏收、環衛一線送清涼、濕地公園除雜草、城管執法體驗日等主題活動，拉近了群眾和黨員的距離，讓群眾時刻感受到黨組織、黨員就在身邊。

預備黨員黨性鍛煉陣地發展黨員質量更高

針對當前黨員先鋒模范作用發揮不充分的問題，永濟市委組織部從發展黨員的“源頭”上用力，把城市驛站作為預備黨員、發展對象黨性錘煉陣地，把市直單位的預備黨員、發展對象作為工作人員，充實到城市驛站，每兩人一組、一月一輪換，值班負責驛站日常事務和活動開展，增強鍛煉對象作為“準黨員”的帶頭意識、骨干意識、“橋梁”意識，保障了發展黨員的高質量。

對鍛煉的預備黨員和發展對象，通過“城建局正式黨員+市直單位預備黨員+市直單位發展對象”這種“傳幫帶”的模式進行培養教育。在管理上，采取紀實管理辦法。鍛煉對象，每天撰寫工作紀實，鍛煉期滿后，由幫帶的正式黨員和驛站流動黨支部出具綜合評定意見，反饋給所在黨支部，作為預備黨員轉正、發展對象吸收為預備黨員的重要參考依據。

2018年發展對象住建局辦公室副主任王芳每次驛站活動結束后，都會寫下心靈感悟。她在紀事本上寫道：“我要珍惜難得機會，在驛站不斷錘煉自己、讓自己慢慢成長?！?/p>

新時代講習陣地傳播最強聲音

“在這里我能及時聽到黨中央的聲音，了解到當前市委市政府的決策部署、各項重點工作，越聽對永濟發展越有信心，對未來充滿期望!”家住永濟市城東街道孫李村65歲退休干部侯曉華說。

城市驛站以向群眾宣傳新時代中國特色社會主義思想為主線，從永濟市委組織部公布的《2018年黨課資源庫》中，篩選課題，聯系主講人，制定宣講計劃，向群眾發布，每月5日固定開講。截止目前，先后圍繞全面從嚴治黨、農業現代化、生態文明建設、弘揚時代新風、“大運城”建設和“四基地一名城”建設等主題開展了宣講，300余群眾聆聽了講解。

黨課采取群眾喜聞樂見的方式，運用通俗易懂的語言，深入淺出的講解，將黨的思想教育擴展到廣大群眾，把黨的決策、黨的歷史、黨的文化潛移默化地傳播出去，讓黨員群眾看到黨的建設和發展，看到永濟的建設和發展，于無聲處接受黨的教育。

通過開放式黨課，城市驛站正在變成凝聚人心的大陣地、思想武裝的大課堂、感恩奮進的大本營，引導群眾自覺感黨恩、聽黨話、跟黨走，為永濟發展建言獻策、貢獻力量。

社情民意上傳下達陣地把脈群眾需求

“城市驛站是黨委、政府和群眾之間的連接點，是社情民意上傳下達的重要渠道，擔負著收集群眾意愿、解決群眾困難問題的重要職責。”永濟市委組織部部長衛增輝說。

驛站打造了“蒲坂微心愿”品牌，開展了“你來說，我來做”活動，建立了群眾意見登記、認領、上交、辦結反饋閉環管理工作制度，保證群眾心愿的實現。

工作人員傾聽、記錄群眾意見后，先在鍛煉對象中開展認領，超出能力權限的通過臨時黨支部交辦到所駐社區城市基層黨建聯建委員會，在駐區單位黨員、住區黨員中開展認領；對需要市委、市政府層面解決的，通過城市基層黨建街道共建委員會上交到城市基層黨建工作領導小組，上報到市委市政府，變成全市共同行動，讓黨及時聽到了群眾的“聲音”，為市委市政府決策提供了參考。

便民惠民服務陣地工作更加細實

“原來想了解一些惠民政策，辦理一些醫療、養老、低保等事情，來來回回要跑好幾趟，現在來到城市驛站，各項惠民宣傳政策都有，不清楚的地方，還可以咨詢工作人員，真是越來越暖心了?！蹦暧饬膹埥鹕彺髬屵呎f邊豎起了大拇指。

永濟市把城市驛站作為政策宣傳窗口，結合當前正在開展的“三基建設”工作，把涉及群眾切身利益的低保、扶貧、養老、教育、醫療等民生部門的宣傳折頁和便民服務手冊全部集中放置到驛站，方便居民索取。

通過口袋書和口頭解答的方式，為群眾提供便民咨詢，工作人員為群眾提供辦事指導，實現了“讓群眾少跑一趟”的目標。

城市建設管理陣地問題及時解決

“城市驛站不僅給居民提供服務，也是解決城市管理問題的站點，更為城市管理者、環衛工人提供了休息吃飯的地方，冬天還可以用微波爐加熱食物。”負責黨群城市服務驛站管理者永濟市住建局黨建辦副主任王雷說。

人民城市人民管。永濟市把依靠群眾、發動群眾作為精細化管理城市的一大法寶，將城市驛站作為聯系群眾和管理者的一個樞紐，對群眾反映的市容環境、亂搭亂建、流動攤點、市政實施維修等問題做好記錄，打包上報城建局，分解到城管隊，通過銷號的方式進行解決，問題處理在驛站進行公示，進一步提升了城市形象。

黨建活動共享陣地服務水平更高

“今天，我們在城市驛站學習了面點藝術。這種街頭興趣愛好實用技術培訓真是太好了！回去要給我孫子露一手。”一位姓王的大媽高興地說到。

城市驛站堅持開放共享原則，作為黨建活動共享陣地，每月的最后一個周六周日兩天，提供給社會組織開展黨建活動和公益性活動。社會組織圍繞居民群眾興趣愛好、實用技術等開展公益活動，舉辦插花藝術、面點藝術、攝影藝術、書法藝術、繪畫藝術等培訓班，開展免費心理咨詢、法律咨詢、家庭教育咨詢以及義診等活動，為群眾提供了更高層次的服務。

服務驛站以社會組織為橋梁，緊密地將群眾聯系起來，進一步放大了黨組織的服務資源、服務功能。

群眾個性化服務陣地功能效能最大化

“電動車漏氣了，要不是有這個驛站我還得推上兩公里才能到修車點?！币晃徽诮o電動車打氣的群眾告訴工作人員。

“讓方便的地方更方便，讓衛生的地方更衛生?！边@是城市驛站門口一條標語。這也是城市驛站建設的初衷和目標。

城市驛站配備了電視機、飲水機、充電器、免費WIFI等滿足了群眾“歇腳、喝水、充電、上網”等需求；設立了閱覽區，放置了報刊雜志、休閑書籍等，引導群眾參與全民閱讀；配備了應急藥品、針線盒、打氣筒、雨傘等方便了群眾，凝聚了民心。