融入城市黨建 提升組織力

□重慶市萬州區(qū)委常委、組織部長 賀恩友

□開場白

非公組織黨建作為基層黨建的重要板塊和薄弱環(huán)節(jié)，必須融入城市基層黨建，共駐共建、互聯(lián)互動，必須堅(jiān)持“黨員常找、組織常建、隊(duì)伍常管、作用長效、保障長抓”的思路，推動黨組織有形覆蓋和有效覆蓋同步提升，推動政治功能和服務(wù)功能一體加強(qiáng)，有效提升非公組織黨組織的組織力，厚植黨的執(zhí)政根基。

有破有立，織牢組織紐帶。破，就是要打破傳統(tǒng)的黨組織組建模式；立，就是要在非公組織聚集的城市重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域，跟進(jìn)建立黨組織，納入城市街道社區(qū)統(tǒng)一管理，擴(kuò)大城市基層黨組織覆蓋面，推動非公組織與街道社區(qū)、非公組織黨員與社區(qū)黨員互融互通。一是區(qū)域統(tǒng)建。打破條塊分割，靈活劃分園區(qū)、片區(qū)、商圈、專業(yè)市場、樓宇等黨建區(qū)域，依托開發(fā)單位、物業(yè)公司或經(jīng)營單位建立區(qū)域性綜合黨組織，創(chuàng)新“支部+”模式，做到組織聯(lián)設(shè)、隊(duì)伍聯(lián)管、活動聯(lián)辦、制度聯(lián)建、保障聯(lián)籌，推動非公黨建工作區(qū)域化。二是行業(yè)聯(lián)建。以行業(yè)骨干企業(yè)和社會組織為龍頭，將地域相近的非公組織組建為聯(lián)合黨支部，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的上、中、下游企業(yè)和社會組織的全覆蓋。三是就近掛建。對不足3名黨員的非公組織，將黨員統(tǒng)一掛靠到社區(qū)黨委，依托社區(qū)黨委建立社區(qū)非公組織聯(lián)合黨支部。通過三種組建方式，推動城市各領(lǐng)域基層黨建資源整合、共建共享。

重管重效，推動發(fā)揮作用。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須從加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)、實(shí)行目標(biāo)管理、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、突出政治功能等方面入手強(qiáng)化非公組織黨組織建設(shè)，推動發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理考核。對非公組織黨組織實(shí)行分級定位、科學(xué)評估、評星晉級，圍繞黨組織班子、黨員隊(duì)伍、活動陣地等方面內(nèi)容制定考核指標(biāo)。對成效突出的黨組織書記，在推薦“兩代表一委員”人選、評先評優(yōu)上給予優(yōu)先考慮。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，要求非公組織每個黨支部逐一對照檢查，列出問題清單和責(zé)任清單，抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持“三會一課”制度，健全黨支部按期換屆、黨費(fèi)收繳等各項(xiàng)工作機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行，形成常態(tài)化、長效化。三是突出政治功能引領(lǐng)。廣泛開展“同心思想教育”，引導(dǎo)黨員職工跟黨走。在強(qiáng)化政治屬性的同時，強(qiáng)化服務(wù)理念，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，把黨組織活動融入決策管理、生產(chǎn)經(jīng)營、權(quán)益保護(hù)、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的政治效應(yīng)與非公組織的經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

帶領(lǐng)帶動，提升工作水平。典型引路、先進(jìn)帶后進(jìn)，是開展基層黨建工作的有效方法和重要手段，是基層黨建工作富有生機(jī)活力的成功經(jīng)驗(yàn)，也是實(shí)現(xiàn)基層黨建“務(wù)實(shí)管用”的有效途徑。示范帶動。堅(jiān)持“抓示范、突薄弱、帶中間”，嚴(yán)把示范點(diǎn)的選育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重作用發(fā)揮，突出引領(lǐng)帶動，激發(fā)非公組織黨組織比學(xué)趕超，創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)對互動。與機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)等黨組織開展結(jié)對共建，互聯(lián)互通、互融互促、資源共享，做到體制內(nèi)帶體制外、黨建強(qiáng)帶黨建弱、先進(jìn)帶后進(jìn)。部門聯(lián)動。從上級機(jī)關(guān)“一對一”選派懂經(jīng)濟(jì)、善管理、熟悉黨建業(yè)務(wù)的機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，定期深入非公組織黨組織指導(dǎo)黨建工作。結(jié)合實(shí)際，利用區(qū)域黨群綜合服務(wù)中心，為缺少活動陣地的黨組織開展活動提供服務(wù)。

共建共享，健全工作機(jī)制。城市街道社區(qū)是各類資源要素和社會活動最集中的地方，要用統(tǒng)籌融合的思維理念和方法手段，有效整合各類資源，切實(shí)加強(qiáng)非公黨建，形成服務(wù)和推動非公組織發(fā)展的強(qiáng)大合力，有效激發(fā)城市基層黨建工作活力。要健全參與機(jī)制。吸引多方參與，堅(jiān)持黨建工作“一盤棋”，將非公組織黨建融入城市基層大黨建中，實(shí)現(xiàn)問題共商、資源共用、服務(wù)共享、黨員共管、活動共辦，解決好非公組織黨組織“想來參與、怎么參與、經(jīng)常參與”的問題。要健全運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)級、街道、社區(qū)和非公組織黨組織“四級聯(lián)動”，通過“政府有形的手”，把駐區(qū)單位資源統(tǒng)起來，把社會各類優(yōu)勢資源用起來，盯住“董事長、廠長、校長、院長”等社會影響面大的群體，匯聚轄區(qū)資源，解決好社區(qū)大黨委“有而不轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)而無效”的問題。要健全考核機(jī)制。將相關(guān)工作納入街道、社區(qū)黨組織年度黨建工作聯(lián)評聯(lián)述聯(lián)考的內(nèi)容，通過召開聯(lián)席會議、黨員評議、專項(xiàng)督導(dǎo)等方式，強(qiáng)化日常工作考核，推動非公黨建融入城市基層黨建落實(shí)落地。