案
——結夏縣事紀委了監委才對實是真名舉報本信訪事件進行辦理的工作實踐

■ 劉 敏 衛建恒

“沒有想到你們會啟動二次調查，就憑這認真勁，我保證不跑不鬧，就擱家里等著。”夏縣紀委監委調查組向楊某某進行筆錄反饋時，這位重信重訪4年的老上訪戶向調查組拍著胸脯保證。

“沒想到縣紀委監委對我反映的問題這么重視，我對調查結果非常滿意。”在胡張鄉黨委召開的一次涉紀信訪公開聽證會上，信訪人曹某某當場簽定了息訴罷訪書。從去年11月底開始，多次越級上訪、重復信訪的信訪案件在聽證會上一錘定音，完成化解。息和信訪人訴求。結案之后三見面，針對息訴罷訪的案子視具體情況回頭看，通過回訪鞏固辦案效果，防止反彈。二是堅持實名舉報必反饋。信訪人同意查處結果的簽息訴罷訪書，不同意且有新證據的，由調查組視情況進行二次調查，再反饋。對案件無異議，也提不出新證據，還不簽字的，進入信訪通報或聽證程序，接受第三方質詢，以此來倒逼調查組把案子查深查實查透。三是堅持調查化解同步走。夏縣紀委監委一改過去“重查處輕化解、先調查后化解” 的做法，堅持調查工作一經開始，化解工作就緊隨其行。通過和信訪人勤溝通、多見面，走進其內心，準確掌握其真實目的，了解真正訴求，是心中有氣討個說法、還是心中有問圖個知情、或者是心中有求要解決問題，這些都要做到心中有數。做到調查和化解同步進行，互相促進。四是堅持重點案件領導盯著辦。對矛盾面大、案情復雜、時間跨度長的復雜訪，堅持領導包案，下沉一線，主動約見信訪人和被反映人，了解個人訴求，制定化解方案，把關案件質量，推進問題解決。五是堅持分類處置信訪件。對集體訪，夏縣紀委監委建議推選信訪代表，案件查結后，先向主要代表反饋，再做集體反饋，或在適當范圍內通報查處結果。對確已查實，舉報人拒不簽字，以談話筆錄方式做好反饋記錄，寫出情況說明，予以結案。對夾帶個人訴求的疑難訪、重復訪，召開信訪聽證會，把好陳述關、質詢關、合議關、落實關，確屬合理訴求的協調有關部門予以解決，對無理攪三分的纏訪、鬧訪戶嚴厲打擊。

夏縣紀委監委通過積極探索實踐實名舉報信訪件，有效化解了信訪領域的矛盾問題，在一定程度上減少了越級訪、重復訪，提高了辦案質量，這種有理、有力、有節的工作流程，得到了信訪人的肯定。

夏縣紀委監委將一件件重復訪、復雜訪、疑難訪案件辦結，使一個個問題得到化解，也換來了群眾對紀檢監察機關的信任和支持。

在夏縣近年來的信訪件中，以實名舉報的重復訪、復雜訪、疑難訪占到了信訪總量的40%多。如何做好這類信訪件的查處和化解工作，夏縣紀委監委經過逐步實踐后，于今年5月中旬出臺了《關于實名舉報信訪件的辦理辦法》，進一步規范涉紀信訪案件的辦理，確保案結事了，息訴罷訪。

辦法圍繞“五個堅持”開展工作。一是堅持一案三見面。辦案之前先見面，目的是確認是否實名舉報，調查組和信訪人實行雙向承諾，避免重信重訪。案子受阻二見面，了解案件信