要把握實施“五大區域發展戰略”三年攻堅(行動、滾動)計劃的共性要求。一是要圍繞區域功能定位狠抓產業、狠抓項目。不管哪個區域,要實現經濟增長目標,都必須抓產業、抓項目,這是基礎,是重點,更是關鍵。把精力、財力用于其他無關緊要的事情,往往力氣沒少費,錢也沒少花,卻沒有實際效果。二是要全面深化改革。不抓改革,沒有出路。各個區域都要全面深化改革,積極推進供給側結構性改革、國企國資改革、行政審批改革、財政體制改革、事業單位改革,逐項落實改革任務。這是增強發展動力的工作,一定要抓緊抓實。三是要明確市本級、區、街道三級責任。落實“五大區域發展戰略”三年攻堅(行動、滾動)計劃,必須同時發揮好縣域和城區的積極性。省里已經出臺了縣域經濟發展三年行動計劃,明確了縣(市)、鄉(鎮)的責任,還要進一步強化市本級、區、街道抓產業、抓發展的責任,并切實加大考核力度,實施有效獎懲。
要厘清實施區域發展戰略三年攻堅(行動、滾動)計劃的責任主體。落實沿海經濟帶、沈陽經濟區、突破遼西北區域發展戰略三年攻堅計劃的責任主體是各市,而落實縣域經濟發展三年行動計劃的責任主體是各縣(市),這一點必須明確下來,不能在理解上有偏差。縣域經濟發展的指標完成情況通過省、市考核以后,直接對縣(市)進行獎懲。各市對縣域經濟發展所負的責任是加強指導、督促協調,縣(市)不能推卸主體責任,市也不能包辦代替,否則各市不可能有更多精力推動市本級、區、街道發展。
要明確省市領導、部門聯系區域各市和縣域經濟各縣(市)的原則。省委、省政府確定由省級領導同志聯系沿海經濟帶、沈陽經濟區、遼西北區域各市和縣域經濟各縣(市),要求各市和各部門也要建立相應聯系機制。領導同志聯系市、縣(市),主要是指導、協調、服務,而不是大包大攬、包辦代替,把主體責任攬到自己身上,去當“縣(區) 委書記”“縣(區) 長”。
要發揮全面從嚴治黨對實施區域發展戰略三年攻堅(行動、滾動)計劃的強力保障作用。要一手抓好“五大區域發展戰略”三年攻堅(行動、滾動)計劃落實,一手抓好全面從嚴治黨,兩手都要硬。要通過全面從嚴治黨為落實三年攻堅(行動、滾動)計劃打造良好的政治生態環境,強化組織保障、人才保障,確保圓滿完成三年攻堅(行動、滾動)計劃目標任務;同時,要用實施三年攻堅(行動、滾動)計劃的成果來檢驗全面從嚴治黨的成效,確保出成效、出人才、出干部。