強化黨支部作用 規范黨支部管理

■于雅麗

（作者單位：山西漳電大唐塔山發電有限公司）

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。山西漳電大唐塔山發電公司黨委注重提升組織力，突出政治功能，注重把思想政治工作落到基層黨支部，把從嚴教育管理黨員落到基層黨支部，把群眾工作落到基層黨支部，使黨支部真正成為一個團結群眾的核心、教育黨員的學校和攻堅克難的堡壘。

一、黨支部的三項作用和三項功能之間的內在關系

黨支部是黨組織工作的基本單元，始終發揮教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘的作用，承擔著政治、服務和教育的功能。我們黨一貫要求重視黨支部建設，發揮黨支部的三大作用。毛澤東同志創造性地提出“支部建在連上”，強調支部是教育黨員的學校，是與群眾聯系的橋梁，應當成為“堅強堡壘”。只有不斷強化黨支部教育功能、服務功能和政治功能，發揮教育黨員、團結群眾和攻堅克難的作用，才能使得支部工作與中心工作深度融合，以改革創新、科學發展等難點重點作為著力點和切入點，承擔起應有的使命和責任，組織身邊的黨員和群眾致力于新時代中國特色社會主義的偉大實踐。

黨支部的三項功能與三項作用是高度統一，相輔相成的，只有完全激發三項功能，才能更好地發揮三項作用。以習近平總書記為核心的黨中央，為黨支部建設制定了明確的目標：讓支部在基層工作中唱主角，成為教育黨員的學校，團結群眾的核心，攻堅克難的堡壘。因此，要適應新時代中國特色社會主義發展要求，必須牢牢把握基層黨組織的功能和作用，使每個支部都能履行好黨的政治責任、發揮政治引領作用，成為一個強大的戰斗堡壘。

二、基層黨支部在發揮三項作用中存在的問題

黨員教育是黨支部最常見，最基礎的工作。隨著社會的不斷進步和發展，黨員的思想、心理、行為規范和生活方式發生了巨大的變化，給黨員教育和黨員管理帶來了新的挑戰。調研發現，25.6%的黨支部弱化了教育功能，沒有把黨支部當成是“教育黨員的學校”，黨員不積極，不主動，沒有形成常態化機制；38.8%的黨支部書記缺乏“班長”意識，沒有承擔起教育黨員第一責任人的責任；32.4%的黨支部沒有明確的學習教育計劃，學習的時間和內容隨意性強；32.7%的黨員認為學習內容零散單一，基本都是會議講話精神和政策理論；39.5%的黨員認為黨支部教育方法不靈活，方式陳舊，形式呆板，傳統老套，互動性差，達不到應有的教育效果。

進入新時代，我們黨處在機遇與挑戰并存的特殊時期，各種價值取向和思想觀念相互影響，涉及群眾切身利益，影響社會穩定的矛盾大大增加，也增添了新的難度。調研發現，有35.5%的黨支部宣傳群眾工作不積極，忽視對群眾的思想教育，新形勢下積極有效地宣傳群眾工作的能力不足，沒有做到“一把鑰匙開一把鎖”。有40.3%的黨支部組織群眾不主動，沒有學會和掌握組織群眾的規律，進而存在“與困難群眾說話，說不下去；與青年說話，說不進去；與老同志說話，說不到一起去”的現象；37.5%的黨支部服務群眾不到位，群眾觀念淡薄，工作方法落后，面對復雜的群眾問題束手無策，不會協調群眾利益，不會開展群眾工作，遇到問題“拖、躲、捂、推”，讓群眾四處奔波。

形勢有新的變化，現實有新的挑戰，組織有新的要求，迫切需要基層黨支部大力提高攻堅克難的能力。調研發現，有27%的黨支部在發揮攻堅克難的堡壘作用上，支部班子基本功不過硬，本領不強，往往心有余力不足；有21.4%的黨支部班子理想信念不夠堅定，作風不夠過硬，自我要求不夠嚴謹，作用發揮不力，缺乏久久為功的韌勁、馳而不息的精神；32%的支部班子思想不統一，步伐不夠穩定，難以將支部在攻堅克難中的各種力量凝聚起來，形成整體合力；有35.8%的支部班子在攻堅克難中沒有抓鐵留痕的毅力，怠政懶政、責任缺失、規避問題、缺乏克服困難的信心和勇氣。

