“黨建++河長(zhǎng)制”把“支部建在河上”

〉〉〉〉〉 黃圣潔顏全飚

一河清水流，兩岸豐收景。4月初，福建省三明市大田縣桃源鎮(zhèn)桃源溪兩岸的蔬菜種植基地上，瓜果蓬勃生長(zhǎng)。木棧道觀景臺(tái)、休閑觀光橋、千米光伏長(zhǎng)廊等河岸景觀提升工程建成投用，桃源溪成為村民茶余飯后休閑的好去處。

桃源溪的美麗變化，得益于桃源溪臨時(shí)黨支部積極探索村黨小組與企業(yè)的結(jié)對(duì)共建。通過(guò)發(fā)展河道經(jīng)濟(jì)走廊，既保護(hù)了河道，又提高了企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

事實(shí)上，早在10年前，大田縣就開始實(shí)行河長(zhǎng)制，摸索出從“河長(zhǎng)制”到“河長(zhǎng)治”一系列治河良方。2017年，大田縣又創(chuàng)新組織管理，成立大田縣河長(zhǎng)制工作委員會(huì)，創(chuàng)建河流黨支部，從河長(zhǎng)治河過(guò)渡到全民護(hù)河，實(shí)現(xiàn)了對(duì)河流更為精細(xì)化的管理，留住了一河美麗鄉(xiāng)愁。

“四聯(lián)”機(jī)制解決治河難

“春節(jié)期間，我們開展一次主題黨日活動(dòng)，宣傳《河長(zhǎng)制公約》，探討創(chuàng)新河道經(jīng)濟(jì)載體，建設(shè)河流親子項(xiàng)目等。”大田縣武陵鄉(xiāng)黨委書記廖正樓以武陵溪黨支部書記身份，召集同屬武陵溪流域的石牌鎮(zhèn)黨委書記、武陵溪黨支部副書記范成火參加活動(dòng)。

2017年以來(lái)，大田縣以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，成立大田縣河長(zhǎng)制工作委員會(huì)，圍繞該縣兩條主干河流設(shè)立了均溪河流域黨委和文江河流域黨委，流域黨委書記分別由縣委、縣政府兩位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并在流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)河、溪黨支部17個(gè)，每個(gè)支部下設(shè)若干個(gè)黨小組，構(gòu)建“工委+黨委+支部+黨小組”四級(jí)管理體系。

大田縣委常委、組織部長(zhǎng)王懷斌說(shuō)：“我們對(duì)河流實(shí)行網(wǎng)格化管理模式，全面推行黨組織之間‘組織聯(lián)建、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)解’的‘四聯(lián)’工作機(jī)制，突破行政區(qū)劃制約，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸，有利于跨區(qū)域管河護(hù)河，合力協(xié)調(diào)解決治河難題，真正實(shí)現(xiàn)全流域管理。”

華興鎮(zhèn)仙峰溪上游屬于相鄰的德化縣，大田縣河長(zhǎng)制工作委員會(huì)與德化縣建立了聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)仙峰溪上游相關(guān)企業(yè)，還仙峰溪清流的同時(shí)，還引來(lái)了德化一家漂流企業(yè)，成立了旅游開發(fā)公司，每月漂流門票收入近20萬(wàn)元。

同時(shí)，河流黨支部還進(jìn)一步探索河道經(jīng)濟(jì)建設(shè)。仙峰溪黨支部與企業(yè)共建，引導(dǎo)公司以仙峰漂流為入口，計(jì)劃投入上億元，延伸打造仙峰溪源頭和峽谷景區(qū)，將屏山、濟(jì)陽(yáng)、象山、瀚林泉運(yùn)動(dòng)中心等景區(qū)串聯(lián)成線，充分整合大田旅游資源，刮起鄉(xiāng)村旅游旋風(fēng)。

黨員先鋒示范，全民護(hù)河

溪流奔?xì)g，白鷺飛翔。掛職武陵鄉(xiāng)大石村黨支部“第一書記”的福建省委黨校的鄭建珊每天都能看到一溪美景。作為武陵溪黨支部支委，他經(jīng)常為村民發(fā)放保護(hù)河流的宣傳材料，并每天參與巡河。

武陵溪黨支部下設(shè)3個(gè)黨小組，黨小組建立共產(chǎn)黨員護(hù)河先鋒崗，設(shè)置志愿監(jiān)督崗、勸導(dǎo)教育崗、義務(wù)巡河崗，每個(gè)崗位有9名黨員履行職責(zé)，對(duì)河道專管員進(jìn)行監(jiān)督、開展保護(hù)河流教育勸導(dǎo)、協(xié)助村級(jí)河長(zhǎng)開展巡河等。

大田縣河長(zhǎng)制工作委員會(huì)將河流支部書記聯(lián)席會(huì)從室內(nèi)移到室外，以農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”為載體，設(shè)立志愿監(jiān)督、勸導(dǎo)教育、義務(wù)巡河等黨員先鋒崗，劃分黨員河道責(zé)任區(qū)，引導(dǎo)798名黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，亮崗履職。借助每月20日進(jìn)行的“主題黨日+”活動(dòng)，組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)、突擊隊(duì)，開展“巡河護(hù)河清河”等志愿服務(wù)活動(dòng)255次，將治水護(hù)河行動(dòng)作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)踐課堂。

從“河長(zhǎng)制”到“河長(zhǎng)治”，從河道經(jīng)濟(jì)到河道文化，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)作的《母親河之歌》《河長(zhǎng)三字經(jīng)》深入人心；縣里推進(jìn)全民治河，吸收沿河各行政村離退休老黨員、老干部和社會(huì)各界熱心人士加入河長(zhǎng)協(xié)會(huì)，把愛河護(hù)河納入村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)全民皆河長(zhǎng)。從官方治河，走向全民護(hù)河，一河清流，造福兩岸百姓。

護(hù)河巡河表現(xiàn)納入積分管理

春暖花開，大田縣吳山鎮(zhèn)梓溪河兩岸盛開的百畝油菜花，吸引了眾多游客。梓溪河黨支部號(hào)召村民積極參與美麗河流建設(shè)，探索河岸特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，引種皇菊、姑娘果、八月瓜、紅心獼猴桃等奇珍異果，帶動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，留住一河美麗鄉(xiāng)愁。

大田縣以考評(píng)推動(dòng)工作落實(shí)，實(shí)行黨員管理積分制，將黨員在護(hù)河巡河中的表現(xiàn)和成效，納入積分制管理，每年評(píng)選最美黨員、最美河段，引導(dǎo)黨員對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先、比學(xué)趕超。同時(shí)，大田縣建立河長(zhǎng)任期考核機(jī)制，將河長(zhǎng)制執(zhí)行情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建述職評(píng)議、離任審計(jì)的重要內(nèi)容，倒逼黨建責(zé)任落實(shí)。采取平時(shí)考核、專項(xiàng)考核、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式考核干部。2017年，對(duì)7名表現(xiàn)突出的干部予以提拔重用。此外，大田縣還建立日常督查機(jī)制，聯(lián)合督查室、監(jiān)察局、巡察辦等職能部門，對(duì)干部履職情況和河道水環(huán)境進(jìn)行定期督查和明察暗訪。截至目前，已經(jīng)對(duì)3名履職不到位的黨支部書記進(jìn)行約談，對(duì)1人予以效能問(wèn)責(zé)，作用明顯。■