破難攻堅三十六計

［發布者］浙江省樂清市委組織部

［亮 點］“惠風工程”推進民辦學校黨建工作

［舉 措］

浙江省樂清市把民辦學校黨建作為基層黨建的重要領域來抓，組織實施“惠風工程”，著力以黨建引領師德師風建設、以師德師風優化惠及千家萬戶。

堅持統一領導，使管理體制順起來。建立市教育局社會組織聯合黨委，將全市民辦中小學校統一劃歸聯合黨委管理。依托教育局7個教育學區組建25個黨建聯盟，實現對295所民辦培訓機構、民辦幼兒園的黨建工作全覆蓋。選派48名市教育局黨員干部到23所民辦中小學校、25個黨建聯盟擔任黨建工作指導員，實行支委會議必到、黨日活動必到、重要活動必到、重大決策必到“四必到”制度，推進黨建指導和業務指導雙線融合。

強化“三合”帶動，使政治功能強起來。引導民辦學校把黨組織的地位、職責寫入學校章程，以法定形式明確黨組織在決策、監督和執行等環節的作用，用“機制內合”明確黨的核心地位。推動民辦學校黨組織班子成員與董事會、校務會成員“雙向進入、交叉任職”，用“人員融合”保證正確發展方向。引導黨組織牽頭抓好學生德育和思想政治工作，用“工作結合”強化思想政治教育。

創設有效載體，使作用發揮好起來。開展“黨員在您身邊”活動，推動黨員教師及時疏導學生心理、調和學生矛盾，構建和諧校園。實施“黨員人才工程”，強化黨組織凝聚人才、培育人才的作用，為學校發展積蓄力量。推行“黨員暖心行動”，開展黨員教師帶頭簽訂“三不”承諾，即不侮辱學生人格、不收取家長禮物、不額外收費補習，形成良好教育風氣。

強化保障激勵，使工作基礎實起來。實行民辦學校黨員黨費全額返還，落實每名黨員每年100元的活動經費財政補助，確保黨組織活動有經費。明確民辦學校黨組織書記享受副校長以上待遇，市財政落實每年1200元的工作津貼和500～2000元的獎勵津貼。把黨建工作作為民辦學校年檢年審、評先評優和等級評定的重要依據。在德育特色學校、素質教育示范校等評選中，實行黨建工作“一票否決”制。

［發布者］四川省德陽市委組織部

（三）施肥。幼苗期少量追肥促苗早發，以腐熟有機肥為宜。幼苗定植40～50天后，每畝施腐熟有機肥1000千克，施氮、磷、鉀復合肥25千克。進入采筍期，增加追肥次數和追肥量促使營養生長。

［亮 點］“雙同步”深化社會組織黨建

［舉 措］

近年來，四川德陽市堅持把加強行業黨建與推動行業發展緊密結合，創新社會組織黨建和管理服務“雙同步”工作法，切實將黨的建設有機融入社會組織培育發展全過程。

注重“組織+組建”雙同步孵化。堅持從源頭同步介入，依托社會組織孵化基地開展黨政主導的第三方管理服務，構建以黨建引領社會組織培育成長的工作機制，通過基地固化、制度培育、項目催生、能力提升、資金扶持等服務，促進社會組織向組織化、專業化和規范化方向發展。同時，在全省率先成立社會組織黨建促進會，開展專業化的“四同時三同步”指導，在孵化社會組織同時孵化社會組織黨組織，實現新孵化社會組織組建率達90%以上。

推行“業務+黨務”雙同步指導。堅持在日常緊密融入，壓緊壓實業務主管部門雙重職責，建立領導聯系、定期督查、約談提醒、分片交流、述職評議等日常管理制度，推動業務主管部門在指導業務的同時指導黨建工作開展。全市業務主管單位年均組織開展調研督查、行業交流等260余次，分行業成立民辦學校、民辦醫院、培訓機構、物業協會等功能型聯合黨委4個，按照業緣、地緣、趣緣組建功能型黨組織100多個，推動實現黨建業務同頻共振、相融互促。

開展“星級+等級”雙同步評估。堅持用評價引向深入，將黨建工作星級評估和社會組織等級評估有機結合，建立黨組織“評星定級”3大類24項評價指標，從班子運行、隊伍建設、工作保障、活動開展、作用發揮等6個方面進行多維評價，并將評星結果作為社會組織等級評估和參與購買政府服務的重要依據，實現評價與運用“雙掛鉤”。近年來，全市評定三星級以上社會組織黨組織120多個，促進3A以上等級社會組織全部建立黨組織，通過公益創投向支持黨建的社會組織傾斜項目62個，引領社會組織在自身發展中聽黨話、跟黨走。

［發布者］浙江省衢州市龍游縣委組織部

［舉 措］

近期，龍游縣成立龍天紅木小鎮黨建“1+1+10”（即1個黨建聯盟、1個小鎮黨委和10個隸屬黨支部）工作架構和運行機制，構建多方參與、統籌協調、整體推進的區域黨建“綜合體”，開展加強和創新基層社會治理的有力探索，構筑兩新黨建工作新格局。