三、強化基層黨支部作用、規范黨支部管理的探索

一是專業化設置黨支部。塔山發電公司按照專業、工作性質相近、便于工作的原則設置黨支部，以便討論共性問題，行政、黨支部工作統一開展。發電運行黨支部負責機組的安全生產，全廠經濟效益好壞、運行水平高低和每個值配合程度的高低有很大關系，便于開展值際競賽。設備管理黨支部保證全廠設備健康、正常運轉。經營管理黨支部負責整個公司的運營和管理，以確保成本核算、成本控制和經濟效益。行政管理黨支部負責公司的制度管理、薪酬管理、計劃管理和內部審計。政工管理黨支部負責公司的黨、紀、工、團和后勤工作。

二是標準化管理黨支部。塔山發電公司具體做到“五個一”，即選好一個書記，按照黨齡、黨性修養、專業排頭兵、一定領導能力等標準來選擇好黨支部書記這個“領頭羊”；通過黨支部書記培訓班、黨支部業務競賽等建設一支政治素質高，政策嚴格，功能強大的黨支部書記隊伍；用好一個手冊，嚴格執行“同煤集團黨支部工作手冊”，年初制定計劃，季度支部互查，半年比評，年終考核；執行好一套制度，嚴格落實《黨內政治生活若干準則》、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨內談心談話等制度，把黨的優秀制度嚴格落實到支部；抓好一個競賽，制定了《支部月競賽細則》，量化考核指標，月度進行考核，評選流動紅旗，開展誡勉約談，有力地提升了黨支部的組織戰斗力。另外，我們正在嘗試開展黨支部對標，按照基礎性指標、階段性指標、長期性指標、特色性指標進行打分，量化考核支部工作；搞好一組點評，公司領導班子成員按雙重組織生活制度，分在各個支部，定期點評黨支部工作。定期組織工會干部、團青負責人評議黨支部工作，由工團人員對黨支部基礎工作、特色工作、亮點工作進行評議、打分，來督促支部工作上臺階。

三是主題化做強黨支部。塔山發電公司根據各支部工作的特點，主動將支部工作和中心工作深度融合，大力開展“一支部一個特色”的工作。發電運行黨支部開展了“黨員在一線、競賽我當先”的主題活動，為不同崗位的黨員開展了值際之間的競賽和黨員個人小指標競賽；所有崗位開展競聘上崗，通過筆試、面試、民主測評，使有能力、有實力的人脫穎而出；公司黨委工作部、紀檢監察部、人力資源部、職工代表全程參與，2017、2018年共任用7名中層干部，營造了一個過程透明、操作規范的競技舞臺。此外，黨支部黨員還率先發揮了帶頭作用。比如，青年黨員石磊是2011年入廠的員工，他認真鉆研業務，沉著冷靜，果斷處置，通過7年的培養，經過競聘，已經成為獨當一面的值長。設備管理黨支部和發電運行黨支部不同的是，設備管理黨支部是一人管理多臺設備，發電運行黨支部是多人管理一臺設備。設備管理黨支部針對專業多、陣線長、點多、面廣的特點，開展了“設備保健康、黨員先鋒崗”主題活動。加強設備巡檢，確保設備完好。經營管理黨支部針對專業特點，著重從各專業入手提高經濟效益，開展“黨員要奉獻、經營見實效”主題活動。例如，通過發揮每個黨員的先鋒和榜樣作用，市場營銷專業的黨員跑市場，努力爭取電量；財務資產部黨員精打細算，嚴控成本；物資供應部的黨員努力降低庫存等。行政管理黨支部重點關注行政的精細化管理和規范化管理，開展“精細化管理、規范化運作”特色工作。加強制度修訂，內部審計管理，規范業務管理，規范薪酬管理制度。政工管理黨支部是由公司政工職能部門組成的黨支部，開展“黨建要領先、工作要創新”主題活動，黨委工作部創新工作思路，突出政治建設，打造過硬領導班子。通過學習教育培訓制度、監督制度、談話制度和問責制度，確保領導班子在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致。