重大意義：振興之需 職責所系

中央實施東北地區等老工業基地振興戰略以來，遼寧省委、省政府結合全省經濟社會發展實際，先后提出了以遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、突破遼西北、沈撫新區、縣域經濟為主要內容的“五大區域發展戰略”，著力破解城鄉、區域發展等系列難題。“五大區域發展戰略”得到中央的肯定和支持，其中遼寧沿海經濟帶開發開放、沈陽經濟區建設已上升為國家戰略。經過多年來持續不懈的努力，遼寧經濟社會發展不斷邁出新步伐，結構調整不斷取得新進展，民生建設不斷得到新改善，城鄉面貌不斷發生新變化。

遼寧老工業基地全面振興步伐鏗鏘，一路向前。但也要清醒地看到，遼寧區域發展仍存在不少亟待解決的突出矛盾和問題，主要表現在：一是各區域發展仍不充分，經濟總量小、財政實力弱，區域之間發展不平衡、不協調，協同發展和良性互動的格局沒有形成。二是體制機制仍不完善，改革創新步伐不快，內生動力不足，發展環境仍需進一步改善。三是產業結構單一的問題仍未得到根本解決，主導產業尚未形成，產業同質化嚴重。四是產業園區建設存在“三多三少一重”現象，即園區數量多、占用土地多、基礎設施投入多，集聚人口少、重大項目少、有效產出少，債務負擔重。五是沿海港口分工不明確，重復建設、過度競爭，與產業、城市融合不夠。

上述問題直接制約遼寧區域發展，必須著力加以解決。當前，全省各級黨委、政府和廣大黨員干部務必深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的系列重要指示批示精神，進一步統一思想、提高認識，堅定信心、奮力攻堅，推動“五大區域發展戰略”不斷取得新突破、新跨越。

深入實施“五大區域發展戰略”，是貫徹落實習近平總書記關于遼寧振興發展重要指示批示精神的具體行動。習近平總書記一直十分重視和關心遼寧振興發展，多次就遼寧經濟社會發展問題作出重要指示批示。特別是2013年8月，習近平總書記在遼寧考察期間，發表重要講話，專門就遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、突破遼西北的未來發展方向作出明確定位。2015年7月，習近平總書記在長春主持召開部分省區黨委主要負責同志座談會并發表重要講話，強調要推進老工業基地全面振興，提出了“四個著力”的要求。2017年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時發表重要講話，強調遼寧要重振雄風、再創輝煌，提出了“三個推進”的要求。習近平總書記的一系列重要指示批示，從推動區域協調發展的戰略高度，為遼寧振興發展指明了前進方向、提供了根本遵循。遼寧深入實施“五大區域發展戰略”，就是要把習近平總書記的重要指示批示精神落實在具體的發展目標上，落實在明確的工作任務上，落實在強有力的保障措施上，一定不辜負以習近平同志為核心的黨中央對遼寧的高度重視、親切關懷和大力支持。

深入實施“五大區域發展戰略”，是貫徹落實黨的十九大精神的實際舉措。黨的十九大報告指出，從現在到2020年是全面建成小康社會決勝期，要實施區域協調發展戰略，建立更加有效的區域協調發展新機制。同時，報告還提出深化改革加快東北地區等老工業基地振興的要求。遼寧省深入實施“五大區域發展戰略”，以2020年為時間節點制定三年攻堅（行動、滾動）計劃，就是要聚焦決勝全面建成小康社會，突出抓重點、補短板、強弱項，推動沿海與腹地協調互動、城市與鄉村協調共進，形成區域協調發展、活力迸發的嶄新格局。

深入實施“五大區域發展戰略”，是加快遼寧老工業基地全面振興的重要抓手。2016年，中央作出實施新一輪全面振興東北地區等老工業基地戰略的重大決策，提出到2020年，東北地區與全國同步實現全面建成小康社會目標。在此基礎上，爭取再用10年左右時間，實現東北地區全面振興，走在全國現代化建設前列，成為全國重要的經濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業基地、重大技術裝備戰略基地、國家新型原材料基地、現代農業生產基地和重要技術創新與研發基地。到2030年建成“一帶五基地”，是中央7號文件對東北老工業基地作出的新定位，也是對遼寧作出的新定位，這與黨的十九大確定的第二個百年奮斗目標第一階段任務高度契合。中央出臺了一系列支持振興發展的政策措施，批準遼寧開展多項改革創新試點，打出了一整套政策組合拳。我省深入實施“五大區域發展戰略”，落實三年攻堅（行動、滾動）計劃，就是要明確任務、壓實責任，選好落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”的切入點，找準提高城鄉居民和各類群體收入、擴大就業、改善民生的有效路徑，打造落實中央各項振興發展政策的重要平臺，加快培育帶動區域協同發展的增長極，為遼寧加快全面振興、開啟現代化建設新征程提供多點支撐。