一是特色小鎮黨建聯盟按月輪值打理小鎮黨建工作。由組織部（兩新工委）、人才辦、宣傳部等12家與特色小鎮建設發展密切相關的單位，組建特色小鎮黨建聯盟，共同商議特色小鎮黨建工作中的重點難點問題。各成員單位按月輪值，在黨建指導、黨務辦理、教育管理、創業服務等方面服務特色小鎮建設工作。同時設立黨建聯盟領導小組和領導小組辦公室，負責黨建聯盟日常工作，建立完善年度重點工作督查、每季互學互看、定期巡回督導和黨員領導干部定點聯系等工作制度。

二是龍天紅木小鎮黨委締結區域黨建紅色共同體。以區域化大黨建為抓手，統籌龍天紅木小鎮周邊基層黨建資源，建立龍天紅木小鎮黨委，承接做好區域內各領域黨建工作，在非公企業、農村基層、行業協會、機關黨建、人才服務、樓宇商圈、小區社區等領域開展黨建工作探索，通過理順組織架構，建立小鎮黨建綜合中心等黨建陣地，健全各項黨建制度，全面推進特色小鎮范圍內黨建工作，同時發揮黨組織輻射效應，協調并逐步抓好工會、共青團、婦委會等群團組織工作，打造基層黨建“綜合體”。

三是紅字頭系列黨組織實現特色小鎮黨建全覆蓋。針對龍天紅木小鎮生產生活相融合、產業社區功能相疊加的特點，積極創新黨組織設置方式，堅持以“一切工作到支部”的導向，采取單獨組建、區域聯建、行業統建、產業連建等形式，以紅木小鎮的“紅”為特色，建立“紅木緣”浙江年年紅家居有限公司黨支部、“紅工匠”浙江孝福家具有限公司黨支部、“紅引擎”小溪灘水利樞紐開發有限公司黨支部、“紅心圓”湖鎮鎮曹壟村黨支部、“紅招牌”小鎮商務聯合黨支部、“紅船行”小鎮文旅聯合黨支部、“紅馬甲”政府服務小鎮黨支部、“紅驛站”人才服務小鎮黨支部、“紅立方”小鎮樓宇招商黨支部、“紅港灣”小鎮新型社區黨支部等10個黨支部，確保龍天紅木小鎮區域黨組織應建盡建。

［發布者］吉林省松原市非公黨工委

［亮 點］“四個抓手”打造“紅色引擎”黨建品牌

［舉 措］

吉林省松原市以打造“紅色引擎”黨建品牌為載體，緊緊抓住組織、陣地、措施等關鍵要素，推動非公企業和社會組織黨建工作“全面進步”“全面過硬”。目前，松原市共建立非公企業和社會組織黨組織1174個，黨的組織覆蓋率達95.93%，黨的工作實現全覆蓋。

抓統籌，壓實“五大板塊”黨建責任。堅持市非公黨工委牽頭抓總，按照職能和層級管理原則，在全市劃分出市直相關部門、縣（市、區）、開發區（園區）、商圈協會、城市社區“五大板塊”，層層壓緊壓實黨建責任。督促指導各類園區配強黨建工作力量，設立企業黨委或綜合黨委，建立黨建工作指導站，著力抓好園區非公企業黨建。市縣兩級組織召開非公黨工委書記辦公會12次，全體（擴大）會議6次，討論研究工作事項42項，出臺實施打造非公企業和社會組織“紅色引擎”黨建品牌《實施意見》、“紅色商圈”創建活動《實施方案》等意見15個，為推動非公企業和社會組織黨建工作提供有力保障。

抓基礎，強化“三大陣地”黨建功能。堅持從基礎抓起，強化“一個基地兩個中心”作用。創建非公企業和社會組織黨組織“孵化基地”，充分發揮“三孵化三培育一推動”作用，建立孵化基地黨支部，全年發展黨員188名。按照“六有”要求，市縣兩級規范建設孵化基地和黨建指導、活動服務“一個基地兩個中心”12個，強化培訓、指導、服務職能，全年開辦黨建培訓班15期。

抓薄弱，發揮“派出組建”黨建作用。圍繞拓寬視野精心“選”、派員聯系包保“建”、提升素質重點“育”、強化督促嚴格“管”、立足職能充分“用”，創新實施派出組建“五步工作法”，共組建派駐黨支部570個，覆蓋非公企業和社會組織1244個，有效提升全市非公有制企業和社會組織黨建工作整體水平。充分發揮黨的政治引領作用，編印發放黨建工作知識手冊、指導手冊和應知應會知識卡“兩冊一卡”1000余套，組建23個“發展服務團”，扎實開展“抓黨建、強企業、促和諧”“五個先鋒爭創”等主題實踐活動，幫助企業解決實際問題300多個。

抓保障，凝聚“四項措施”黨建合力。以領導包保、派員指導、典型帶動、督導檢查為抓手，強力推動非公企業和社會組織黨建工作開展。