強化屬地管理 守好輿論陣地

張成林

新聞輿論工作，是治國理政、定國安邦的大事。當前，發展形勢喜人。就全國來看，舉國上下正決戰決勝全面建成小康社會，向著“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢不斷奮進。身處大海之南，海南也正在按中央的部署要求，積極推動全面深化改革開放，建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港。然而，任務越是艱巨，形勢越是嚴峻，越需要彰揚輿論的力量，越需要新聞輿論工作者扛起責任擔當，用正確的思想、有利的輿論，建言發展，凝心聚力，激發人們不畏艱難、拼搏進取、敢為人先的干事創業豪情。

做好新聞輿論工作，須有當仁不讓的陣地意識。新聞輿論工作何以如此重要？是由于其處在意識形態斗爭的最前沿。如果新聞輿論陣地失守，意識形態領域的安全也就無從談起。而過往歷史一再證明，新聞輿論陣地稍微堅守不力，一些壞的、不好的思想輿論就會趁虛而入。更甚的是，由于互聯網和新媒體的沖擊，媒體傳播格局被重塑，傳統管理模式和傳統新聞媒體受到了嚴峻挑戰。而且，隨著時代的發展，人們的觀念呈現多元、多樣、多變傾向，傳統主流輿論受到沖擊。基于此，當務之急，必須提升陣地意識。

守好新聞輿論這一陣地，最根本的就是要始終堅持黨管媒體。而“誰主管、誰負責”和屬地管理，作為我國新聞媒體管理的一項基本制度，正是落實黨管媒體、確保黨媒姓黨的重要原則，對于明確新聞輿論工作責任主體、確保輿論管理全覆蓋具有重要意義。因此，在新時代彰揚輿論的力量，必須強化屬地管理，細分責任主體，以真管嚴管的態勢，確保各類媒體順利健康發展。

一、牢記職責使命，把好政治方向，落實領導責任，牢牢把握新聞輿論工作的領導權

心有理想，腳有力量。當前，新聞輿論工作擔當何在、使命何在？習近平總書記在“2·19”講話中進行了高度概括——“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界”。這48字看似寥寥幾十字，但落實起來任務十分艱巨。擔負起這一使命擔當，需要各級新聞主管部門，以及各新聞單位的領導干部，解放思想，放寬視野，將新聞輿論工作放在實現“兩個一百年”奮斗目標的發展大局、放在海南全面深化改革的大局中去考量。就當前來看，海南搶抓難得的發展機遇，迫切需要新聞輿論工作者作出努力，踐行這48字職責，主動作為，積極進取，用好的思想輿論造福大眾、助力發展。

黨媒姓黨要牢牢把握好政治方向。大海航行，最怕的是迷失方向。輿論工作同樣如此，方向錯位，就會產生負面影響。因此，首先需要把政治方向擺正，這就要求相關從業者強化黨性修養，通過自己學、向人學等多種方式，切實樹立馬克思主義新聞觀。常言道，欲正人必先正己。各級各地新聞輿論工作主管部門、主管領導，要身先士卒，強化黨性修養，把好政治方向，時刻確保黨管媒體、黨媒姓黨。各新聞輿論工作者要切實補足精神之“鈣”，用正確的思想武裝頭腦，積極投身火熱的發展實踐，創作出反映時代、助力發展的過硬新聞作品，做不忘初心、勇于擔當的新聞工作者。

落實好領導責任，做到守土有責。常言道，領導有方，兵強力壯。新聞輿論工作涉及面極廣，尤其要加強領導。各級各地的主管部門和主管領導，作為新聞輿論工作的主要負責人，要勇于擔當，以身作則，切實扛起領導責任，加強黨的領導。具體而言，要深入一線，靠前指揮，不僅要管好傳統媒體，也要兼顧新興媒體，既要把好政治方向，也要做好業務指導。同時，要善借媒體發聲，善用輿論聚勢，用好、用活黨報、黨臺、黨網等多種媒介，宣講黨的政策，反映基層民意，觸摸百姓痛點，進而推動工作開展。落實領導責任，萬不可腰桿不硬、扭扭捏捏，而要理直氣壯，對出現的各類問題，敢于真抓嚴管、不姑息，為黨和人民切實守好新時代的輿論陣地。

二、從嚴明確導向，擴大監管覆蓋，加強隊伍建設，不斷強化新聞輿論工作的管理權

輿論導向全覆蓋。凡是輿論，皆有導向。日常刊登什么，不刊登什么，都體現一定的立場、態度，導向都蘊含其中。鞏固、壯大新聞輿論陣地，就要瞄準導向發力，做到導向全覆蓋。從報紙刊物，到電臺廣播，再到“兩微一端”，都要樹原則、表立場、講導向。從新聞報道，到廣告宣傳，再到文藝副刊等，也要堅守正確的導向。實現導向全覆蓋，對主管部門而言，既是要求也是挑戰。所以說，輿論工作，把關為大。要通過層層把關、專人負責等方式，切實把正確導向落實到每一環節，不給“輿論飛地”“新聞特區”等留下生存空間。

