讓群眾身邊的形式主義官僚主義無處可躲

文_本刊記者（發自江西南昌）

中央紀委辦公廳日前印發《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》（以下簡稱《工作意見》），《工作意見》明確了重點整治的四個方面十二類突出問題，其中在聯系群眾、服務群眾方面，強調要重點整治群眾身邊特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題。

膽敢漠視群眾利益和疾苦的干部就要整治

在聯系群眾、服務群眾方面，重點整治群眾身邊特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題。《工作意見》舉例：“漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態度簡單粗暴、頤指氣使。”這些現象，是嚴重脫離群眾甚至侵害群眾利益的惡劣行為，對此中央明確要求，一定要堅決整治。

記者查閱《行政機關公務員處分條例》發現，該條例明確界定了“工作態度惡劣”的范疇：“在工作中態度冷漠、生硬、蠻橫、粗暴、語言粗俗，刁難、訓斥行政相對人或者與行政相對人發生爭吵，造成不良影響的行為。”對照之下，一些公務人員在面對群眾的利益訴求時，表現出的不耐煩或冷淡甚至嘲諷的語氣，雖然被個別人認為是其“性格”問題，但其實正是漠視群眾利益的表現。

事實證明，很多對待群眾簡單粗暴的干部，在自律、作風方面也往往是屢屢違規甚至觸犯法律的。比如，山東聊城江北水城旅游度假區黨工委原書記、管委會原主任胡廷金就是此類反面典型之一，他被依紀開除黨籍和公職，在其處理通告中，就有一句“嚴重違反群眾紀律，對待群眾簡單粗暴，造成不良影響”。

除了“嚴重違反群眾紀律，對待群眾簡單粗暴，造成不良影響”外，經查，胡廷金還違反政治紀律，對抗組織審查；違規為他人謀取人事方面的利益并收受財物；嚴重違反廉潔紀律，利用職務上的便利為他人謀取利益，其配偶收受對方財物，利用職權報銷應由個人支付的費用，公款送禮，搞錢色交易；插手干預建設工程項目承發包；嚴重違反生活紀律，生活奢靡，貪圖享樂，追求低級趣味；利用職務上的便利在企業經營等方面為他人謀取利益并索取、收受財物，涉嫌受賄犯罪……每一條，都是劍指此類反面干部的陰暗面。

“對干部而言，對群眾態度如何絕不僅僅是個性問題。”新華社評論一針見血地指出：現實中，個別領導干部脫離群眾、高高在上、唯我獨尊、自我膨脹，對群眾吆五喝六、橫眉豎目。反思近年來一些地方、單位黨群、干群關系緊張的情況，背后都有個別黨員干部對群眾“簡單粗暴”的影子，不僅使矛盾不能及時化解，甚至把“小事搞大，大事搞炸”。

“臉好看”還要“事好辦”

在聯系群眾、服務群眾方面，重點整治群眾身邊特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題，《工作意見》還舉例指出，在一些地方，便民服務單位和政務服務窗口態度差、辦事效率低，政務服務熱線、政府網站、政務APP運行“僵尸化”。這同樣也是要重點整治群眾身邊特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義的突出問題。

“門好進臉好看，辦事緣何依舊難？”新華社記者在調查海南部分窗口單位后，發出了這樣的質疑聲。新華社記者采訪發現，一些窗口單位仍有“軟釘子”現象：門好進，臉也不難看，但事情卻不好辦。比如，考駕照，指紋錄入窗口距離考場有20分鐘車程；退休申報需要多次跑腿，卡在哪個環節搞不清楚；恢復外省手機號，必須本人到外省網點現場辦理。

諸如此類，群眾覺得“事難辦”的問題仍然存在不少。這樣的問題如果不下大力氣去整治，即使群眾去辦事時覺得機關單位“門好進”了、辦事干部的“臉好看”了，但往往還是覺得“事難辦”。因此，群眾需要的，不僅是“門好進”“臉好看”，還要“事好辦”，這才是真正的黨員干部聯系群眾、服務群眾應有的姿態。

在采訪中，不少群眾對本刊記者表示，對于機關單位尤其是窗口服務型的部門，近年來他們確實發現有了可喜的變化。“原來我們去辦個事，令人頭疼，要么辦事的干部對我們愛理不理的，要么根本就找不到人。一問，要么是開會去了，要么去調研去了。但近幾年來我們發現辦事干部的臉色好看了，對于辦事群眾也變得熱情了。”在一次采訪中，一位群眾向本刊記者反映：“我們也知道，干部作風的轉變，是需要一個過程的，我們只希望以后群眾去能夠好辦事，這是我們對基層干部起碼的要求。”