新聞監管全覆蓋。當前，互聯網的突飛猛進，革新著傳統的新聞生產、傳播、消費方式。如此形勢下，新聞傳播日漸呈現出分散、不可控的特點。然而，越是萬眾喧嘩，越要從容應對，加快推進監管全覆蓋。基于此，我們要緊跟時代趨勢，根據新時期新聞傳播的新特點、新規律，提升治理能力和水平。一方面，做到守土有責，不斷延伸監管觸角，不光要管好傳統媒體，當前更重要的，是盯好新興媒體，讓各類媒體都處在有效管控中；另一方面，嚴格審批把關，從嚴管理各類新聞生產、新聞產品、新聞人員，做到監管不留縫、無死角。

隊伍管理全覆蓋。媒體競爭，說到底關鍵在人才。讓輿論陣地更穩固、更牢固，就要下大力氣帶好、管好隊伍。首先，及時做好培訓。各級各地新聞輿論工作主管部門，可通過舉辦定期的講座學習、業務交流、教育培訓等方式，對相關從業人員開展及時有效的培訓，堅定其政治方向，提升其業務水平。同時，在準入與退出上，要把標準進一步提高，對新聞輿論入職人員進行思想和業務雙重考核，進而從整體上提升從業人員的能力與水平。此外，要完善多種用人方式，暢通從業人員成長渠道，打造戰斗力強、規范有序的從業隊伍。

三、著力提質增效，推動融合發展，講好海南故事，努力提升新聞輿論工作的話語權

在全媒體這一大變革時代，新聞傳播發生了空前變化，日漸呈現出個性化、差異化的發展趨勢，傳統的單純說教、形式單一、呆板固化的傳播方式，已經難以適應當前的發展需求。在此背景下，各級黨委和宣傳部門，作為新聞輿論工作“誰主管、誰負責”和屬地管理原則的主要踐行者，要因時而治，緊密結合海南“三區一中心”的發展定位，圍繞自貿試驗區、自貿港建設實踐，創新新聞傳播方式、方法，革新工作理念、機制，推動新聞傳播事業走在時代前沿。

首先，要應勢而動，精準把握好時度效，切實增強輿論工作引導力。新聞傳播，貴在及時高效，既不能“磨洋工”，也不能“亂發聲”，這就要求必須時刻守好時度效三個標尺。時，是指抓住時機、搶占先機；度，是指講分寸，守好邊界；效，是指傳播效果要事半功倍，形成正面效應。這三者需要精準把握。比如，面對當前海南自貿試驗區建設這一重大主題，新聞輿論工作如果忽略了時度效的要求，新聞報道冷一陣、熱一陣，或者顧此失彼，沒有準星，就難以激發群眾的熱情、干勁，結果難免貽誤發展良機。所以說，時度效三要素不可或缺。只有把握好這三個要素，才能聚眾智、匯群力，推動海南加快發展。

其次，要因勢而謀，推動媒體融合發展，不斷提升輿論工作凝聚力。習近平總書記強調：“人在哪里，新聞輿論陣地就應該在哪里。”現在的人，尤其是年輕人，大都入了網，成了網民。我們的輿論陣地，也要緊跟潮流，積極向網上拓展。也就是說，在媒體融合加速之際，守好輿論陣地，就不能僅僅盯著黨報黨刊等傳統媒體的“一畝三分地”，而要切實把視野放寬，兼顧各類新興媒體，不斷拓寬新聞輿論陣地。可喜的是，當前黨報黨刊等主流媒體，已經先人一步，在“報網聯動”上進行了探索，實現了初步的融合。各級各地新聞輿論主管部門，要瞄準趨勢，主動、加快推動媒體融合，做好管理與引導，大幅增強輿論工作的凝聚力。

再次，要順勢而為，積極講好海南故事，有效提高新聞輿論傳播力。身處祖國南海之濱，海南發展有著多重優勢。在40年改革開放大潮中，海南充分發揮自身優勢，敢闖敢試，敢為人先，取得了矚目的成績，形成了獨特的發展經驗，創造了有影響力的實踐范例。而今，海南又肩負著建設自貿試驗區和中國特色自貿港的重任。作為40年改革開放的重要縮影，海南的改革開放實踐有著巨大的吸引力、影響力。在此背景下，我們迫切需要創新新聞輿論表達方式，著力提升新聞輿論傳播能力，通過積極走出去，面向島內外、國內外廣泛傳播海南聲音，講好海南精彩故事，從而形成有利海南進一步發展的良好輿論氛圍。

黨的新聞輿論工作涉及面廣、千頭萬緒，如果不能自上而下系統抓嚴、抓實，就可能亂了陣腳、丟失陣地、喪失話語權。面對當前復雜的輿論環境，只有充分發揮“誰主管、誰負責”的制度優勢，進一步強化屬地管理，統籌協調各級主管部門及各主流媒體的力量，同向用力，共同協作，才能推動輿論工作安全有序、有效開展，才能闖關奪隘，守好并壯大輿論陣地，進而為海南蓬勃發展創造有利氛圍。