對此，采訪中，多地紀檢干部也向本刊記者表示，對于群眾身邊的形式主義、官僚主義等直觀的或“變種”的“四風”問題，紀委監委會嚴查不松勁。“對頂風違紀問題加大監督檢查力度，嚴查快辦，并實行責任倒查，嚴肅追究黨組織主體責任和紀檢組織的監督責任，同時對典型問題通報曝光，形成有力震懾。”近來，各地通過不斷豐富監督檢查手段，通過常規檢查、大數據篩查、群眾監督等方式，密切關注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向，其目的都是很明確的，那就是嚴防“四風”反彈回潮。

對頂風違紀問題加大監督檢查力度，嚴查快辦，并實行責任倒查，嚴肅追究黨組織主體責任和紀檢組織的監督責任，同時對典型問題通報曝光，形成有力震懾。

新官豈能不理舊事

在聯系群眾、服務群眾方面，重點整治群眾身邊特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題，《工作意見》舉例稱，“對一些地方官員來說，走馬上任之后，信奉的是所謂‘新官不理舊事’那一套歪理，這樣的干部往往言而無信，重招商輕落地、輕服務，影響營商環境。”這也是要重點整治群眾身邊特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題之一。

《人民日報》曾以“推進發展轉型不能‘新官不理舊事’”為題，刊文強調，一些地方出現“一任市長一張藍圖”的怪象，認為追求“任期政績”才是“算在自己頭上”的政治資本，接續前任的規劃豈不成了“為他人作嫁衣裳”？這種錯誤思想，讓一些領導干部熱衷另賦新篇、重起爐灶。一些城市，一屆一個規劃，新城芳草萋萋、成為空城，那邊又開始大興土木、大拆大建；一些地方，一任一個思路，舊產能還沒消化，新項目已經引進，“新官不理舊事”，讓轉型發展“東一榔頭西一棒”。

“想要干事、想出政績無可厚非，上一任的舉措如果不符合當前實際，也應及時糾正；但不能為了出政績都要自己另搞一套。各級領導干部不妨想一想，實現轉型升級，關系地方發展全局和未來方向，怎能像兒戲一樣改來改去？如果一任市長一張藍圖、后任急于否定前任，發展如何保持連續性和穩定性？”該文一針見血地指出了“新官不理舊事”現象對轉型發展的巨大危害。

湖南省在治理“新官不理舊事”方面，拿出了很多力度頗大的措施，起到的效果也很明顯，這從湖南省從嚴治黨、依法治理方面就可見一斑。比如，記者近日在湖南省高級人民法院采訪，就了解到了一起“以新官不理舊事為由拒付貨款，村民起訴獲得法院支持”的案例。被告某村委會三年時間里在原告田某（某鎮郵電局的一名臨聘人員）處訂閱報紙，三年共欠原告報刊費1409元，并向原告田某出具了一張條據。后來，該村村委會換屆，原告多次找被告某村委會催要此款，被告某村委會卻以“新官不理舊事”為由拒付款。原告田某向湘陰縣人民法院起訴請求法院判令被告某村委會向原告田某支付貨款1409元，湘陰縣人民法院一審作出了支持原告訴訟請求的判決。

在全國各地，治理“新官不理舊事”現象都在進行中。遼寧省嚴查招商引資中的“新官不理舊賬”、承諾不兌現、服務不到位、吃拿卡要亂作為等行為，獲得了很多網友的點贊。據新華社報道，今年以來，遼寧全省在深入開展的專項整治“四風”“辦事難”“特權車”行動中，全面梳理政府失信相關事項，對拖欠工程款、未及時供地等問題進行全面摸底調查，按照“一事一策”原則逐一制訂整改計劃；省政府還要求各地對30%以上新引進項目進行抽查，重點檢查超職權承諾情況，嚴防產生新的政府失信。

江西省對一些地方官員“新官不理舊事”現象也敲響了警鐘。記者在江西采訪時也對當地的舉措進行了初步了解。時任江西省鷹潭市委書記陳興超（現任江西省委常委、統戰部部長）曾在該市市委七屆九次全會上如是說：“如果我們的政策朝令夕改，甚至是說一套做一套，就不可能招得到商、引得到資。為此，要在積極構建社會誠信體系的同時，更要建設誠信政府，堅決杜絕政府出現不兌現承諾、‘新官不理舊事’等行為，始終做到‘言必信、行必果’。”